——二論把黨紀黨規(guī)的籠子扎得更緊

國有國法，黨有黨規(guī)，國因法而治，黨因規(guī)而強。在全面依法治國和全面從嚴治黨的大背景下，新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》堅持紀在法前、紀嚴于法，是管黨治黨制度創(chuàng)新的重要成果。

“把紀律和規(guī)矩挺在法律前面”。黨的十八大以來，我們黨以執(zhí)行八項規(guī)定打開作風建設的切入口，強化落實黨委紀委的主體責任和監(jiān)督責任，堅持懲治威懾和建章立制兩手抓，不斷將黨的紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，管黨治黨取得了顯著成效、積累了新的經(jīng)驗。新修訂的準則和條例以黨章為根本遵循，既做“減法”，大刀闊斧砍掉與法律重復的內(nèi)容，凸顯黨紀嚴于國法的鮮明特色；又做“加法”，把黨的十八大以來管黨治黨實踐經(jīng)驗化為道德和紀律要求，樹立了高標準、標定了規(guī)矩和底線，實現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設與時俱進，為全面從嚴治黨提供了重要制度保障。

黨是政治組織，黨規(guī)黨紀保證著黨的理想信念宗旨，是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨黨員的底線；法律體現(xiàn)國家意志，是全體公民的底線。習近平總書記強調(diào)：“黨章等黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴格遵守法律法規(guī)，而且要嚴格遵守黨章等黨規(guī)，對自己提出更高的要求。”如果“違紀只是小節(jié)、違法才去處理”，其結果必然是“要么是好同志，要么是階下囚”；如果退守至法律防線，只有嚴重違紀違法的領導干部受到懲處，多數(shù)黨員都“脫管”、不把紀律和規(guī)矩當回事，全面從嚴治黨就會成為一句空話。黨的性質(zhì)和宗旨決定了，黨紀必須先于國法、嚴于國法，把黨紀挺在國法前面，就是要對黨員、干部提出更高要求，在先行表率中永葆我們黨的先鋒隊性質(zhì)。

法律是治國之重器，紀律是治黨之戒尺。把權力關進制度的籠子，從國家的角度而言是要依法治國，從政黨的角度而言是要依規(guī)治黨。靠法律懲治貪瀆腐敗的極少數(shù)，靠黨紀管住黨員干部的大多數(shù)，這是全面從嚴治黨的內(nèi)在要求。只有堅持紀法分開，才能使黨規(guī)黨紀與國家法律既各司其職、分工協(xié)作，又配套聯(lián)動、相得益彰，形成黨風廉政建設和反腐敗合力；只有堅持紀在法前，才能用紀律管住大多數(shù)，把“病毒”和“蟲害”消滅在萌芽狀態(tài)，防止黨員領導干部小錯釀成大禍；只有堅持紀嚴于法，才能突出強調(diào)黨員和黨組織區(qū)別于普通公民的政治責任，喚醒全黨特別是黨員領導干部的黨章黨規(guī)黨紀意識。

紀綱一廢，何事不生；綱紀一振，百事皆順。鄧小平同志指出，“沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障”，說的就是要把黨紀挺在國法的前面，用紀律和規(guī)矩衡量黨員干部行為、管住大多數(shù)，確保黨的團結統(tǒng)一，維護黨的肌體健康純潔。以準則和條例為行動指南，把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領導干部的心上，我們就一定能不斷開創(chuàng)全面從嚴治黨的新境界，發(fā)揮黨在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中的關鍵作用。《人民日報》