——記虎跳峽鎮(zhèn)寶山村黨總支

? 陳義 姜耀明

“我們彝族村民有了富民產(chǎn)業(yè)，群眾的生產(chǎn)生活發(fā)生了很大的變化，小康生活有了奔頭，多虧村黨總支部干部們……”在香格里拉市虎跳峽鎮(zhèn)寶山村采訪，記者無數(shù)次聽到群眾對村黨總支干部們這樣的評價(jià)。

近年來，寶山村黨總支立足少數(shù)民族聚居、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、矛盾糾紛突出等實(shí)際，以服務(wù)為本，通過抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾糾紛調(diào)處和教育事業(yè)，真心真情為群眾辦實(shí)事、解難題，扎實(shí)推進(jìn)寶山村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

培育產(chǎn)業(yè) 讓群眾富起來

“一個(gè)村黨總支，是村里的領(lǐng)頭雁，就得全心全意為人民服務(wù)，為群眾實(shí)實(shí)在在地辦幾件好事實(shí)事，想方設(shè)法讓百姓富起來。”記者采訪過程中，寶山村總支書記央宗如是說。

近年來，寶山村總支部充分發(fā)揮村“三委”、黨支部及農(nóng)村黨員帶頭作用，調(diào)動群眾參與的積極性，依托區(qū)位條件和資源優(yōu)勢，大力培育發(fā)展持續(xù)穩(wěn)收的瑪咖、重樓等中藥材種植和牦牛、虹鱒魚、山羊養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮村黨總支的服務(wù)功能，讓老百姓的錢袋子鼓起來，讓老百姓真正有事干、有盼頭。通過“總支+公司+農(nóng)戶”三維模式促發(fā)展。2013年，寶山村“三委”抓住瑪咖熱銷的市場機(jī)遇和寶山村農(nóng)田大多地處二半山區(qū)，日照時(shí)間長、坡度較大等種植瑪咖優(yōu)勢條件，由村總支提供瑪咖苗引導(dǎo)群眾種植。2014年，村總支與香格里拉市天麗斯生物科技發(fā)展有限公司和四川五糧液集團(tuán)公司共簽訂1300畝瑪咖銷售合同，由公司免費(fèi)提供苗種、提供瑪咖栽培、種植技術(shù)及簽訂保護(hù)價(jià)降低群眾瑪咖銷售風(fēng)險(xiǎn)。2014年，僅瑪咖種植全村收入達(dá)400多萬元。如邱家組共有42戶、143人，2014年修通公路（產(chǎn)業(yè)基地之路）后，瑪咖種植規(guī)模達(dá)164.5畝，總產(chǎn)量25噸，產(chǎn)值115.64萬元，人均收入達(dá)8000多元，比以往增長30%。通過與公司簽訂協(xié)議，群眾還可免費(fèi)享受公司提供的專業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)，熟練掌握瑪咖育種、育苗、栽培等技術(shù)。

通過“總支+支部+黨員”鏈?zhǔn)綆头霎a(chǎn)業(yè)。村黨總支積極探索強(qiáng)基惠農(nóng)股份合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，由村黨總支于2012年從上海市幫扶整村推進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)L動資金中提取10萬元，扶持關(guān)防支部種植重樓基地。關(guān)防重樓種植基地是由關(guān)防支部書記帶頭，發(fā)動其他黨員和群眾參與種植的重樓基地。基地種植規(guī)模達(dá)30余畝，預(yù)計(jì)到2017年可見效益。目前，現(xiàn)全村共有農(nóng)民合作社9家，分別開展中藥材種植和養(yǎng)殖業(yè)。鎮(zhèn)黨委實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系合作社制度，既為推動專業(yè)合作社發(fā)展樹立了典型，又為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織提供了有益嘗試。

愛心化解矛盾 讓群眾心亮起來

通過近年來黨委政府和村“三委”的共同努力，村黨總支從小到鄰里之間的拌嘴爭吵、大到村組之間項(xiàng)目糾紛排查調(diào)處，都真情真心將群眾放在心上，盡力做到“小事不出組，大事不出村”。

該村依托為民服務(wù)站，切實(shí)改變?nèi)罕婇T難進(jìn)、臉難看、事難辦的局面，認(rèn)真開展一站式代辦服務(wù)，積極推行“開門辦公、亮牌服務(wù)、上門代理”等便民服務(wù)承諾踐諾機(jī)制，建立健全了村“三委”班子坐班制、節(jié)假日值班制和為民服務(wù)站代辦制度，不斷拓展為民服務(wù)空間，通過鎮(zhèn)事村辦和村干部代理方式，實(shí)現(xiàn)了群眾辦事“一站式”和“零間隔”服務(wù)。為讓群眾節(jié)約時(shí)間，節(jié)約資金，村總支充分利用現(xiàn)有資源，幫助群眾擬寫相關(guān)申請材料、復(fù)印證件、幫助撰寫醫(yī)療救助；認(rèn)真解答群眾在惠民政策及其他涉農(nóng)問題、相關(guān)業(yè)務(wù)辦理方面的疑問；設(shè)立意見箱，及時(shí)查看、收集群眾的意見和建議，并進(jìn)行有效反饋。“群眾要我做什么”到“我能為群眾做什么”的工作理念轉(zhuǎn)變和為民服務(wù)功能的完善，黨總支的服務(wù)性得到進(jìn)一步體現(xiàn)。

近年來，村黨總支以送法進(jìn)村入戶、“千促”活動等為契機(jī)，不斷充實(shí)和完善村規(guī)民約、農(nóng)村黨員分類管理辦法、三級網(wǎng)格管理服務(wù)體系、積極開展“十戶聯(lián)防”工作機(jī)制，并充分發(fā)揮扶貧掛鉤幫扶單位（迪慶州司法局、香格里拉市人大）的優(yōu)勢，加強(qiáng)對黨員和群眾法制宣傳、教育，引導(dǎo)村民形成崇尚科學(xué)、反對迷信的良好社會風(fēng)氣。2013年，俄迪被云南省民委授予云南省民族團(tuán)結(jié)邊疆繁榮穩(wěn)定示范村榮譽(yù)稱號，并從2013年到2015年每年給予50萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金，針對麗香高速路和麗香鐵路征地拆遷協(xié)調(diào)工作中存在的各種矛盾糾紛，由黨總支牽頭成立由黨員帶頭處理重大項(xiàng)目矛盾調(diào)處協(xié)調(diào)工作組，明確分工，嚴(yán)格執(zhí)行“有事報(bào)事，無事報(bào)平安”的每天一報(bào)工作制度，并認(rèn)真落實(shí)矛盾調(diào)處“三三”制原則（最少組內(nèi)調(diào)解三次、村內(nèi)調(diào)解三次，經(jīng)調(diào)解不成功的再書面上報(bào)鎮(zhèn)黨委政府）。

抓好教育 讓群眾素質(zhì)高起來

寶山村由于地處邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)，群眾文化素質(zhì)普遍偏低，村民居住分散，村級幼兒園少，許多農(nóng)村學(xué)前幼兒得不到早期啟蒙教育，在認(rèn)知、語言、人際交往等方面與周邊接受過早教的孩子存在明顯差距。為此，村“三委”通過凝聚多方力量，積極籌建村級幼兒園。

以往，村里的學(xué)前教育點(diǎn)由村“兩委”帶頭創(chuàng)辦，群眾對教育認(rèn)識不足，都不愿意承擔(dān)教師報(bào)酬，只好由農(nóng)村黨員給學(xué)生上課，但由于農(nóng)村黨員文化不高，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)質(zhì)量。針對村級幼兒園少、大多學(xué)前兒童無園可入、教育質(zhì)量不高等情況，為補(bǔ)足農(nóng)村學(xué)前教育“漏洞”，織牢“網(wǎng)底”，讓更多農(nóng)村適齡兒童入得起園，寶山村積極探索政府、社會力量共建村級幼兒園新模式，由以前村“兩委”補(bǔ)助教師補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳叭罕娮园l(fā)承擔(dān)教師補(bǔ)助形式來穩(wěn)步推進(jìn)寶山村學(xué)前教育點(diǎn)。寶山村黨總支下設(shè)5個(gè)黨支部，在黨支部書記及黨員帶頭人的共同努力下，在各黨支部活動場所及村級閑置校舍內(nèi)共開辦了6個(gè)學(xué)前教育點(diǎn)，覆蓋了14個(gè)村民小組所有學(xué)前兒童，入學(xué)率達(dá)98%，目前，共有學(xué)生116名，每年村黨總支還積極向鎮(zhèn)黨委政府申請繳納學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)。此外，村“三委”每年對新考入中專和大學(xué)的貧困家庭學(xué)生給予500元至3000元作為獎勵(lì)金，支持農(nóng)村學(xué)生完成學(xué)業(yè)。