服務農民工 共圓小康夢

——維西縣委政府關心重視農民工工作紀實

“沒有農村的小康就沒有維西的全面小康，同樣，沒有農民工的小康也就沒有維西的全面小康。”維西縣人民政府縣長余春橋在維西縣第十六屆人民代表大會第三次會議上作政府工作報告時如是說。

這一結論是由維西縣情決定的：到目前，維西縣農村人口占全縣人口的90%以上，尚有農村絕對貧困人口5.7萬人，占農村人口的40%；2014年，維西縣轉移農村剩余勞動力14669人次。這些農民工創造出維西縣農村近三分之一的經濟收入。

高度重視農民工作在維西顯得尤為重要。近年來，維西縣委、政府高度重視農民工問題，認真落實上級一系列保障農民工權益和改善農民工就業環境的政策措施，健全服務農民工機制，扎實解決農民工就業、權益保障、住房和子女就學等問題，有力推動了維西科學發展、跨越發展，促進了社會和諧穩定。

健全服務農民工長效機制

維西縣把農民工工作納入改革發展穩定大局，成立以副縣長為組長、20多個政府組成部門為成員的維西縣農民工工作領導小組，制定并落實《關于進一步加強農民工工作的實施方案》《維西縣農民工工作領導小組工作制度》和《維西縣農民工工作領導小組成員單位職責分工》等相關配套文件，完善了維西縣農民工工作領導小組的組織架構，明確了各職能部門任務目標和工作職責，建立起一套完整的落實農民工工作的制度，為農民工權益維護和管理服務工作提供了強有力的組織保障。

建立農民工工作聯席會議機制，農民工工作從“單打獨斗”到“大合唱”。為切實解決農民工工作中存在的互相推諉扯皮，效率低下的問題，維西縣結合實際，建立了農民工工作聯席會議機制，出臺并落實《聯席會議工作制度》《聯席會議職責》，整合資源，形成合力，統籌協調和積極督促各職能部門結合自身工作職能共同開展與農民工切身利益相關的權益維護、安全衛生、就業培訓、醫療保障、文化娛樂等方面工作、敦促企業履行社會責任，為關愛農民工營造良好的社會氛圍，搭建起及時有效解決農民工問題的服務平臺。在維西縣農民工工作聯席會議機制的作用下，諸如拖欠農民工工資、農民工子女就學難、農民工創業難等突出問題迎刃而解，有力促進維西跨越發展和長治久安。

實施“三項工程”促就業創業

“十二五”以來，尤其是近年來，維西縣委、政府統籌城鄉發展，把服務農民工就業創業擺在經濟社會發展大局中同謀劃、同部署、同實施、同檢查落實，實施“三項工程”，促進農民工就業和創業。

——實施農民工職業技能提升工程，提高農民工素質。該縣將農民工納入終身職業培訓體系，加大農民工職業培訓工作力度，加強農民工職業培訓工作的統籌管理，整合人社、扶貧、農牧、科技、工會等資源，加大投入，制定并落實農民工培訓綜合計劃，扎實推進農民工素質提升工程。“十二五”以來，維西縣舉辦農村勞動力轉移就業技能培訓38131人次；舉辦農村未升學初高中畢業生開展勞動預備制培訓800人次；舉辦在崗農民工開展崗位技能提升培訓3500人次。

——實施促進農民工就業創業工程，拓展農民工就業創業空間。搭建平臺，開展就業服務“春風行動”，與縣外企業和當地水電開發商和企業簽訂用工合同，拓展就業崗位，引導農民工有序外出就業、鼓勵農民工就地就近轉移就業，促進農民收入持續快速增長。去年，維西縣為農民工提供就業崗位1050個，轉移農村剩余勞動力14669人次，實現農民工經濟收入10673.25萬元，占維西縣農村經濟收入的三分之一以上。

——實施扶持農民工返鄉創業帶動就業工程，激發大眾創業、萬眾創新。維西縣進一步清理針對農民工就業的戶籍限制等歧視性規定，保障城鄉勞動者平等就業權利，降低準入門檻，落實“貸免扶補”等創業帶動就業優惠政策，將農民工納入創業政策扶持范圍，運用財政支持、創業投資引導和創業培訓、小額擔保貸款和貼息等扶持政策，促進農民工創業帶動就業?！笆濉币詠恚S西縣發放“貸免扶補”資金568人4665.5萬元，創業帶動就業1938人。

維權服務編織權益保障網

該縣采取切實有效措施，保障農民工合法權益，使農民工在為經濟社會發展作出貢獻的同時，其合法權益得到保障，共享改革發展成果。

充分發揮農民工工作聯席會議機制作用，指導和督促用人單位與農民工依法簽訂并履行勞動合同，在務工流動性大、季節性強、時間短的農民工中推廣簡易勞動合同示范文本。到目前，維西縣農民工簽訂勞動合同率達100%；組織法律專家對小微企業經營者進行勞動合同法培訓，清理建設領域違法發包分包行為，整合勞動用工備案及就業失業登記、社會保險登記，實現對企業使用農民工的動態管理服務。

建立農民工工作保證金制度，保障農民工工資報酬權益。推行農民工工資保證金制度，完善并落實工程總承包企業對所承包工程的農民工工資支付全面負責制度，廣泛實施農民工參與工資集體協商制度，促進農民工工資水平合理增長，切實解決農民工“流汗又流淚”的突出問題。近年來，維西縣拖欠農民工工資案件呈大幅下降趨勢?！笆濉币詠?，維西縣累計幫助6712名農民工追討工資5999.49萬元。

維西縣依法將與用人單位建立穩定勞動關系的農民工納入城鎮職工基本養老保險和基本醫療保險，研究完善靈活就業農民工參加基本養老保險政策，努力實現用人單位的農民工全部參加工傷保險，著力解決未參保用人單位的農民工工傷保險待遇保障問題；落實好“新農?！薄靶罗r合”政策，推動農民工與城鎮職工平等參加失業保險、生育保險并平等享受待遇。實施“全民參保登記計劃”，推進農民工等群體依法全面持續參加社會保險。

按照維西縣農民工工作聯席會議成員單位的職責要求，強化高危行業和中小企業一線操作農民工安全生產和職業健康教育培訓，將安全生產和職業健康相關知識納入職業技能教育培訓內容。嚴格執行特殊工種持證上崗制度、安全生產培訓與企業安全生產許可證審核相結合制度，督促企業對接觸職業病危害的農民工開展職業健康檢查、建立監護檔案，重點整治礦山、工程建設等領域農民工工傷多發問題。

暢通信訪渠道，健全舉報投訴制度，依法查處用人單位侵害農民工權益的違法行為。按照“鼓勵和解、強化調解、依法仲裁、銜接訴訟”的要求，及時公正處理涉及農民工的勞動爭議。“十二五”以來，維西縣累計受理農民工上訪案件571起5604人，結案率達100%。

積極開展“關懷關愛”活動，著力保障農民工隨遷子女平等接受教育的權利，加強農民工醫療衛生和計劃生育服務工作；實施國家免疫規劃，保障農民工適齡隨遷子女平等享受預防接種服務；加強農民工聚居地的疾病監測、疫情處置和突發公共衛生事件應對，強化農民工健康教育、婦幼健康和精神衛生工作。積極改善農民工居住條件，“十二五”以來，維西縣有1200人農民工入住廉租房和公租房；發放困難農民工救助金80萬元；救助420名農民工子女圓夢大學。

“站在新的起點上，我們要進一步完善體制機制，強化服務農民工工作，把農民工工作做得更好，讓農民工與全縣各族人民一道共圓小康夢想！”維西縣人民政府分管人力資源和社會保障工作的副縣長楊茂松說。（楊洪程）