迪慶直面問題助推園林綠化建設

“環境綜合整治、建設美麗迪慶”行動開展以來，我州的城市園林綠化工作雖取得了階段性成效，但綠地的布局規劃不科學、管理不到位、園林養護薄弱等問題仍然制約著工作進程。一年來，工作組直面問題，積極探索新的發展和管理模式，不斷將城市園林綠化提升行動引向深入。

健全機制提升行動成效

城市園林綠化提升行動中，州級工作組及時制定全州城市園林綠化提升工作實施方案及考核辦法，針對綠化管理中存在的困難和問題，草擬上報《迪慶藏族自治州城區綠化管理辦法》，并建立工作進展信息每周一報、每月總結和分階段總結上報的工作制度；各縣（市、區）以創建省級園林城市為目標，結合地方實際，加強綠地系統專項規劃編制，香格里拉市編制完成《香格里拉城市生態環境整體提升方案》并通過了州級評審；加大招商引資力度，在園林綠化管理、病蟲害防治等方面引入市場機制，督促街道商戶管護好自己商鋪前的綠化樹苗。

據統計，自環境綜合整治行動開展以來，全州園林綠化方面共計投入4000萬元，植樹52000棵，新增綠化面積達650多畝。2014年的全州建成區綠化覆蓋率平均值為23%，預計2015年將持續上升。

直面問題推進建設

據州住建局負責人介紹，目前，城市園林綠化建設提升行動已進入第四階段，工作雖然取得了一定成效，但隨著工作的不斷推進，諸如綠地布局規劃、管理養護等方面存在的問題卻不斷凸顯，成為制約和阻礙城市園林綠化建設提升行動的“攔路虎”。各縣（市、區）的城市綠化規劃均滯后于城市建設，各地缺乏整體統籌、全面協調的綠化提升方案，地方風格和個性設計不突出，工作仍停留在解決眼前問題上，導致“創園”工作進度慢，成效不明顯。城鄉結合部和城郊范圍的綠化工作滯后，城市中心區的綠化布局不科學、粗放式建設，公園、綠地、建筑附屬綠地設置不合理，綠地結構單一；州、各縣（市、區）未設置園林綠化管理專門化機構，管理機制、制度的建立還處于起步階段，對綠線控制不嚴格，對人為和牲畜破壞、侵占綠地行為的懲處措施不得力、管理不到位；相關部門不注重對市民的宣傳動員工作，未在社會上形成全民“愛綠護綠”的氛圍。另外，建管養不并重、專業技術人才缺乏、境內苗圃基地少等園林養護薄弱問題，進一步造成了綠化植物成活率低、景觀效果不明顯、投入成本加大、生態效益打折等一系列不良后果。

雖然工作中的困難和問題不少，但城市園林綠化提升行動工作組面對問題毫不退縮，深入研究細化下一步工作措施。州級工作組將督促指導各縣（市、區）加快“創園”和《綠地系統規劃》編制進程，繼續建立和完善城市園林綠化管理長效機制，加大對各地的技術指導和督查力度，積極向上爭取項目和資金，為城市園林綠化提升行動搭建發展平臺。

據了解，目前，香格里拉市積極探索城市園林綠化市場化模式，該市生態環境整體提升項目與南京金埔園林股份有限公司達成合作，并以示范試點形式對旺池卡景觀進行綠化設計與施工種植、養護，對飛馬轉盤、仁安路與康珠大道交叉口往東100米進行綠化改造提升；州級工作組將以香格里拉市綠化工作試點進展情況，鼓勵其余各縣（區）探索市場化模式，積極促進園林綠化管理模式轉變，引入競爭機制。在下一步工作中，香格里拉市將再細化完善園林綠化整體提升方案，堅持長短期結合方式抓工作，繼續加快省級園林城市創建前期工作，劃定城市綠線和生態保護紅線，積極拓展綠化空間，建設環城森林廊道，充分保護城市周邊林地、面山植被、農田、水域、濕地等城鎮開敞空間。工作組將通過“請進來、送出去”方式加強專業技術人才培養，進一步提升園林綠化管養水平；以“掛包幫”“轉走訪”為契機，進村入戶搞宣傳，動員廣大群眾參與到“愛綠護綠”的行動中來。（王靖萍）