塔城派出所創新機制 群防群治

——塔城派出所加強社會治安環境整治紀實

今年以來，維西縣塔城派出所以“村規民約”為載體，加強社會治安環境綜整治，全面鋪開了藏區社區警務，創新機制，群防群治，讓村規民約內化于心，崇尚美德外化于行，促進美麗塔城建設。

集中民意 制定規則

塔城派出所根據在走訪時收集到的15條群眾關心的需要解決的熱點、難點問題，與鎮黨委政府、其宗村委會召開專題會議，通過討論、協商，初步制定出關系老百姓切身利益的其宗村村規民約“十禁止，十提倡”以及相關的“實施細則”，在細則中，對破壞生態、違反交通規則、禁火期上山用火、不贍養老人、不送子女入學、亂倒垃圾、酗酒鬧事、鄰里吵架打架、參與斗牛斗雞賭博等老百姓生活中常見的陋習、壞習慣作了明確的處罰措施，讓村規民約更為適用，成為村民自治、自我管理的最好的工具。

為最大限度實現順民心、合民意，集中民智，體現民主，塔城派出所與鎮黨委政府主要領導，召集其宗村村民代表、各社干部，召開村規民約討論大會，同時邀請其他各村委會骨干參加，以念一條、討論一條、通過一條的方式，進行舉手表決。代表們提出意見、建議的，當場進行修改完善，在當天將其宗村“村規民約”和實施細則確定下來，同時成立了其宗村村規民約執行委員會，負責對村規民約的執行，由代表們選舉產生了5名其宗村村規民約執行委員會成員，塔城派出所社區民警當選為委員會成員。

宣傳到戶 簽字承諾

塔城派出所社區民警與村委會將制定出來的村規民約打印成宣傳單，一戶一張，要求每戶家庭都粘貼在家中顯眼位置，通過以支部為單位在全村一一推行村規民約承諾書簽字儀式，在簽承諾書的同時，社區民警同村委會骨干再一次以念一條、解釋一條、學習一條的方式把村規民約宣傳到每戶每人，做到家喻戶曉，人人皆知。同時為了使“村規民約”落到實處，真正發揮其作用，由各組村民選舉產生每組兩名監督員，主要負責監督“村規民約”的執行情況，如發現村民違反了“村規民約”，由監督員上報至執行委員會，執行委員會成員對舉報情況進行核查，一旦核實確實有村民違反“村規民約”，就按照相關的規定進行處理，并對執行情況做到有處理臺賬，有告知發出、有通報公示。對于規定收繳的違約金，統一由執行委員會管理，用于本村公益事業和公益活動開支，違約金的收支情況公開透明，張榜公布。

創新思路 群防群治

塔城派出所積極爭取黨委政府支持，根據村委會和派出所對轄區情況的研究，針對本轄區實際情況，正在逐步組建一支素質過硬，辦事效率高，真正能夠發揮作用，職能多樣的治安保衛組織——護村隊。

塔城鎮轄區面積較大，各村中的村民小組比較分散，為了方便集中管理，在村內成立以支部（每個支部由幾個臨近的村民小組組成）為單位的護村小組，每個村一般有四至六個小組，每個小組設立為一個執勤點；每個護村小組的人員從該支部的組員里產生，由支部書記負責，這樣就可以把護村隊靈活運用到全村每個地方，同時，由于護村隊成員中大部分來自各支部的黨員和入黨積極分子，這樣就可以保證護村隊成員的積極性；由村委會下發文件，確定護村隊成員的職責。在支部范圍內，護村隊成員需擔負起村規民約的監督、矛盾糾紛的調解、治安防范、交通疏導、消防隱患排查、違法犯罪信息舉報、巡邏執勤等職責；派出所民警會定期帶領各護村小組在責任區內進行巡邏防控、培訓交流，時時掌握護村隊成員的思想動態，與他們交心、交朋友，不斷拉近彼此的距離。在引導他們積極向上的同時，讓他們用自己的表現去感染身邊的人；為了使這支隊伍能夠為我所用，并把它用好，現該所正在積極與鎮黨委政府研究相關的獎勵制度，通過隊員的不同表現，制定相應的獎勵金額，鼓勵護村隊成員積極維護本村治安，配合派出所民警的工作，使民警在開展轄區工作中如魚得水，游刃有余。

通過創新機制，塔城鎮社會治安環境顯著好轉，刑事案件、治安案件大幅下降。（楊洪程）