滇中四城取消長途、漫游費 手機卡不實名將被停機

云南上調最低工資標準、平均增幅10.36%，滇中四城電話互撥取消長途費、漫游費，辦手機卡需出示身份證、不實名登記將停機……

9月起，全國特別是我省又有多項政策法規相繼實施，快來看看，哪些與你有關？

【新規】滇中四城取消漫游費

摘要：云南省通信管理局《關于調整昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州通信資費的公告》指出，經工業和信息化部、省人民政府批準，2015年9月1日0時起，將對昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州的通信資費進行調整，取消歸屬4州市的通信用戶在4州市之間電話互撥所產生的長途通話費、漫游費，上述費用轉為按照本地通話費計費。用戶若有疑問，可撥打歸屬的運營企業客戶服務電話（電信10000、移動10086、聯通10010、鐵通10050）咨詢。

短評：

期待全省通信一體化

“終于等到你，跨市通信費下降。”“曲靖的朋友們，我們的距離又近一步了。”8月26日晚聽聞這一消息后，不少網友紛紛拍手稱快，并在朋友圈大發感慨，可以想見這是一件多么得人心之事。“我常年住在昆明，我男朋友在曲靖上班，平時光打電話就要花不少錢。”記者采訪了解到，不僅異地戀市民滿懷期待，長期在4個州市往來的商人、學生都表示希望盡快享受到這項福利。然而，滇中四城之外的市民就只有羨慕的分了。所以，我們更加期待全省能夠早日實現通信一體化，通過電信運營企業讓利，打破行政區域限制，降低全省16個州市通信費用，促進全省信息、資金、人力等生產要素的交流和配置，推動全省信息通信大發展，為全省投資和貿易的密切往來提供信息支撐，引導產業發展方式轉變和經濟結構調整。

【新規】辦手機卡需出示身份證

摘要：從9月1日起，電信企業在通過各類實體營銷渠道銷售手機卡時，將要求用戶出示本人身份證件，并當場在第二代身份證讀卡器上進行驗證。對于非實名老客戶，如果不進行實名登記，將按批次停機，但停機前會發短信提醒。

短評：

必須加強規定約束力和執行力

未進行實名登記的電話“黑卡”，有可能被不法分子利用進行傳播非法信息、實施通信信息詐騙、組織實施恐怖活動等違法犯罪活動，實行手機實名制則是保護個人信息的必要手段。自2010年9月進入實施階段以來，手機實名制率近兩年一直在不斷提高。但現有的相關規定和具體操作流程仍然存在較大欠缺，導致手機實名制的推行遇到了很多現實困境，比如“假”實名制和非實名制手機卡的售賣依然暢行無阻，對于個人信息的保護也不到位。因此，必須加強相關規定的約束力和執行力，相關部門要加強監管，使新規真正落實到位，徹底解決歷史遺留問題和銷售渠道終端監管難題，讓“假”實名卡和非實名卡不再想辦就能辦。

【新規】民間借貸利率36%以上無效

摘要:最高法發布的《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》將于9月1日起施行，《規定》對民間借貸利率和利息作出了解釋。其中包括，借貸雙方沒有約定利息，或者自然人之間借貸對利息約定不明，出借人無權主張借款人支付借期內利息；借貸雙方約定的利率未超過年利率24%，出借人有權請求借款人按照約定的利率支付利息，但如果借貸雙方約定的利率超過年利率36%，則超過部分的利息應當被認定無效，借款人有權請求出借人返還已支付的超過年利率36%部分的利息。

短評：

降低融資成本 但可能帶來糾紛

業內認為，《規定》的出臺一方面會對民間借貸造成較大影響，另一方面也將使P2P行業迎來一場疾風驟雨式的洗牌。誠然，在民間借貸的實操過程中，的確存在不少綜合利率超過36%的情況發生，一些P2P平臺的綜合借款成本也遠高于24%，甚至高于30%。而按照規定，當借款利率高于36%時，如果借款人向法院提出申請，出借人需要將高于36%部分的利息返還給借款人。當利率在24%~36%之間，法院不保護高于24%的那部分利息，但是已付的利息付了就付了，未付的利息也不會判借款人支付。因此，36%這條線的明確，會使得原有的高息借貸關系中借款人有權要求返還超出部分，并可能因此帶來相應的訴訟糾紛。同時，規定不保護高于24%部分的收益，也給一些P2P平臺的經營敲響了警鐘，將有利于引導行業綜合借款成本回落，降低中小微企業融資成本。

【新規】藥品醫療器械飛行檢查全覆蓋

摘要：國家食品藥品監管總局發布的《藥品醫療器械飛行檢查辦法》，將藥品和醫療器械研制、生產、經營和使用全過程納入飛行檢查范圍，并將于9月1日起施行。《辦法》規定，通過投訴舉報、檢驗、不良反應監測發現產品可能存在質量安全風險等7種情形，可以啟動飛行檢查。必要時，食品藥品監管部門可以聯合公安機關等有關部門共同開展飛行檢查。

短評：

有利于提升監管能力

飛行檢查是食品藥品監管部門針對行政相對人開展的不預先告知的監督檢查，具有突擊性、獨立性、高效性等特點，是一種十分有效的檢查辦法，在調查問題、管控風險、震懾違法行為等方面發揮了重要作用。辦法以問題為導向，以風險管控為核心，規定了啟動、檢查、處理等相關工作程序，并嚴格各方責任和義務，如被檢查單位具有拒絕、逃避監督檢查或者偽造、銷毀、隱匿有關證據材料等情形的，將從重處罰；有泄露飛行檢查信息，泄露舉報人信息或者被檢查單位商業秘密等情形的，將給予行政處分和紀律處分；涉嫌犯罪的依法移交司法機關處理。辦法實施后，將有利于提升監管能力，規范行業有序發展，保障藥品、醫療器械產品質量，維護公眾健康。

【新規】快遞企業要配X射線安檢設備

摘要：我國首部強制性郵政行業標準《郵政業安全生產設備配置規范》9月1日起施行。標準分別從消防、隔離、監控、安檢、報警等6個方面對快遞企業營業場所和處理場所安全生產設備的配置進行了明確規定。如快遞企業的營業場所、處理場所、與外相通的各出入口、停車與裝卸區等區域應安裝視頻監控攝像頭，保持全天候運轉，圖像資料保存時間不應少于30天；視頻監控圖像和數據應實現與郵政管理部門視頻監控系統聯網聯通；快遞企業處理場所應配備微劑量X射線安全檢查設備等。

短評：

行業安全形勢日益嚴峻

從事郵政、快遞業務的企業，營業場所面積大、區域廣、人員多、包裹數量大，安全設備配置和管控十分重要。當下，伴隨著郵政業的快速發展，一些企業在安全生產設備方面投入不足，導致物防、技防能力和水平嚴重滯后，難以應對當前復雜的安全生產形勢，阻礙了行業的發展，行業安全形勢日益嚴峻。針對這一癥結，作為首部強制性郵政行業標準，《規范》對指導企業科學購置安全生產設備，增強識別風險源、預防安全事故的能力，做到安全隱患“早預防、早發現、早處理”具有重要意義。這不僅是優化郵政業安全防范模式、是構建科學安全防范體系的重要途徑，也是郵政管理部門提升行業安全監管水平的內在要求，更是推動服務民生、維護群眾利益的要義。(云南網)