國務院印發《關于加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的指導意見》

經李克強總理簽批，國務院日前印發《關于加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），這是對大力推進大眾創業萬眾創新和推動實施“互聯網+”行動的具體部署，是加快推動眾創、眾包、眾扶、眾籌（以下統稱四眾）等新模式、新業態發展的系統性指導文件。

《指導意見》指出，全球分享經濟快速增長，基于互聯網等方式的創業創新蓬勃興起，四眾等大眾創業萬眾創新支撐平臺快速發展，新模式、新業態不斷涌現，線上線下加快融合，正在并將對生產方式、生活方式、治理方式產生廣泛而深刻的影響。《指導意見》強調，加快發展四眾，能夠有效拓展創業創新與市場資源、社會需求的對接通道，搭建多方參與的高效協同機制，豐富創業創新組織形態，優化勞動、信息、知識、技術、管理、資本等資源的配置方式，為社會大眾廣泛平等參與創業創新、共同分享改革紅利和發展成果提供更多元的途徑和更廣闊的空間。

《指導意見》要求，推進四眾要按照黨中央、國務院決策部署，加快實施創新驅動發展戰略，不斷深化改革，順應“互聯網+”時代大融合、大變革趨勢，充分發揮我國互聯網應用創新的綜合優勢，充分激發廣大人民群眾和市場主體的創業創新活力，推動線上與線下相結合、傳統與新興相結合、引導與規范相結合，按照“堅持市場主導、包容創業創新、公平有序發展、優化治理方式、深化開放合作”的基本原則，營造四眾發展的良好環境，推動各類要素資源集聚、開放、共享，提高資源配置效率，加快四眾廣泛應用，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業、萬眾創新。

《指導意見》圍繞全面推進眾創、積極推廣眾包、立體實施眾扶、穩健發展眾籌等提出了13項重點任務，并從營造寬松發展空間、夯實健康發展基礎、塑造自律發展機制和構建持續發展環境四個方面提出了17項政策措施：一是推進放管結合，完善市場準入制度、建立健全管理制度、創新行業監管方式、優化提升公共服務、促進開放合作發展。二是完善市場環境，加快信用體系建設、深化信用信息應用、完善知識產權環境。三是強化內部治理，提升平臺治理能力、加強行業自律規范、保障網絡信息安全。四是優化政策扶持，落實財政支持政策、實行適用的稅收政策、創新金融服務模式、深化科技體制改革、繁榮創業創新文化、鼓勵地方探索先行。

《指導意見》要求，各地區、各部門要加大對四眾等創業創新活動的引導和支持力度，加強統籌協調，探索制度創新，完善政府服務，科學組織實施，鼓勵先行先試，不斷開創大眾創業、萬眾創新的新局面。《人民日報》