緊扣一個目標 推進九項工程

——維西縣創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織紀實

近年來，維西縣緊扣提升基層黨組織服務(wù)能力這一目標，重視基層、關(guān)心基層、支持基層、夯實基層，推進九項工程，把基層黨組織這個“前沿指揮部”建設(shè)好、鞏固好，為維西經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

推進素質(zhì)工程 服務(wù)群眾有能力

拓寬村社區(qū)總支書記選拔渠道，選優(yōu)配強基層黨組織領(lǐng)導班子。2012年以來，維西縣拓寬村社區(qū)書記選拔渠道，從縣、鄉(xiāng)機關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部任村（社區(qū)）總支書記，同時，注重讓思想素質(zhì)好、工作能力強、群眾信賴的村委會主任、村民小組長實行“一肩挑”，以提升“村官”素質(zhì)。

積極探索發(fā)展農(nóng)村黨員工作機制，嚴把入口關(guān)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。常抓不懈學習培訓，提升黨員素質(zhì)，做實做細基層黨員干部教育培訓工作，將黨性教育放在干部教育培訓的首位，進一步增強全縣基層黨員干部密切聯(lián)系群眾的觀念，根據(jù)新時期做群眾工作的需要，注重將干部教育培訓與聽民情、解民憂結(jié)合起來，通過基層走訪、掛鉤幫扶等形式，使干部教育培訓融入到為群眾服務(wù)的具體工作中。選派縣、鄉(xiāng)、村干部赴上海和昆明學習培訓，拓寬視野，提高素質(zhì)。

推進陣地工程 服務(wù)群眾有平臺

2012年以來，維西縣扎實推進基層陣地建設(shè)工程 ，按照《維西縣村級組織活動場所規(guī)范化建設(shè)“十有”標準》，整合省、州、縣陣地建設(shè)資金，加強服務(wù)陣地建設(shè)，完善服務(wù)功能，充分發(fā)揮基層組織陣地的便民服務(wù)站、議事決策中心、黨員群眾教育培訓中心、文體活動中心、民事調(diào)解中心、警務(wù)服務(wù)站的功能作用。

推進組織工程 服務(wù)群眾全覆蓋

維西縣通過兩項措施，推進黨組織覆蓋工程，擴大黨組織覆蓋面：一是將黨組織建到村民小組、產(chǎn)業(yè)鏈、兩新組織中，進一步擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作，實現(xiàn)了黨組織在各行各業(yè)各領(lǐng)域的全覆蓋；二是認真開展軟弱渙散基層黨組織的整頓工作。制定下發(fā)《關(guān)于整頓軟弱渙散基層黨組織的實施方案》，實行縣委常委掛點聯(lián)系制度，建立分類指導、責任到人的工作機制，通過配強班子、強化隊伍、健全制度、解決問題等舉措，整頓后進基層黨組織，建立基層黨組織晉位升級長效機制，提升基層黨組織服務(wù)能力。

推進富民工程 服務(wù)發(fā)展有活力

該縣緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，加強基層組織服務(wù)能力建設(shè)，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目和扶貧開發(fā)項目，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)小微企業(yè)、專業(yè)合作社等組織，提高農(nóng)民組織化程度，創(chuàng)建扶貧與“紅色股份集體經(jīng)濟”雙推進機制，增強基層黨組織服務(wù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾奔小康。按照“一村一品、一戶一業(yè)”的要求，以“總支+公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，依托資源優(yōu)勢走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子，創(chuàng)建村紅色股份集體經(jīng)濟。紅色股份集體經(jīng)濟釋放出倍增效應(yīng)，催生特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面提升，助力生態(tài)維西建設(shè)。到目前，維西縣泡核桃種植面積已達38.6萬畝，實現(xiàn)人均2畝以上優(yōu)質(zhì)核桃的目標；秦艽、木香等中藥材種植面積達3.9萬畝，產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)向集約化、規(guī)?；I(yè)化發(fā)展。

推進為民工程 服務(wù)群眾有橋梁

建立和完善領(lǐng)導干部和普通黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長效機制，認真落實《干部掛鉤包村制度》《干部直接聯(lián)系群眾制度》和《黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度》，班子成員掛鉤包村，每人結(jié)對幫扶兩個以上貧困戶；機關(guān)黨員每人結(jié)對幫扶一個以上貧困戶；農(nóng)村黨員每人結(jié)對幫扶一個以上貧困戶。建立了黨內(nèi)幫扶機制，落實《機關(guān)黨員幫扶農(nóng)村黨員“基金”制度》和《農(nóng)村黨員互助基金制度》，幫助生活困難黨員度過難關(guān)，提高基層黨組織服務(wù)黨員的能力。

推進便民工程 服務(wù)群眾零距離

該縣建立健全縣鄉(xiāng)村組四級便民服務(wù)體系，變?nèi)罕姰斉芡葹楦刹慨斉芡?，變干部跑為網(wǎng)絡(luò)跑，走好服務(wù)群眾“最后一步路”?？h建立了政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立為民服務(wù)中心，村建立為民服務(wù)站，社建立為民服務(wù)中心戶，并制定了便民服務(wù)的有關(guān)規(guī)章制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直各職能部門，每月到各村定時定點上門服務(wù)一天，利用群眾趕集時機開展巡回服務(wù)，村“兩委”每月到各村民小組上門服務(wù)一天中心戶上門為孤寡老人提供無償服務(wù)，為村民代辦相關(guān)事項。

推進安民工程 服務(wù)穩(wěn)定有成效

近年來，維西縣基層黨組織和黨員在創(chuàng)建平安和諧維西行動中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范帶頭作用。基層組織結(jié)合實際，創(chuàng)新社會管理，建立群防群治機制，開展社會治安綜合治理，堅持打防結(jié)合方針，建立以黨員為主的民兵應(yīng)急隊伍，健全應(yīng)急處置機制，確保無重、特大治安、刑事案件發(fā)生。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委設(shè)立“群眾投訴中心”，村委會、社區(qū)設(shè)立 “群眾投訴點”，接受群眾投遞訴求，創(chuàng)建“6559”平安信息平臺，在群眾與群眾、群眾與村組干部之間構(gòu)建起一張相互聯(lián)動的“聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)”，著力解決群眾有了事情誰來幫、災(zāi)難來臨誰來救等聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”難題。落實接訪制、包案責任制和預警預報制、信息聯(lián)絡(luò)制等矛盾糾紛排查、調(diào)處機制，從源頭上做好糾紛調(diào)處工作，做到政策宣傳到位，群眾工作到位，糾紛協(xié)調(diào)到位，早發(fā)現(xiàn)、早排查、早化解，將問題解決在萌芽狀態(tài)，將矛盾處理在基層。各基層黨組織將反邪教工作納入綜治維穩(wěn)重點工作中，推進領(lǐng)導干部反邪教掛組聯(lián)戶負責制，落實一對一幫扶制度，組織學習《識別冒用宗教名義進行邪教活動工作手冊》、《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)，筑牢反分裂、反邪教的思想防線。

推進育民工程 理論武裝常態(tài)化

群眾集中到哪里，政策和法律就宣傳到哪里。每當信教群眾在教堂里過“禮拜”的時候，村“兩委”就不失時機地將政策和法律知識帶進教堂。通過持之以恒的宣傳教育，黨的民族宗教政策和法律知識入腦人心，轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動，邪教在臘八山失去了生存繁衍的土壤，宗教有序了，臘八山和諧了，群眾的心里亮堂了。

各基層組織以群眾路線教育實踐活動、開展培育和踐行社會主義核心價值觀活動、“千促”、環(huán)境綜合整治等活動為載體，認真開展黨員思想教育工作，堅定共產(chǎn)主義理想信念，進村入戶大力宣傳新時期黨在農(nóng)村的方針政策和各級黨委政府的文件會議精神，宣傳強農(nóng)惠民、法律法規(guī)及環(huán)境綜合整治的重要意義，做到家喻戶曉、人人皆知，用黨的方針政策武裝群眾的頭腦，凝聚各族各界智慧和力量，向著全面建成小康社會的闊步前進。

推進保障工程 干部作風有轉(zhuǎn)變

為確?；鶎咏M織在“六個服務(wù)”上有錢辦事，縣委推進保障工程，逐年加大對黨建工作的經(jīng)費投入，將村組干部崗位補助落實到位，為推進服務(wù)型基層黨組織建設(shè)提供資金保障。

縣委高度重視服務(wù)型基層黨組織制度建設(shè)，用制度激發(fā)基層黨員隊伍群眾的積極性，保障黨的方針政策在基層的貫徹落實，制定出臺了《維西縣農(nóng)村（社區(qū)）服務(wù)型基層黨組織管理監(jiān)督考核“一定二審三公示”辦法》，實現(xiàn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織管理監(jiān)督考核激勵的制度化、規(guī)范化、科學化。縣委制定出臺了《關(guān)于基層黨建工作聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度的實施辦法（試行）》，按照縣負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責村、村負責組的要求，采取書記專項述職、民主測評、黨建責任書考核、主要領(lǐng)導評價四個方面，進行年底的黨建工作考核，使“書記抓、抓書記”基層黨建責任體系得到進一步落實。扎實推行《“四議兩公開”工作法》，規(guī)范黨內(nèi)生活，擴大基層民主，加強民主監(jiān)督，推進陽光村務(wù)建設(shè)，確保基層組織務(wù)實廉潔高效為民服務(wù)。為厘清村“兩委”的職能，發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，縣委在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺了《維西縣村“兩委”議事制度實施細則》。

針對縣級機關(guān)少數(shù)黨員身上存在的 “庸、懶、散、慢、拖、瞞”問題，維西縣機關(guān)工委制定了《在機關(guān)黨員中開展“五爭當五表率”評選五星級黨員活動實施細則》和《十星級黨員評選辦法》，加強黨的思想建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風建設(shè)和廉政建設(shè)，形成比學趕超、齊爭共創(chuàng)的生動局面。（楊洪程）