日前，國務(wù)院常務(wù)會議決定，將設(shè)立總規(guī)模為600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金，用市場化的辦法，重點支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展。

國家中小企業(yè)發(fā)展基金中，中央財政通過整合資金出資150億元，剩余部分由民營和國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、地方政府等共同出資。

“從出資比例來看，此次中央財政出資150億元，這一投入的力度是相當(dāng)大的，超過了過去5年中央財政參股創(chuàng)業(yè)投資基金的總和，對地方政府和社會資本帶動作用也將非常明顯。”上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建認(rèn)為，這對處于初創(chuàng)期的中小企業(yè)來說，可以有效緩解融資難、融資貴問題。

“中小企業(yè)是吸納就業(yè)的‘蓄水池’，也是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動的源泉。支持中小企業(yè)發(fā)展，將使經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力更足。” 財政部財科所所長劉尚希認(rèn)為，以往財政資金支持企業(yè)，更多是采用項目補(bǔ)貼的形式。資金先分到有關(guān)部門和司局，再由企業(yè)向政府層層申報項目，給誰不給誰最后部門說了算。一些管理部門掌管著“錢袋子”，卻又不清楚市場和企業(yè)的具體情況，難免出現(xiàn)錢花不到位、甚至權(quán)力尋租的現(xiàn)象。現(xiàn)在，通過設(shè)立國家基金來進(jìn)行市場化操作，有利于打破財政資金分配使用的舊模式，建立更加公平有效的新機(jī)制。

600億元的國家基金，將通過怎樣的市場化操作，源源不斷為中小企業(yè)“輸血”？

對此，國務(wù)院常務(wù)會議明確，通過設(shè)立母基金、直投基金等，重點支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展。基金原則上采取有限合伙制，其募資、設(shè)立、管理、收益分配、到期退出等均按市場化原則操作。通過社會出資人優(yōu)先分紅、國家出資收益適當(dāng)讓利等措施，更多吸引社會資本，激發(fā)中小企業(yè)“雙創(chuàng)”活力。

有公眾表示不解：政府資金帶動社會資本共同支持中小企業(yè)發(fā)展，并通過市場化運作賺到了錢，為什么要讓社會出資人優(yōu)先分紅，國家出資收益適當(dāng)讓利？

“財政資金投資中小企業(yè)，目的不是為了賺錢，而是要讓中小企業(yè)更好地創(chuàng)新、更快地成長起來。”劉尚希認(rèn)為，讓社會出資人優(yōu)先分紅，確保社會資本受益，可以吸引更多的社會資本作為有限合伙人參與其中，實現(xiàn)基金規(guī)模快速增長，讓中小企業(yè)獲得更大的支持。過去，財政資金補(bǔ)貼一家企業(yè)或是一個項目，都是“一錘子買賣”，錢給了企業(yè)就收不回來了。而基金通過市場化運作，在支持中小企業(yè)發(fā)展壯大后還可退出來，再把錢投到其他初創(chuàng)期的企業(yè)上。雖然財政資金在收益上適當(dāng)讓利，但實現(xiàn)了循環(huán)使用，資金效率將會大大提高。

政府資金與社會資本合作，兩者的目標(biāo)并非完全一致。政府的目的是發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，為中小企業(yè)發(fā)展提供更大支持；而社會資本投資，更大的吸引力在于獲得高回報。(人民日報）