——維西縣新農(nóng)村建設(shè)工作隊及指導(dǎo)員工作紀(jì)實

到2015年，維西縣已連續(xù)選派9批新農(nóng)村建設(shè)工作隊及指導(dǎo)員，工作隊及指導(dǎo)員駐村后，嚴(yán)格按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

建立機(jī)構(gòu) 明確職責(zé)

根據(jù)云南省新農(nóng)村建設(shè)工作隊及指導(dǎo)員管理辦法，該縣由總隊長兼任縣委副書記，10名各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊長兼任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）副書記、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，做到總隊長負(fù)責(zé)整個縣的新農(nóng)村建設(shè)工作隊及指導(dǎo)員工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊長負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員的管理及指導(dǎo)工作，形成總隊長直接抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊長負(fù)責(zé)管理指導(dǎo)員的層層抓管理、層層抓落實的工作格局。在縣委政研室設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)工作隊領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并從相關(guān)部門抽調(diào)工作人員管理全縣新農(nóng)村建設(shè)工作隊及指導(dǎo)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員職責(zé)。縣、鄉(xiāng)新村建設(shè)工作隊及指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組的成立和辦公室的設(shè)立，為深入開展好新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作提供強(qiáng)有力的組織保證。

加強(qiáng)宣傳 提高認(rèn)識

下派伊始，維西縣委組織召開全縣新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員動員培訓(xùn)會，使全體隊員通過認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大政方針和各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，以及省委、州委的有關(guān)文件、會議精神，正確把握深刻理解有關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展的重大問題。期間，結(jié)合中心工作及新農(nóng)村建設(shè)工作要求，縣、鄉(xiāng)兩級定期不定期地組織指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，加深指導(dǎo)員對維西縣情、特別是維西縣“三農(nóng)”工作現(xiàn)狀的了解，讓指導(dǎo)員認(rèn)真思考如何開展工作等問題；定期召開工作隊長座談會，及時總結(jié)取得的成效和指出存在的問題，并結(jié)合實際部署下一階段工作任務(wù)。同時，縣委新農(nóng)隊辦把鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的有亮點(diǎn)、特點(diǎn)的信息編發(fā)成新農(nóng)村建設(shè)工作簡訊進(jìn)行宣傳，營造良好氛圍。

健全制度 嚴(yán)格督查

制度是開展好新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作的保障，維西縣結(jié)合實際狠抓各項制度的建立和落實：完善制定《維西縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員管理辦法》《維西縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員考核辦法》等規(guī)章制度，明確工作隊及指導(dǎo)員的職責(zé)任務(wù)，制定和完善《維西縣新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員考勤表》和《維西縣新農(nóng)村建設(shè)工作隊及指導(dǎo)員工作進(jìn)展情況統(tǒng)計表》，并嚴(yán)格要求工作隊按月上報，使新農(nóng)隊辦及時掌握工作隊和指導(dǎo)員的工作動態(tài)，強(qiáng)化對指導(dǎo)員的管理。落實好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格履行好第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的職責(zé)制度，做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作隊及指導(dǎo)員管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)員的考勤和考核，健全完善對指導(dǎo)員的階段性工作布置機(jī)制，根據(jù)各村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及年度計劃，對指導(dǎo)員任期的不同階段提出具體的工作要求，明確每一階段的工作目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化工作重點(diǎn)和具體內(nèi)容。加強(qiáng)工作督查指導(dǎo)，確保指導(dǎo)工作取得實效。縣新農(nóng)隊辦以抓規(guī)劃、抓工作任務(wù)分解落實、抓項目整合基礎(chǔ)情況調(diào)查落實、抓村容村貌及家居環(huán)境整治等為載體，積極引導(dǎo)指導(dǎo)員想問題，辦實事。定期不定期、聽取匯報與實地查看相結(jié)合的方式，對全縣新農(nóng)村指導(dǎo)員進(jìn)行督察、指導(dǎo)，先后多次深入各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組進(jìn)行監(jiān)督檢查，對指導(dǎo)員到位情況、工作情況、生活情況進(jìn)行詳細(xì)了解，研究解決相關(guān)問題，撰寫調(diào)查報告，提出解決對策，切實加強(qiáng)督查力度，促進(jìn)駐點(diǎn)鄉(xiāng)、村新農(nóng)村建設(shè)工作的順利開展。

安排經(jīng)費(fèi) 掛鉤幫扶

根據(jù)《云南省新村建設(shè)工作隊及指導(dǎo)員管理辦法》《維西縣新農(nóng)村建設(shè)工作隊及指導(dǎo)員管理辦法》規(guī)定，指導(dǎo)員派出單位與縣委新農(nóng)隊辦簽訂了《新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員派出單位年度工作承諾書》，指導(dǎo)員派出單位按照“指導(dǎo)員駐村、派出單位包村”的要求，制定駐村聯(lián)系群眾工作計劃、駐村幫扶規(guī)劃和年度實施計劃，負(fù)責(zé)派前培訓(xùn)，思想教育和跟蹤管理，協(xié)助鄉(xiāng)村和工作隊管理，派出單位同時對指導(dǎo)員派駐村進(jìn)行幫扶，開展各類幫扶活動及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給指導(dǎo)員創(chuàng)造良好的工作條件。

維西縣遵循民意，科學(xué)規(guī)劃，合理使用新農(nóng)村建設(shè)工作隊專項補(bǔ)助資金。通過召開村民會議，實地查看，匯總村民反映的建設(shè)意愿，按照建設(shè)需要的輕重緩急，確定建設(shè)地點(diǎn)和內(nèi)容，因地制宜做好建設(shè)規(guī)劃并報縣委新農(nóng)隊辦審批，在建設(shè)規(guī)劃得到審批后，組織群眾以投工投勞參與到建設(shè)中。

認(rèn)真履職? 積極作為

各指導(dǎo)員緊緊圍繞“訪民情、抓落實、辦實事、強(qiáng)組織、謀發(fā)展、促和諧”6項任務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展為著力點(diǎn)，切實履行好“七大員”職責(zé)，真正發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)中指導(dǎo)員基礎(chǔ)與關(guān)鍵作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

當(dāng)好“政策法規(guī)宣傳員”。新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員入駐村后，以“千促”活動、群眾路線教育實踐活動、環(huán)境綜合整治等活動為契機(jī)，采用會議傳達(dá)、發(fā)放資料、張貼標(biāo)語、編寫板報等手段，有針對性地宣傳黨和政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策、法律法規(guī)以及各級黨委政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要舉措，特別是宣傳十八屆三中、四中全會全面深化改革的重要意義及涉農(nóng)措施，組織村民學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技知識，給群眾帶去政策和科技致富信息。根據(jù)不同的對象、不同群體的需求，以群眾喜聞樂見的形式、通俗易懂的語言，對涉及群眾切身利益的諸如新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村低保、危房改造、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等政策進(jìn)行宣傳解釋、答疑釋惑，讓群眾和基層干部真正了解中央和上級黨委、政府的政策措施，使這些政策、措施轉(zhuǎn)化成群眾的自覺行動，落實到生產(chǎn)、生活中。

當(dāng)好“村情民意調(diào)研員”。指導(dǎo)員駐村后，把村里的事當(dāng)成自己的事，采取進(jìn)村入戶走訪群眾，與村、組干部和群眾座談、交流等方式，開展調(diào)查研究，掌握村情民意，做好群眾的“村情民意調(diào)研員”。通過深入調(diào)研，基本掌握第一手資料，摸清各村新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展瓶頸及制約因素，并提出解決的對策和建議，向所駐村“兩委”提出合理化建議。

當(dāng)好“矛盾糾紛調(diào)解員”。駐村指導(dǎo)員積極配合所駐村（居）委會，采取專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等方式加強(qiáng)村級綜治員、村民組長業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)、法律意識。參與排查調(diào)處各類社會矛盾，協(xié)助抓好安全生產(chǎn)、禁毒防艾、計劃生育、社會治安綜合治理等工作，適時走訪群眾，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，第一時間深入群眾抓好了解、做好思想引導(dǎo)、搞好政策宣傳、強(qiáng)化矛盾調(diào)處工作，注重加強(qiáng)村民素質(zhì)教育，抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、反對迷信，形成健康向上、文明和諧的良好風(fēng)尚。全縣指導(dǎo)員共參與成功調(diào)解矛盾糾紛400余起。

做好“富民強(qiáng)村服務(wù)員”。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合各村資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)、培植、扶持、發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，給農(nóng)民群眾帶去看得見、摸得著的實效。著力抓好春耕、抗擊自然災(zāi)害、護(hù)林防火、計劃生育等各個階段的中心工作，充分發(fā)揮人緣、部門優(yōu)勢，把基層的問題向單位和上級反映，積極到相關(guān)部門去協(xié)調(diào)項目和資金。倡導(dǎo)文明新風(fēng)，教育引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，抓好所駐村的村容村貌整治。幫助建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，做好村莊的綠化、美化，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。

做好“安全生產(chǎn)督查員”。各指導(dǎo)員圍繞農(nóng)村生產(chǎn)生活領(lǐng)域中涉及的安全問題，切實加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。突出抓好道路交通安全，督促加快改造農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施，防止發(fā)生群死群傷安全事故。突出抓好村寨和森林防火，排查火災(zāi)隱患，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。突出抓好農(nóng)村食品衛(wèi)生安全，提高農(nóng)村食品衛(wèi)生安全水平。

做好“民主制度監(jiān)督員”。指導(dǎo)員駐村后，從完善制度建設(shè)入手，幫助村“兩委”研究村級管理制度建設(shè)中存在的問題和不足，提出完善制度建設(shè)的意見建議，協(xié)助鎮(zhèn)黨委政府及村“兩委”加強(qiáng)組織班子建設(shè)、基層制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和思想政治建設(shè)，督促村“兩委”班子理清工作思路，制定工作目標(biāo)，健全各項規(guī)章制度，提高行政水平。

做好“組織建設(shè)督導(dǎo)員”駐村指導(dǎo)員在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真調(diào)研基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，分析農(nóng)村黨員干部的思想動向，緊扣強(qiáng)組織，聚力量的要求，直接參與基層組織建設(shè)管理，切實加強(qiáng)對農(nóng)村基層組織建設(shè)的督促、檢查、指導(dǎo)，有效推進(jìn)基層組織建設(shè)。(楊洪程)