云南公務用車改革遏制“車輪上的浪費”

近日，中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發了《云南省公務用車制度改革總體方案》，公務用車制度改革全面啟動。

本輪車改，以取消一般公務用車、普通公務出行實行社會化提供并適度補貼交通費用為原則，其中省級機關公務用車削減幅度最大，超過70%。改革后，全省整體和省本級公務用車總支出，將均比改革前降低7%以上。

【焦點問答】

1、 公務用車改革怎么改？

答：依據《云南省公務用車制度改革總體方案》，本輪改革的基本原則為：取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。

同時，普通公務出行實行社會化提供，并適度補貼交通費用。

2、 公務用車改革的參改范圍有哪些？

答：全省各級黨政機關，包括黨委、人大、政府、政協、審判、檢察機關，各民主黨派和工商聯，參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業單位等機構，都在參改范圍之內。

人員方面，參改機關（單位）在編在崗的廳級及以下工作人員全部參加改革；鼓勵省所屬廳局正職主要負責人和各州市黨委、政府、人大、政協主要負責人及各縣市區黨委、政府主要負責人參加改革；確因環境所限和工作需要不便取消公務用車的，允許以適當集中形式提供公務用車保障，但應嚴格規范管理，不得再領取公務交通補貼。鄉鎮（街道）黨政主要負責人全部參加改革。

3、 本輪改革預計削減多少公務用車？

答：云南省財政廳行政處處長楊紅平介紹，我省車改與中央政策一致，改革后全省整體和省本級公務用車總支出，將均比改革前降低7%以上。

此外記者獲悉，本次改革中，削減幅度最大的為省級機關公務用車，改革后僅保留現有車輛的29.9%，削減量高達70.1%.

4、 哪些公務用車屬于可留用車輛？各部門可留用的上限是多少？

答：省發展改革委（省車改辦）副主任饒衛介紹，以下幾類車輛可以留用：（1）機要通信和應急用車：省級部門，省委、省政府辦公廳可各保留10輛，省人大常委會、省政協、省紀委辦公廳可各保留7輛；省級其他正廳級機關（單位）按參改人員編制數核定2—5輛；副廳級機構核定1—2輛；

州市和滇中產業新區，昆明市可保留150輛以內；滇中產業新區可保留15輛以內。其他州市分為4個檔次，分別留用130、120、110、100輛以內；

縣市區本級及其他：將129個縣市區分為4類，分別可保留90、80、70、60輛以內；每個鄉鎮可保留2—4輛，各類開發區及農場核定2—4輛。地稅、運管、監獄、戒毒等垂直管理系統單獨核定車輛，不納入各級留車總數。

（2）執法執勤用車：省級執法執勤部門可留用不超過編制30%的執法執勤用車，州市本級不超過50%，縣市區及以下部門不超過70%。同時，統籌部門執法執勤用車，用于保障邊境縣市、藏區縣市和少數民族自治縣基層一線工作需要。

（3）特種專業技術用車：按現有數量保留，但各級要在嚴格審核的基礎上逐級匯總，報省車改領導小組批準。

（4）調研和接待用車。縣級以上黨委和政府可保留少量調研車輛，不固定專人使用，用于保障各級黨政負責同志下鄉調研等活動。接待用車可以取消的一律取消，通過社會化方式提供；不具備社會化保障條件的，通過各級公務用車服務平臺保障。調研和接待用車以中巴車型為主，實行編制總量控制，集中管理。

（5）相對固定用車：省屬正廳級部門主要負責人和各州市黨委、政府、人大、政協主要負責人及各縣市區黨委、政府主要負責人可選擇留車，留車不得再領取補貼。

5、 車改中取消的公務用車，如何處置？

答：省發展改革委（省車改辦）副主任饒衛介紹，車輛處置遵循“公平公正、集中統一、規范透明、杜絕浪費”的原則，由各級公務用車主管部門委托集中采購機構，通過公開招標方式，從具有相應資質的社會中介機構中確定鑒定評估、拍賣和解體回收機構，以防止甩賣和賤賣，避免國有資產流失。

6、 車改必然會讓一些司勤人員面臨失業的困境，如何妥善安置？

答：對于在黨政機關公務用車制度改革單位中從事一般公務用車的司機、維修等崗位工作的在冊正式人員，云南省人社廳事業單位人事管理處處長戴富皇介紹，我省沿用了中央競聘上崗、轉崗安置、開辟新的就業崗位、提前離崗、終止解除聘用合同的5個安置渠道。

戴富皇介紹，在安置過程中，堅持以人為本，以內部消化為主，“不能簡單地推向社會，特別是針對司勤人員工作年限長、年齡較大的實際，要想方設法在單位內部、行業內部或系統內部妥善處置。”

7、 公務用車改革是全國性的舉措，我省車改方案如何體現云南實際？

答：針對云南省邊境線長、山高谷深、路網不健全、自然災害頻發以及禁毒防艾、處災維穩任務繁重和交通社會化保障能力差等實際，對基層特別是邊疆民族地區及鄉鎮予以政策傾斜，確保改革后的公務用車。

8、 車改后公務用車大幅減少，如何保障必要的公務出行？

答：除留用一定數量的公務用車外，我省還將搭建公務用車服務平臺和綜合執法用車平臺，用于保障突發應急、大型會議、重大接待、綜合執法等工作，州市本級平臺車數量原則上不得少于50輛，縣市區本級原則上不得少于25輛。

【專家觀點】

段萬春：我省車改的前期調研工作非常扎實

昆明理工大學管理與經濟學院教授段萬春說，在制定出臺政策前，省車改辦組織各主要成員單位組成4個調研組，分赴全省16個州市、50余各縣市區和40余個鄉鎮進行了實地調研，并到貴州、廣西學習借鑒，前期工作可謂做得非常扎實。

楊永生：車改總體目標是削減7%，但實際上節約的成本可能高達20%

云南師范大學泛亞商學院院長楊永生說，車改的總體目標是將支出削減7%，但按照經濟學上“沉默成本”來說，在削減公車的同時，一些隱性的、看不見的成本也被削減了，比如公車私用的情況，比如駕駛員的工資待遇、補貼等等。

楊永生說，如此計算下來，車改實際節約的成本可能高達20%，“從經濟學的角度來講，車改是一件大好事，體現了節約型政府、廉潔政府。”

李玫：希望車改的配套政策盡快出臺

“政府在公車改革老大難的問題上，迎難而上，體現了改革的決心，展現了改革的能力！”云南大學MPA辦公室主任李玫說。

在肯定車改的同時，李玫也建議，一些配套的制度和政策也應當盡快出臺，“任何一項公共政策的推行都不是獨立的，涉及很多細節，比如公共交通平臺的建立、如何保障補貼發放公平合理等等。”李玫說，配套政策的完善，才能保障改革更好地實施。（云南網）

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