香格里拉網訊 （記者 永基卓瑪 通訊員楊國秀） 記者從11日召開的全州森林防火工作會議獲悉，“十二五”期間，全州各級各部門、各級森林防火指揮部強化責任意識、加強宣傳教育、嚴控火源管理、加強隊伍建設、提高撲火救災能力、加大行政問責力度，努力推動了森林防火工作不斷取得新進展和新成效。

據統計，2011年至2015年，全州發生森林火災41 起，其中一般森林火災15起，較大森林火災26起，年均發生8.2起，受害森林面積達473.37公頃，火案查處率為75.6%。五年來無人員傷亡火災事故發生，最大程度實現了對人民生命財產、森林資源和國土生態安全的保護。

森林防火責任有效落實。一是全州各級黨委、政府和森林防火部門緊緊圍繞州委、州政府及州森林防火指揮部的工作部署，認真貫徹落實各項責任制。同時，根據《森林防火條例》的有關規定，全面落實森林防火各級人民政府負總責，林業主管部門擔主責，森林防火指揮部成員單位各司其責的“三線”責任制。嚴格落實“四個責任人”制度。把森林防火責任制分為政府、林業、成員單位和駐林區單位等幾種形式，層層分解，逐一把森林防火責任落實到農戶、護林員、管護員、戶主和林權所有者，以及“五種人”的監護人身上，并把森林防火責任與責任人的經濟利益掛鉤，實行嚴格的獎懲制度。在各地森林火災防控重點區域（單位）實行責任人公示制度，有力促進防火責任制的全面落實，保障了全州森林防火工作持續健康發展。二是強化森林火災責任倒查和逐級追查制度。對責任、預案不落實，未認真履行職責、巡山護林不到位、應急準備不充分、組織撲救不得力導致森林火災頻發或造成較大影響的，按《迪慶州森林防火工作問責辦法》，由各級紀檢監察部門對相關領導和責任人進行了嚴厲問責，有效促進了責任制的落實。五年來，全州因森林防火工作不力被行政問責21人。

有效開展宣傳教育活動。五年來，按照森林防火“七大宣傳內容”，全州各地堅持把宣傳教育作為森林防火工作的第一道防線，采取“點、線、面”相結合，因地制宜，因人施教，加大宣傳力度，加快轉變歷史上沿襲下來的靠火生產、以火為生、用火祭祀等落后的用火習俗，大力推進安全防火、安全用火、安全避火，促使“關注森林、高火險期嚴禁野外用火、不得攜帶火種進入林區”等意識成為群眾的自覺行為，群防群治的社會化程度進一步提高，全民防火減災的責任意識明顯增強。

野外火源管控有新突破。“十二五”以來，我州各級政府和林業部門始終把野外火源管控工作放在森林防火工作首要位置。一是相關部門嚴格執行五個100%的野外火源管理制度，防火緊要時期，林區一律實行封山管理，嚴禁任何單位和個人在林區和林緣周邊的一切野外用火，并在重點部位入山路口增設防火檢查站，嚴禁火種入山；進一步加大巡山護林密度，清山清林，清理盲流人員；切實落實“五種人”的監護責任人等措施，切實把野外火源牢牢管住。二是農事用火等生產性用火，實行嚴格的申報、審批、監燒制度，由批準單位全面落實監督措施；對野炊、吸煙等野外生活用火，實行嚴格的管理和控制；對上墳燒香燒紙等行為，積極倡導文明祭奠，制止隨意亂燒亂點的不良行為；對林區癡、呆、聾、啞和兒童等特殊人員，逐一落實監護人，嚴防玩火、失火引發森林火災。三是對重點林區、重點部位和高火險區，定期不定期進行火險隱患排查，發現隱患及時排除。在高火險天氣時段，重要節日前，州森林防火指揮部多次組織森警部隊和防火辦人員對重點林區、重點部位進行巡山清林，在林區的主要入山道口增崗設卡，加大火源的查堵力度，控制火種入山。各級政府和森林防火指揮部的負責人在防火期內經常深入基層、鄉村檢查督促各項防火措施的落實。

隊伍建設成效明顯。五年來，全州森林防火隊伍建設步入了專業化、正規化發展的新階段，三縣（市）已建立了三支50人以上的專業撲火隊，大部分鄉（鎮）建有30-50人的半專業、應急或義務撲火隊伍。目前，全州擁有各類撲火隊伍489支，10502人，護林員 2122人，比“十一五”末大幅增加。五年來共有1650人次的撲火指揮員、林火管理人員和撲火隊員參加了各種崗位培訓，森林防火隊伍素質得到了明顯提升。

部門協作更加密切。五年來，絕大部分成員單位把森林防火工作作為己任，認真履行職責，支持和配合林業部門做好森林防火工作。財政局把森林防火經費納入財政預算，并提前預撥到防火部門，為森林防火工作的正常開展提供了資金保障；氣象部門加強天氣監測和預報，及時發布火險信息，適時開展人工降雨作業；公、檢、法、廣電、通信、新聞等成員單位按職責分工，認真做好相關保障工作；森警迪慶大隊在森林火災撲救中充分發揮了主力軍和突擊隊的作用，做到召之即來、來之能戰；人民解放軍、武警、消防等部隊積極響應地方政府號召，為撲火救災作出了貢獻。各級森林防火指揮機構及其組成部門各司其職、通力合作、密切配合，確保了森林火災預防和撲救各項工作有序開展。

專項投入大幅增加。省、州、縣（市）政府領導高度重視森林防火工作，對森林防火專項資金特事特辦，提前足額列入財政預算盤子，并下撥到防火部門。特別是2012年起，全省森林防火“三三制”專項經費從原來的每畝0.1元提高到了現在的每畝0.3元，進一步加大了對森林防火工作的投入，對保障森林防火各項工作的正常開展和防撲火措施的落實，提升防控森林火災的綜合能力提供了強有力的資金保障。五年來，全州共籌集到位防火資金2464.5萬元，其中省財政投入825萬元，州財政投入685萬元，縣級財政投入954.5萬元。

森林火災保險進展順利。自2012年全州開展政策性森林火災保險試點工作以來，各級政府、各有關部門高度重視森林火災保險工作，財政部門在財政保費補貼資金籌集和監管工作等方面給予了大力支持。林業部門與保險經紀公司建立工作機制，在投保、查勘定損、理賠等各個環節配合密切，確保森林火災保險工作順利開展。五年來，共理賠森林火災案件30起，理賠金額299.0342萬元。

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