習近平布局結構性改革 管控樓市股市三風險

　　習近平主持召開中央財經領導小組第十一次會議

　　化解庫存促房地產業持續發展

　　據新華社電 昨天上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平主持召開中央財經領導小組第十一次會議，研究經濟結構性改革和城市工作。習近平指出，推進經濟結構性改革，幫助企業保持競爭優勢。要化解房地產庫存，促進房地產業持續發展。

　　中共中央政治局常委、國務院總理、中央財經領導小組副組長李克強，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央財經領導小組成員劉云山，中共中央政治局常委、國務院副總理、中央財經領導小組成員張高麗出席會議。中央財經領導小組成員出席，中央和國家有關部門負責同志列席會議。

　　會議聽取了國家發展改革委、財政部、人民銀行等關于經濟結構性改革問題的匯報，聽取了住房和城鄉建設部關于加強城市規劃建設管理的匯報。領導小組進行了討論。

　　>>四類政策要點

　　社會政策要托底

　　習近平強調，宏觀政策要穩，就是要堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為經濟結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境。產業政策要準，就是要準確定位經濟結構性改革方向，發展實體經濟，堅持創新驅動發展，激活存量增長動力，著力補齊短板，加快綠色發展，積極利用外資，積極穩妥擴大對外投資。微觀政策要活，就是要堅持和完善基本經濟制度，完善市場環境、激發企業活力和消費潛能，在制度上政策上營造寬松的市場經營和投資環境，營造商品自由流動、平等交換的市場環境。改革政策要實，就是要加大力度推動重點領域改革落地，加快推進對經濟增長有重大牽引作用的國有企業、財稅體制、金融體制等改革。社會政策要托底，就是要守住民生底線，做好就業和社會保障工作，切實保障群眾基本生活。

　　>>經濟結構性改革

　　防范化解金融風險

　　習近平指出，要促進過剩產能有效化解，促進產業優化重組。要降低成本，幫助企業保持競爭優勢。要化解房地產庫存，促進房地產業持續發展。要防范化解金融風險，加快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者權益得到充分保護的股票市場。要堅持社會主義市場經濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，調動各方面積極性，發揮企業家在推動經濟發展中的重要作用，充分發揮創新人才和各級干部的積極性、主動性、創造性。

　　>>做好城市工作

　　改革完善城市規劃

　　習近平指出，做好城市工作，首先要認識、尊重、順應城市發展規律，端正城市發展指導思想。要推進農民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮化率。要增強城市宜居性，引導調控城市規模，優化城市空間布局，加強市政基礎設施建設，保護歷史文化遺產。要改革完善城市規劃，改革規劃管理體制。要改革城市管理體制，理順各部門職責分工，提高城市管理水平，落實責任主體。要加強城市安全監管，建立專業化、職業化的救災救援隊伍。

　　■釋疑

　　1結構性改革？通過體制機制改革實現經濟轉型升級

　　簡單地說，就是通過體制機制的改革實現經濟結構的轉型升級。衡量經濟發展有兩把標尺，一個是結構，一個是總量。前者代表的是經濟質量和效率，后者反映的是經濟數量和規模。

　　結構問題有多重要？經濟學家厲以寧講過一個頗具說服力的事例：1840年鴉片戰爭時，中國的GDP世界第一，比英國高出很多，但是中國的經濟結構不行。英國主要為蒸汽機、機器設備等工業品，中國完全是由農產品和手工業品構成的，花拳繡腿難抵堅船利炮，必然會戰敗。

　　2為何要改革？追求增長忽視公平必然失去可持續性

　　中央黨校教授趙振華說：“傳統的先增長后治理、追求增長忽視公平等發展方式失去了可持續性，必然走到盡頭?！?/p>

　　新常態下，結構調整是一種大邏輯、大格局、大趨勢，是中國無法回避、必須進行的一場變革。結構性改革也是一個世界性命題。國際貨幣基金組織曾多次呼吁，各國務必落實結構性改革，提高國家長久競爭力和風險抵抗能力。北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫曾作出判斷，發達國家恐怕沒有一個領導人敢于進行結構性改革。他同時指出，誰都清楚，如果不推行結構性改革，就沒有辦法真正恢復經濟競爭力。

　　3改革怎么做？使經濟發展多靠內需特別是消費拉動

　　中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，“十三五”推進結構性改革的重大突破，應爭取更大力度“放水養魚”，激發社會資本創新創業活力，加快金融體制改革，逐步消除服務業與工業要素價格差異。

　　清華大學國情研究院院長胡鞍鋼則認為，“十三五”時期實現經濟結構優化，在需求結構上，要使經濟發展更多依靠內需特別是消費需求拉動，優化投資結構，提高投資效率；在產業結構上，使經濟發展更多依靠服務業和戰略新興產業帶動，大力發展循環經濟和綠色產業；推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化與建設生態文明緊密結合起來，促進經濟轉型發展、升級發展。（京華時報）