推進政務環境綜合整治 凝聚建設美麗迪慶合力

——訪州委常委、常務副州長農布七林

自2014年10月開展“環境綜合整治、建設美麗迪慶”專項行動以來，迪慶州政務整治行動領導小組以整治政務環境，為經濟社會發展涵養內力、凝聚合力、增強動力，營造風清氣正的社會氛圍，促進我州經濟社會又好又快發展為目標，積極開展工作，取得了明顯成效。針對政務環境綜合整治下一階段的目標和重點，記者采訪了政務整治行動領導小組分管領導州委常委、常務副州長農布七林。

農布七林說，為推進政務環境綜合整治，政務整治行動領導小組成立5個工作組，分別負責政務環境整治行政效能建設、行政審批、干部和公務員以及事業人員監管考核、政務服務建設等工作的督促落實，整治工作涵蓋了政治紀律、作風建設、依法行政、提升行政效能、制度建設、清理行政審批、加強干部管理考核、建立健全公務員管理考核、提升政務服務、完善責任追究等10個方面。目前，全州各級各部門推行權力清單和工作流程，推進事權規范化、法律化、制度化，全州各級各部門理清權力清單目錄，并健全重大決策聽證制度、重要事項公示制度、重點工作通報制度、政務信息查詢制度，鞏固和提升首問首辦制度、服務承諾制度、限時辦結制度、責任追究制度，建立了工作情況月報機制；推進依法行政過程中，重點規范行政審批、行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查、行政復議、行政確認等行政行為，清理規范性文件，嚴格執行重大執法決定法制審核制度。全面推行公務員、事業人員《日常考核手冊》，以公務員、事業人員職位職責和所承擔的工作任務為基本依據，全面考核公務員和事業人員德、能、勤、績、廉，努力建設一支政治合格、作風優良、業務精湛、人民滿意的公務員和事業人員隊伍；公務員和事業人員已建立依法行政、依法從業履職承諾和一月一評日常考核機制。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，完善提升“陽光政府”、“責任政府”四項制度和嚴格執行問責制度，用法律法規、紀律和制度來推進政務環境整治工作，通過《迪慶政風行風熱線》節目、欄目，加強新聞輿論監督和群眾監督。截至2015年10月，紀檢監察機關對全州違反相關紀律的33名工作人員及15名主要負責人進行通報批評，對6名領導干部未按規定及時請銷假情況進行了通報批評；對節假日違反中央八項規定的4個部門通報批評、責令整改；對行政不作為、亂作為、慢作為的20名干部進行了問責；對違紀違法的56名干部分別給予黨政紀處分，黨紀政紀雙重處分16人。

通過一年的整治，全州政務環境得到明顯改善，廣大黨員干部守紀律、講規矩的意識不斷增強，行政審批得到簡化，很多鄉鎮部門把服務送到了群眾家門口，受到了社會和群眾的認可。

就當前政務環境綜合整治中存在的主要問題，農布七林說，一是推進工作不平衡。政務環境綜合整治工作中，不同程度地存在形式主義，特別是推行公務員、事業人員《日常考核手冊》有應付思想和觀望態度，從上報的月評情況看，日常考核有待進一步規范；極少數單位上下班、外出報告、請銷假制度執行力度不夠，有時緊時松的傾向。二是工作聯動有差距。州級部門與縣級部門，縣級與鄉鎮，各部門之間的上下聯動不夠，思想和行動不夠統一，監督檢查、指導和跟蹤落實還有差距，群眾和社會滿意率不高。

針對下一步政務環境綜合整治，農布七林說，整治工作不會一蹴而就，也不會一勞永逸，必須常抓不懈，久久為功。提高整治效果，促進和諧建設是群眾的期盼，也是領導小組必須抓緊抓實的工作。當前和今后一段時期，領導小組、牽頭單位、主體責任單位等各部門必須聯動起來，形成合力，共同推進政務環境綜合整治。主要應在4方面下功夫：一是建立長效機制。按照憲法、法律法規、條例、制度和“三定方案”職能職責，突出依法依責行政，完善網格化管理機制，把專項督查和明察暗訪納入黨風廉政建設責任制考核，把日常督查考核和年終考核結合起來，強化跟蹤問效，著力推進“為民、務實、清廉”的政務環境建設，做好年終政務環境考核，推進行政審批改革，推動聯網審批。二是規范政務環境。機構改革和辦公用房清理工作完成后，依據權力清單，推進工作職責清單、工作流程圖清單上墻。三是提升制度的約束力。加強作風建設督查，把守紀律挺朝前，以“陽光政府”“責任政府”的八項工作制度和《迪慶政風行風熱線》為平臺，提升政務公開，強化制度的約束力和執行力，推進政務環境綜合整治工作取得實效。要加大政務公開力度，讓社會知曉各級政府部門的權利、職責，加強紀律監督、法律監督，努力營造人大法律監督、政協民主監督、媒體輿論監督、社會各界群眾監督的良好氛圍，推動政府環境建設向著健康、有序的方向發展。四是開展權力負面清單工作。按照州委七屆八次、九次全會精神要求，在完成黨政機關和事業單位正面權力清單的基礎上，按照國務院《關于實行市場準入負面清單制度的意見》，會同發改委、州委組織部等相關職能部門，推進負面權力清單工作。

農布七林說，開展政府環境綜合整治事關藏區和諧發展、事關廣大人民群眾的切身利益，全社會要形成合力、共同推進，職能部門必須長期發力，一抓到底。（程志開）