塔城鎮:筑牢戰斗堡壘 譜寫為民新篇

——維西縣塔城鎮創建基層服務型黨組織綜述

近年來，維西縣塔城鎮黨委圍繞提升基層黨組織服務能力這條主線，建設好、鞏固好基層黨組織這個“前沿指揮部”，為經濟社會科學發展跨越發展和諧發展提供強有力的組織保證。

配強“領頭雁”，建好服務型隊伍

塔城鎮黨委采取兩項措施，配強基層組織“領頭雁”，建好服務型隊伍。一是選準配強村黨支部書記，解決了“領頭雁”不強的問題，通過“典型帶”、“中間促”、“后進治”，形成“比學趕幫”的生動局面?！暗湫蛶А本褪菢淞炐阒Р康湫?，并通過“強弱支部結對子”活動，促進先進帶后進，后進趕先進，使落后支部學有榜樣、趕有目標，取得了“點亮一盞燈，照亮一大片”的效果?！爸虚g促”就是實行定點幫促制度，明確專人，明確責任，從各方面對支部班子進行幫扶，一包到底，做到支部班子不強不撒手、群眾不富不脫鉤。通過幫扶，全鎮有2個村轉化升級，跨進先進支部行列?！昂筮M治”就是對戰斗力弱、經濟發展緩慢的村支部班子進行整治，把那些愿干事、能干事、干成事，帶頭致富能力強和帶領群眾共同致富能力強的“雙強”型人才及時充實進村班子，選好配強支部班子。二是以提升素質能力為目標，黨員教育管理全面加強。針對有的黨員黨性不強、紀律觀念淡薄、奉獻意識淡化、文化素質偏低等突出問題，鎮黨委以開展群眾路線教育實踐、“千促”、創建學習型組織活動為抓手，圍繞農業和農村經濟發展新任務、新要求，注重增強教育培訓的靈活性、時效性和針對性，加大全鎮黨員隊伍教育培訓力度，今年以來，舉辦培訓班6期，受訓黨員1600余人次，培養120名法律明白人和23名致富帶頭人。

建好管好用好基層組織活動陣地

在上級的大力支持下，塔城鎮黨委扎實推進基層陣地建設，完善服務功能，充分發揮基層組織陣地的便民服務站、議事決策中心、黨員群眾教育培訓中心、文體活動中心、民事調解中心、警務服務站的功能作用。制定《活動場所使用管理辦法》，管好用好活動陣地，對基層黨組織活動場所建設管理和使用情況進行不定期檢查，解決了3個農村黨組織活動場所使用不充分、不合理的問題。不定期檢查農村黨員遠程教育設備運轉和使用情況，使其發揮遠程教育在黨員教育管理、服務群眾中的作用。

以服務改革的成效增強發展動力。近年來，塔城鎮把創建服務型基層黨組織與深化改革、營造良好的發展環境結合起來，增強服務發展的能力。各基層黨組織不斷優化環境，筑巢引鳳，招商引資，推動發展，扎實解決一家一戶小生產與千變萬化大市場不相適應的問題，大力發展村集體經濟，做好發展新經濟組織、招商引資等工作。在黨組織的堅強領導和黨員干部的帶領下，農村新經濟組織如雨后春筍蓬勃發展，引進企業開發塔城優勢資源，臘普河三文魚產業示范基地建設投產，日月綠色糧油加工廠和香格里拉臘普茸旅行社等建設項目順利推進，先后成立了塔城種養殖專業協會、臘普雞專業合作社等新經濟組織。龍頭企業和新經濟組織架起了一家一戶小生產通向千變萬化大市場的橋梁，推動了特色農業快速發展，加快了傳統農業向現代農業轉化的進程，提高了農業生產效益，帶動了農民收入持續快速增長。

以服務發展的成效凝聚黨心民心。近年來，塔城鎮先后實施了臘普河治理、土地整理、云南省民族團結進步邊疆繁榮穩定示范鎮、朵那閣民族團結進步邊疆繁榮穩定示范村項目，同時發揮良好的生態和豐富多彩的民族民間文化資源，推進鄉村旅游業發展。在“農村黨員帶領群眾創業致富貸款”和“紅色信貸資金”的支持下，塔城鎮鄉村旅游業和特色農業蓬勃發展。今年，在黨組織的堅強領導和黨員的帶動下，塔城鎮以中藥材和核桃為重點的綠色產業發展邁上新臺階：中藥材種植面積達3400余畝，種植核桃13900余畝、冰葡萄450畝、食用玫瑰300畝、優質稻4100畝、稻田養魚120畝。去年，塔城鎮農民人均經濟收入比上年增長15%。

建制度、抓落實，全面提高服務效能

面對基層組織建設的新形勢、新任務、新要求，鎮黨委先后制定完善了鎮黨委工作、民主選拔后備干部和“民評公示”發展黨員、村級決策辦事、村“兩委”聯席會議、定期通報工作情況等一系列制度，并健全落實了基層黨組織和黨員公開承諾、無職黨員設崗定責、結對幫扶、黨員干部定期接待群眾等制度，有效促進了基層組織建設規范化。在總結創先爭優做法和經驗的基礎上，穩步推進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等長效機制，進一步完善基層黨務公開制度，引導各級黨組織落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓、基層黨組織議事決策制度和“四議兩公開”工作法，健全流動黨員管理服務、黨員黨性定期分析制度。在全鎮各級黨組織中，建立黨內激勵關懷幫扶機制，注重關心和幫助老黨員、生活困難黨員。認真落實鎮黨委政府班子蹲點聯戶、部門掛鉤聯戶、干部接對聯戶、建卡經常聯戶“四聯戶”制度。目前，塔城鎮參與結對聯戶的干部職工為54人，聯系農戶108戶，做到把目光投向基層、心思放在基層、感情貼近基層、資金傾向基層、項目支持基層、腳步深入基層。

建立健全縣鄉村組四級便民服務體系和便民服務信息平臺，走好服務群眾“最后一步路”?？h建立政務服務中心、鄉鎮建立為民服務中心、村建立為民服務站、組建立為民服務中心戶，并制定便民服務的有關規章制度，鄉鎮各職能部門每月到各村定時定點上門服務一天，利用群眾趕集時機開展巡回服務，村“兩委”每月到各村民小組上門服務一天，中心戶上門為孤寡老人提供無償服務，為村民代辦相關事項。

擔當責任創平安，服務穩定有成效

塔城境內有達摩寺、來遠寺和柯功安曲三個寺院，當地群眾受藏傳佛教影響較深。鎮黨委高度重視維護民族團結進步、社會和諧穩定工作，認真履行“保一方穩定，促一方發展”的政治責任，出臺并落實《“三聯系”制度》，即村黨員干部聯系村民小組、村總支委員會聯系寺廟、黨員聯系轄區僧侶僑眷制度。按照“4+1”工作法，抓好矛盾糾紛排查調處，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，有力維護了社會穩定。2014年以來，塔城鎮排查出各類矛盾糾紛121起，運用行政和法律手段，調處結案121起；注重敏感節點期間影響社會穩定信息的收集，做好轄區內社會治安動態監控，實行零報告制度；積極推進基層網格化工作，建立一支由131人組成的基層信息員隊伍，形成橫向到邊、縱向到底，覆蓋全鎮的情報信息采集網絡格局；充分發揮維護穩定的戰斗堡壘作用，采用群眾喜聞樂見的方式，大張旗鼓宣傳黨的民族宗教政策和法律法規，筑牢反分裂滲透的思想防線。全鎮基層組織實行黨員聯系僧侶制度、村組干部聯系僑眷制度、干部掛鉤寺廟制度、寺管會主任及組干承諾制、信息一天一報制。各村制定突發事件應急預案，成立護村隊、護組隊、護校隊及醫療救護隊，以派出所為主的強制力量加大重點區域及人員密集場所巡邏，相關力量還進行防火滅火訓練，增強了應急防范能力。進一步完善防止社會矛盾糾紛激化、擴大的預防機制和突發事件應急處理預案，加大“社會治安大巡防”力度，各村工作組深入村組、走家串戶，調查了解村情民風，及時發現和掌握影響社會穩定的各種矛盾糾紛和不穩定因素，按照“早排查、早發現、早治理”的方針，將不安定因素化解在萌芽狀態。

通過創建服務型基層黨組織，塔城鎮基層組織不斷得到加強，黨員隊伍建設取得新成效，在推動“生態立鎮、產業強鎮、文化鄉鎮、和諧安鎮”戰略中當先鋒、做表率，全鎮呈現經濟跨越發展、民族團結、宗教有序、人民生活蒸蒸日上的大好局面。(楊洪程)