香格里拉市經濟社會實現又好又快發展

香格里拉網訊 （記者 石顯堯） “十二五”期間，香格里拉市緊緊抓住國家實施西部大開發、擴大內需和加大對藏區建設支持力度等機遇，開拓創新，真抓實干，緊緊圍繞建成全國藏區跨越發展和長治久安示范區、中國大香格里拉區域經濟發展核心兩條主線，著力打造綠色、人文、和諧、富強香格里拉，全市呈現出經濟快速增長、民生持續改善、各項事業全面進步、社會和諧穩定的良好局面。

綜合實力明顯增強 ，產業結構不斷優化。五年來，香格里拉市按照“十二五”規劃確定的“543”倍增計劃（即：城鎮人口5年倍增，地區生產總值4年倍增，地方財政一般預算收入3年倍增），2015年，全市地區生產總值預計首次突破百億元大關，從2010年的48.9億元增加到2015年的100.9億元，增長2.06倍，年均增長15%；市域規模以上固定資產投資累計完成511億元，是“十一五”的3倍，年均增長24.4%；市級地方公共財政預算收入累計完成21.16億元，是“十一五”的3.08倍，市級地方公共財政預算支出累計達155.04億元，較“十一五”增幅達356.81%；城鎮常住居民人均可支配收入達28200元，是“十一五”末的1.6倍，年均增長10.1%；農村常住居民人均可支配收入達6811元，是“十一五”末的2倍，年均增長16.6%；社會消費品零售總額從2010年的15.13億元增加到2015年的30.6億元，是“十一五”末的2.02倍，年均增長15.1%；糧食總產量從“十一五”末的6.42萬噸增加到2015年的7.38萬噸，增加0.96萬噸，年均增長2.83%；產業結構進一步優化，一、二、三產業結構由“十一五”末的10.7∶36.7∶52.6調整為2015年的4.2∶36.4∶59.4；單位GDP能耗指標控制在省、州下達的計劃以內。

“十二五”以來，該市按照“優布局、建基地、拓市場、創品牌、扶龍頭”的發展方針，市級財政累計投入4782萬元用于發展高原特色農業產業，全面改善農業基礎設施條件，初步形成了以高原壩區、半山區、沿江河谷三個產業分布帶，培育發展了青稞、葡萄、烤煙、瑪咖、核桃、中藥材、油橄欖、高原牦牛、藏香豬、尼西雞等一批特色突出、優勢明顯的高原特色農業產業。農業總產值由“十一五”末的4.6億元預計增加到“十二五”末的7.35億元，增長59.8%，年均增長10 %。該市還緊緊依托工業園區建設不斷推進新型工業化，工業總產值從“十一五”末的23.35億元預計增加到“十二五”末的 38.68億元，增長1.66倍。旅游產業一直是香格里拉發展的重頭戲，“十二五”以來，該市按照“一個集散中心、三大國家公園、一條精品環線”的布局，不斷壯大旅游產業、改善基礎設施、提升旅游公共服務水平、擴大旅游品牌影響，完成了普達措、香格里拉大峽谷、虎跳峽三個國家公園建設，全力推進松贊林5A級景區創建。五年來，共接待國內外游客4652.26萬人次，是“十一五”的2.75倍，旅游總收入預計達427.42億元，是“十一五”的2.6倍。

基礎設施不斷夯實，城鄉面貌明顯改觀。“十二五”以來，香格里拉市按照“一干三環六通道”交通藍圖，提高路面等級、提升通達能力，不斷加大全市路網建、管、養力度。“十二五”期間，累計投入資金138.58億元，其中，市級投入28.6億元，相繼實施了香德二級公路、香木公路、滇川通道等項目，麗香鐵路、香麗高速公路、香稻公路全面開工建設。全市公路里程達2913公里，農村通路率達到85%，初步形成了以國道214線、215線為骨架、省道224線為支撐、市鄉公路及村組公路為輔助支線的公路交通網絡。隨著小中甸水庫、康思水庫等一批重點水源工程相繼建成，該市農田骨干水利及“五小水利”等建設任務圓滿完成，新增及改善有效灌溉面積14000余畝，5.2萬多農村居民喝上放心水。

2016年元旦前夕，獨克宗古城“1·11”火災恢復重建區實現了重新對外全面開放，獨克宗古城“1·11”火災恢復重建工作通過全市各民族群眾的不懈努力，提前一年完成了規劃要求的恢復建設任務，沉寂近兩年的香格里拉獨克宗古城熱鬧起來了。該市 “8·28”“8·31”地震恢復重建工作扎實推進，截至目前完成10261戶輕度受損加固修復、2273戶中度受損加固修復和拆除重建680戶；基礎設施恢復重建已完成90%，宗教活動場所恢復重建全面完成。“十二五”期間，該市累計投入市政基礎設施建設資金67.15億元；投入39.5億元建設廉租房2840套14.16萬平方米、公租房821套4.1萬平方米、棚戶區改造3900戶，實施農村危房改造及地震安居工程7230戶，城鄉面貌得到明顯改觀。

社會事業穩步發展，和諧基礎明顯夯實。香格里拉農牧民子女上學不僅學費全免，政府還給學生發放高原農牧民學生生活補助補貼，超過60歲的老人都能領上高齡補貼，政府不僅為學生、群眾交了醫保，就連能繁母豬、牦牛、山羊都上了保險，切實為廣大百姓解決了實際問題，贏得了群眾的贊譽。

“十二五”以來，香格里拉市投入資金7.2億元加大教育基礎設施，教育資源進一步優化，教育教學質量不斷提高；投資2451.15萬元完成了市、鄉醫療機構建設項目，新建、修繕村衛生室38個、農家衛生室203個，新型農村合作醫療參合人數達到11.34萬人，參合率為99.97%，年籌資標準從“十一五”末的140元提高到2015年的470元，五年累計補償參合農民101.53萬人次，比“十一五”增加17.99萬人次，補助總額1.2億元，是“十一五”的2.7倍。到2015年底，全市各類社會保險參保人數達13.08萬人，較“十一五”末增長33.8%。累計城鎮新增就業1.12萬人，城鎮下崗失業人員實現就業632人，扶持1089人自主創業；城鎮登記失業率控制在4.3%以內；新增轉移農村勞動力累計達到6.46萬人次，增長105%；全面打響脫貧攻堅總戰役，5年累計減貧3萬人，累計完成易地扶貧搬遷424戶2070人，貧困發生率下降到31.67%，扶貧幫困成效明顯。

近年來，香格里拉市以創建文明社區、文明鄉村、文明單位和文明企業為重點，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。按照處理矛盾糾紛“4+1”工作法，妥善化解和依法處理矛盾糾紛，群體性事件得到預防，應對和處置突發事件的能力不斷提高。“全國雙擁模范市”榮譽稱號繼續保持，“和諧藏區示范市”建設扎實推進，黨的民族團結和宗教工作方針深入貫徹，依法打擊和防范各種敵對勢力的滲透和破壞活動，社會和諧穩定局面得到進一步鞏固。

生態建設成效顯著，環境保護明顯加強。雪山、湖泊、寺院、草原……香格里拉美景自然天成。香格里拉的美不僅來自于大自然的恩賜，更在于香格里拉各族兒女長期以來對生態環境的呵護。“保護生態是打造香格里拉品牌的前提，也是香格里拉發展的第一要務。我們要像保護眼睛一樣保護好香格里拉的一草一木。”的理念在香格里拉形成共識。

“十二五”以來，隨著香格里拉主體功能區規劃得到落實，該市全面完成了集體林權制度改革，持續開展了“七彩云南·香格里拉保護行動”“環境綜合整治、建設美麗香格里拉”行動、違法排污企業專項整治行動，劃定了城市面山紅線和基本草地，對違規開采砂石、偷獵盜伐等破壞生態行為的執法力度進一步加大。隨著退耕還林、天然林保護、游牧民定居、森林生態效益補償等生態保護建設工程扎實推進，農村替代能源建設和植綠護綠工作持續開展，水土流失區域從2010年的302平方公里下降至2014年的128平方公里。全市森林覆蓋率達76%，提高3個百分點。香格里拉市還加快了“生態立市”創建步伐，編制實施《香格里拉生態縣建設規劃》，隨著“七彩云南香格里拉保護行動”、“環境綜合整治、建設美麗香格里拉”等行動持續開展，如今香格里拉的天更藍、水更清了。