為了鄉村更美好

——記虎跳峽鎮寶山村黨總支

? 陳義 姜耀明

“我們彝族村民有了富民產業，群眾的生產生活發生了很大的變化，小康生活有了奔頭，多虧村黨總支部干部們……”在香格里拉市虎跳峽鎮寶山村采訪，記者無數次聽到群眾對村黨總支干部們這樣的評價。

近年來，寶山村黨總支立足少數民族聚居、經濟發展落后、矛盾糾紛突出等實際，以服務為本，通過抓實產業發展、矛盾糾紛調處和教育事業，真心真情為群眾辦實事、解難題，扎實推進寶山村基層服務型黨組織建設。

培育產業 讓群眾富起來

“一個村黨總支，是村里的領頭雁，就得全心全意為人民服務，為群眾實實在在地辦幾件好事實事，想方設法讓百姓富起來。”記者采訪過程中，寶山村總支書記央宗如是說。

近年來，寶山村總支部充分發揮村“三委”、黨支部及農村黨員帶頭作用，調動群眾參與的積極性，依托區位條件和資源優勢，大力培育發展持續穩收的瑪咖、重樓等中藥材種植和牦牛、虹鱒魚、山羊養殖等特色優勢產業，充分發揮村黨總支的服務功能，讓老百姓的錢袋子鼓起來，讓老百姓真正有事干、有盼頭。通過“總支+公司+農戶”三維模式促發展。2013年，寶山村“三委”抓住瑪咖熱銷的市場機遇和寶山村農田大多地處二半山區，日照時間長、坡度較大等種植瑪咖優勢條件，由村總支提供瑪咖苗引導群眾種植。2014年，村總支與香格里拉市天麗斯生物科技發展有限公司和四川五糧液集團公司共簽訂1300畝瑪咖銷售合同，由公司免費提供苗種、提供瑪咖栽培、種植技術及簽訂保護價降低群眾瑪咖銷售風險。2014年，僅瑪咖種植全村收入達400多萬元。如邱家組共有42戶、143人，2014年修通公路（產業基地之路）后，瑪咖種植規模達164.5畝，總產量25噸，產值115.64萬元，人均收入達8000多元，比以往增長30%。通過與公司簽訂協議，群眾還可免費享受公司提供的專業種植技術培訓，熟練掌握瑪咖育種、育苗、栽培等技術。

通過“總支+支部+黨員”鏈式幫扶產業。村黨總支積極探索強基惠農股份合作經濟發展模式，由村黨總支于2012年從上海市幫扶整村推進項目產業發展滾動資金中提取10萬元，扶持關防支部種植重樓基地。關防重樓種植基地是由關防支部書記帶頭，發動其他黨員和群眾參與種植的重樓基地。基地種植規模達30余畝，預計到2017年可見效益。目前，現全村共有農民合作社9家，分別開展中藥材種植和養殖業。鎮黨委實行領導干部聯系合作社制度，既為推動專業合作社發展樹立了典型，又為加強農村基層黨組織提供了有益嘗試。

愛心化解矛盾 讓群眾心亮起來

通過近年來黨委政府和村“三委”的共同努力，村黨總支從小到鄰里之間的拌嘴爭吵、大到村組之間項目糾紛排查調處，都真情真心將群眾放在心上，盡力做到“小事不出組，大事不出村”。

該村依托為民服務站，切實改變群眾門難進、臉難看、事難辦的局面，認真開展一站式代辦服務，積極推行“開門辦公、亮牌服務、上門代理”等便民服務承諾踐諾機制，建立健全了村“三委”班子坐班制、節假日值班制和為民服務站代辦制度，不斷拓展為民服務空間，通過鎮事村辦和村干部代理方式，實現了群眾辦事“一站式”和“零間隔”服務。為讓群眾節約時間，節約資金，村總支充分利用現有資源，幫助群眾擬寫相關申請材料、復印證件、幫助撰寫醫療救助；認真解答群眾在惠民政策及其他涉農問題、相關業務辦理方面的疑問；設立意見箱，及時查看、收集群眾的意見和建議，并進行有效反饋。“群眾要我做什么”到“我能為群眾做什么”的工作理念轉變和為民服務功能的完善，黨總支的服務性得到進一步體現。

近年來，村黨總支以送法進村入戶、“千促”活動等為契機，不斷充實和完善村規民約、農村黨員分類管理辦法、三級網格管理服務體系、積極開展“十戶聯防”工作機制，并充分發揮扶貧掛鉤幫扶單位（迪慶州司法局、香格里拉市人大）的優勢，加強對黨員和群眾法制宣傳、教育，引導村民形成崇尚科學、反對迷信的良好社會風氣。2013年，俄迪被云南省民委授予云南省民族團結邊疆繁榮穩定示范村榮譽稱號，并從2013年到2015年每年給予50萬元產業扶持資金，針對麗香高速路和麗香鐵路征地拆遷協調工作中存在的各種矛盾糾紛，由黨總支牽頭成立由黨員帶頭處理重大項目矛盾調處協調工作組，明確分工，嚴格執行“有事報事，無事報平安”的每天一報工作制度，并認真落實矛盾調處“三三”制原則（最少組內調解三次、村內調解三次，經調解不成功的再書面上報鎮黨委政府）。

抓好教育 讓群眾素質高起來

寶山村由于地處邊遠貧困山區，群眾文化素質普遍偏低，村民居住分散，村級幼兒園少，許多農村學前幼兒得不到早期啟蒙教育，在認知、語言、人際交往等方面與周邊接受過早教的孩子存在明顯差距。為此，村“三委”通過凝聚多方力量，積極籌建村級幼兒園。

以往，村里的學前教育點由村“兩委”帶頭創辦，群眾對教育認識不足，都不愿意承擔教師報酬，只好由農村黨員給學生上課，但由于農村黨員文化不高，嚴重影響了教育教學質量。針對村級幼兒園少、大多學前兒童無園可入、教育質量不高等情況，為補足農村學前教育“漏洞”，織牢“網底”，讓更多農村適齡兒童入得起園，寶山村積極探索政府、社會力量共建村級幼兒園新模式，由以前村“兩委”補助教師補貼轉變為目前群眾自發承擔教師補助形式來穩步推進寶山村學前教育點。寶山村黨總支下設5個黨支部，在黨支部書記及黨員帶頭人的共同努力下，在各黨支部活動場所及村級閑置校舍內共開辦了6個學前教育點，覆蓋了14個村民小組所有學前兒童，入學率達98%，目前，共有學生116名，每年村黨總支還積極向鎮黨委政府申請繳納學生意外傷害保險。此外，村“三委”每年對新考入中專和大學的貧困家庭學生給予500元至3000元作為獎勵金，支持農村學生完成學業。