學深悟透 嚴守底線 把黨規黨紀刻在心上印在腦里

2015年10月18日，中共中央印發新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），這是我們黨堅持思想建黨和制度治黨的具體體現，是推進全面從嚴治黨、依規治黨的具體體現，為推進“四個全面”戰略布局提供了堅強的紀律保證。

《準則》和《條例》猶如車之兩輪、鳥之兩翼。《準則》以“四個必須、八條規范”重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風，重在立德，樹立了全體黨員應當模范遵守的道德標準，確立了黨員領導干部應當身體力行的自律準則。廣大黨員特別是領導干部要認真按照《準則》的標準，檢驗自己的行為，做到公私分明、崇廉拒腐、艱苦樸素、吃苦在前，樹立廉潔形象，培養良好家風，發揮黨員先鋒模范作用。《條例》堅持問題導向，圍繞黨紀戒尺要求，開列負面清單，把享樂、奢靡等“四風”問題納入黨紀處分范圍，針對黨員干部紀律和規矩意識淡漠問題作出紀律規定，把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、廉潔紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，著力去除與法律重復的內容，重在立規，為各級黨組織和全體黨員劃出了不可觸碰的底線。各級黨組織和全體黨員要守住紀律底線，增強對違紀違規的免疫力和抵抗力，把守紀律講規矩的剛性約束變成內心的自覺追求，用黨規黨紀匯聚力量，內化于心，外化于行，使之成為行動指南和行為準則。

沒有規矩，不成方圓。無論是《準則》正面倡導的道德標準，還是《條例》劃出的紀律底線，都堅持以黨章為根本遵循，都是基于黨章對一名合格黨員的基本要求而來，是一名合格黨員所應具有的道德品質和行為遵循。黨章是全黨必須遵循的總規矩，《準則》和《條例》是“總規矩”的具體化，每一名黨員都要以《準則》和《條例》為基本遵循，在廉潔自律上自覺追求高標準，在嚴守黨紀上遠離違紀紅線。《準則》提出的道德高標準，并非高不可攀，而是“踮踮腳”“伸伸手”就能摸到的；《條例》劃出的紀律底線也并非不近人情，而是按照黨性指引即可避免“踩雷區”“闖紅燈”。

當前，“十二五”即將圓滿收官，“十三五”就要揚帆起航。“十三五”，我們肩負著建設全國藏區跨越發展和長治久安示范區、全面建成小康社會、守護和提升香格里拉品牌“三大歷史責任”。要肩負好“三大歷史責任”，實現既定目標，關鍵在黨、關鍵在人，關鍵在于建設一支忠字當頭、廉字托底，以嚴正己、以實導行，集干凈與干事于一身，勤政與廉政于一體的干部隊伍，關鍵在于落實全面從嚴治黨各項要求。黨的十八大以來，州委堅決落實中央和省委決策部署，充分發揮堅強領導核心作用，旗幟鮮明懲治腐敗，持續用力正風肅紀，通過廣泛開展深入學習習近平總書記系列重要講話精神活動、扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動及“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，全州干部隊伍建設明顯加強，干部精神狀態和面貌呈現出新氣象。但是一些作風深層次的問題還沒有根本解決，一些黨員干部還存在修身不嚴、用權不嚴、律己不嚴、謀事不實、創業不實、做人不實、忠誠不夠、干凈不夠、擔當不夠等問題，要使改作風成為黨員干部的自覺自愿，就必須始終堅持全面從嚴治黨。貫徹落實兩部法規，就是要推動全面從嚴治黨各項要求落地生根，營造風清氣正的政治生態，形成敢于擔當、廉潔奉公、奮發有為的精神狀態，匯聚起實現建設全國藏區跨越發展和長治久安示范區、全面建成小康社會、守護和提升香格里拉品牌的磅礴力量。

學習貫徹，首先是學。《準則》和《條例》是管黨治黨的重要基礎性黨內法規，學習貫徹的重要性不言而喻。各級黨委（黨組）要將學習宣傳《準則》和《條例》作為當前和今后一段時期的重要政治任務，納入各級黨委（黨組）中心組學習、黨課、黨校教育、黨員學習規劃中，集中一段時間加強學習宣傳教育。要按照中央、省委和州委學習貫徹的要求和相關部署，把學習貫徹《準則》和《條例》作為當前黨建工作的重中之重，納入“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育。州委要成立《準則》和《條例》宣講團，制定具體的學習宣傳教育方案，周密部署，精心組織，把《準則》和《條例》的主要精神、基本內容，原原本本傳達到迪慶的山山水水、村村寨寨，傳達到每一個支部、每一個黨員，組織廣大黨員逐條逐章、逐字逐句學習文本，牢記各項廉潔自律要求和黨的紀律底線，并通過組織撰寫學習文章、舉辦專題講座、開辦專欄、交流討論等多種形式，有計劃地引導黨員干部學深學透、入腦入心，自覺遵守、嚴格貫徹。各級領導班子和領導干部要帶頭學習，當好表率，堅持做到一級抓一級，層層抓落實，不斷增強各級黨組織和廣大黨員學習宣傳的主動性和自覺性。廣大黨員干部要認真學習，熟練掌握兩部黨內法規，牢記各項廉潔自律要求和黨的紀律，真正把思想和行動統一到中央精神上來，統一到兩項法規要求上來。各級紀檢監察機關要對全州學習宣傳貫徹情況進行專項督查，對抓得不力的黨組織要通報批評，并對主要負責人進行追責。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。制度的生命在于執行，學習貫徹《準則》和《條例》，決不能只是“講講”、“說說”、“寫寫”、“掛掛”，決不能“以文件貫徹文件、以會議落實會議”，必須在學深悟透的基礎上，拿出實招、狠招、硬招，久久為功、持續發力，推動全面從嚴治黨永遠在路上。落實全面從嚴治黨要求，就要抓黨的紀律，使紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。全州各級黨委（黨組）必須切實擔負起和落實好全面從嚴治黨的主體責任，在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央、省委和州委部署，真正把紀律嚴起來、執行到位，絕不允許突破底線；各級黨委（黨組）主要負責同志作為黨風廉政建設第一責任人，必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，把黨風廉政建設擺上突出位置，納入重要議事日程，認真落實反腐敗各項措施，切實種好自己的“責任田”。要把貫徹落實兩部法規作為基本職責來抓，堅決維護黨章權威，堅持問題導向，把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位，把握運用監督執紀“四種形態”，加強對黨員干部的日常教育管理和監督，引導黨員干部嚴守黨的政治紀律、廉潔紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。要嚴格按照《準則》和《條例》辦事，層層傳導壓力，對照紀律強化責任追究，使紀律從“寬、松、軟”向“嚴、緊、硬”轉變。要圍繞著力解決公款吃喝、大操大辦等“四風”問題，收受紅包禮金問題，領導干部插手工程建設領域等突出問題逐一自查自糾，開展專項整治，增強貫徹落實《準則》和《條例》的針對性和實效性。要全力支持各級紀委深化“三轉”，按照黨章要求回歸本職，全力支持紀委把工作思路、方式和重點從 “盯違法”轉向“盯違紀”，從管少數轉向管全體，把紀律和規矩挺在前面，同時要積極協調解決紀委在工作中遇到的問題、面臨的阻力，大力加強紀檢監察干部隊伍建設，配強紀委領導班子，做紀委的堅強后盾。

迪慶雖然高寒缺氧、條件艱苦，處于反分裂斗爭的前沿，但在黨風廉政建設和反腐敗問題上沒有任何特殊性，全面從嚴治黨，嚴明政治紀律和政治規矩，建設忠誠、干凈、擔當的干部隊伍對于迪慶更具有特殊重要的意義。各級紀檢監察機關要以貫徹《準則》和《條例》為契機，轉變執紀觀念，從紀律的角度思考問題，按紀律的要求處理問題，用紀律的方式開展工作，既見“樹木”又見“森林”，全面履行監督執紀問責職責。要把嚴守政治紀律和政治規矩擺在首要位置，嚴查違反政治紀律、政治規矩的人和事，確保全州各級黨組織和廣大黨員干部在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保中央、省委和州委決策部署在迪慶不折不扣落到實處。要持之以恒落實中央八項規定精神，緊盯重要節點，扭住“四風”不放。要堅持抓早抓小、動輒則糾，按照監督執紀“四種形態”，嚴格執紀，牢牢守住黨紀條規的底線，真正做到紀挺法前、紀嚴于法。要加大對違規違紀行為的監督檢查和查處曝光力度，推動兩項法規的貫徹執行，堅決維護黨內法規權威。要堅持問題導向，嚴肅查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題，讓群眾感受到全面從嚴治黨的成果。（中共迪慶州委書記 訚柏）