建強組織 優化隊伍 筑牢陣地 推動發展 促進和諧 凝聚人心

香格里拉網訊 （記者 和啟光） 近日，州委出臺《關于推進“雙基工程”強化藏區黨建工作的意見》，從建強組織、優化隊伍、筑牢陣地、推動發展、促進和諧、凝聚人心六個方面，對全面推進“雙基工程”（即把基層組織搞強、把基礎工作做實），強化藏區黨建工作提出具體實施意見。

建強組織。一是強化基層黨組織政治功能。堅持把強化基層黨組織政治引領功能作為首要任務，在農村開展“致富思源、脫貧感恩”，在寺院開展“愛國愛教、持戒守法”，在機關開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，深化黨員干部理想信念，把黨員干部的思想凝聚到黨的主張和要求上來；全面推行“黨旗飄飄亮身份”行動，讓農牧民黨員亮出身份，發揮引領作用，旗幟鮮明地維護祖國統一和民族團結；深化黨員干部直接聯系服務群眾、寺院僧侶制度，密切黨群干群關系；全面推行互聯網+基層黨建模式，拓寬黨建工作覆蓋領域，引導社會各界參與黨建，讓黨的建設置于陽光下運行，接受群眾監督。二是強化基層黨組織服務功能，建強組織班子，訓優黨員隊伍，完善服務機制，整合服務資源，強化服務保障，讓服務真正成為基層黨組織的主業和黨員干部的自覺行動，努力實現基層黨組織服務意識顯著增強、服務能力顯著提高、服務效能顯著提升的目標。三是優化黨組織設置。統籌組織資源配置，采取單獨組建、區域聯建、行業統建等方式不斷優化黨的基層組織設置，積極探索和推廣把黨組織建在農業專業合作社、專業協會、產業鏈上，建立流動黨員黨支部和網絡黨組織，加大在非公有制經濟組織和社會組織中組建黨組織的力度，努力實現黨的組織和工作的全覆蓋。四是著力整頓軟弱渙散基層黨組織。每年3月底前，全面摸底排查軟弱渙散基層黨組織，按照不低于10%的比例倒排確定整頓對象，對確定為整頓對象的基層黨組織進行集中整頓，確?；鶎狱h組織堅強有力，發揮作用。五是保障基層黨建投入。州級財政從2015年起連續三年每年安排1000萬元基層黨建專項經費，集中用于村組黨組織活動場所建設和發展村級“股份合作經濟”項目；全面落實村組黨組織工作經費、村組干部待遇和黨員培訓經費。

優化隊伍。一是加強基層黨組織班子建設。堅持“立場堅定、維護穩定的政治標準，親民利民、愛民護民的群眾標準，不畏艱苦、真抓實干的作風標準，敢于碰硬、善于擔當的責任標準，一線工作、基層鍛煉的經歷標準，實績有效、群眾公認的政績標準，守法依規、廉潔自律的紀律標準”的選人用人導向，選好配強各級領導班子。注重選拔少數民族干部、年輕干部和熟悉民族宗教工作的干部進入各級領導班子，切實改善領導班子結構，增強領導班子整體功能和凝聚力、戰斗力。二是選優配強黨務干部。州縣兩級要建立農村基層黨建工作協調小組和辦事機構，堅持和完善組織員制度，選好配強鄉鎮黨委組織委員。三是優化村干部隊伍。加強村（社區）黨總支書記專項編制的管理，選優配強村（社區）黨總支書記，加強村（社區）干部的管理和考核。大力推進村（社區）“兩委”委員“雙向進入，交叉任職”。加強村組后備干部隊伍建設，推行村（居）民小組黨支部書記與村（居）民小組長“一肩挑”。四是充實基層干部力量。把黨性強、作風正、素質高、熟悉黨務工作的正式黨員選派為村（社區）黨組織第一書記。鼓勵符合條件的大學生村官通過直接選舉進入村（社區）“兩委”班子。進一步加大選派新農村建設指導員、“千促”工作隊員、志愿者、選調生工作力度，建立健全選派長效機制，充分發揮他們在農村抓宣傳、抓落實、抓整改、抓生態、抓黨建、抓和諧的作用。五是加大基層干部教育培訓力度。積極選派基層干部到省內外重點院校、科研院所學習培訓。充分利用滇滬、迪昆合作機制，建立健全地校合作機制，加強州、縣市黨校教育培訓陣地建設，強化基層干部培訓力度。六是做好黨員發展和教育管理工作。認真落實把農村優秀致富能手培養成黨員、把黨員培養成致富能手、把黨員中的優秀致富能手培養成村組干部的“三培養”要求，統籌做好發展黨員工作。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，高標準做好發展黨員工作，著力解決黨員年齡偏大、學歷偏低、能力偏弱的問題。從嚴從實管理黨員，不斷純潔黨員隊伍，優化黨員結構，發揮黨員的先鋒模范作用。七是建立健全黨員關心關愛和激勵機制，為黨說話，為組織分憂。

筑牢陣地。加大活動陣地建設力度，整合美麗鄉村建設、扶貧開發、一事一議獎補、村容村貌整治等建設項目資金，編制村級和村（居）民小組黨組織活動場所建設規劃，強化對基層黨組織活動場所和服務設施投入保障。提升綜合服務平臺使用效率，按照黨建管理精細化、服務體系網絡化、工作手段信息化的工作思路，建立集綜合協調、便民服務、信息發布、成果展示為一體的智能化縣鄉村組四級綜合服務平臺，搭建為民服務快速通道，切實解決好服務群眾“最后一公里”問題。

整合活動場所服務功能，按照建設為民服務站，構建群眾議事決策中心、矛盾糾紛調處中心、紅白理事辦理中心、文體娛樂活動中心、農特產品推介中心“一站五中心”要求，積極推進村級組織活動場所規范化、標準化建設，切實發揮活動場所的綜合功能。

推動發展。大力發展村級集體經濟。全面推行“股份合作經濟”工作，堅持因地制宜，按需施策，規范專項扶持資金管理使用辦法，發揮專項扶持資金使用效率，力爭到2018年基本消除集體經濟“空殼村”。做好扶貧開發與基層黨建整鄉“雙推進”工作，把基層黨建與扶貧開發工作緊密結合起來，同部署、同推進，形成扶貧和基層黨建“雙推進”的聚合效應，充分發揮基層黨組織在精準扶貧攻堅工作中的領導核心作用。全面推進強基惠農“基層黨員帶領群眾創業致富貸款”工作，為黨員帶頭致富搭建平臺，帶領群眾脫貧致富奔小康創造條件。持續改善民生。把改善民生作為經濟社會發展的出發點，著力解決群眾上學、看病、就業、養老、住房和生態環境、食品藥品安全、社會治安等問題，讓群眾共享改革發展成果。

促進和諧。創新服務穩定載體。大力推進軍警地共建、城鄉結對共建等黨建機制，深入宣傳落實《迪慶州民族團結進步條例》和《迪慶州藏傳佛教寺院管理條例》，教育廣大群眾珍惜美好生活，自覺維護和諧穩定，聽黨話，跟黨走。推進基層民主治理。建立健全村務監督機制，規范村務監督的內容、權限和程序，提高村務監督工作的水平和實效；全面落實村級民主議事、民主決策、黨務公開、村務公開、民主理財、民主監督等各項民主管理制度和“五議兩公開”工作法，充分發揮基層黨組織在基層治理法治化中的戰斗堡壘作用。實行維穩信息員制度。充分發揮基層黨組織在維穩中的“主心骨”作用，推動社會管理創新，把社會管理與制定村規民約有機結合起來，提高管理實效。

凝聚人心。著力加強基層干部作風建設。加強干部作風建設，扎實開展“掛包幫”“轉走訪”和“千名干部進村入戶（寺）”等活動，強化黨員干部作風整治。著力解決干部作風不實、失信于民、侵害群眾利益、漠視群眾疾苦的問題，樹好黨員干部在群眾中的良好形象。大力傳承弘揚民族文化。以村組黨組織活動場所為依托，充分發揮黨組織在推動發展民族文化中的牽頭作用，廣泛組織群眾開展形式多樣的民族體育文化活動，豐富群眾的精神文化生活，提高群眾的生活質量，把廣大群眾凝聚到黨組織周圍。把爭取民心、贏得民心、凝聚民心作為群眾工作的落腳點，改善群眾工作的方式方法，在落實惠民政策、項目開發、集中整治等工作中，把做通群眾的思想引導和利益疏導工作貫穿始終，使辦實事、辦好事的過程成為教育引導和團結凝聚群眾的過程。