“五個堅持”推進香格里拉市全面建成小康社會

“十三五”時期，是香格里拉發展的重要機遇期。未來五年，香格里拉市將堅持“四個全面”戰略布局，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，努力將香格里拉建設成為“一區一兵一中心”，確保2020年與全國全省同步全面建成安居樂業、保障有力、家園秀美、民族團結、文明和諧的小康社會。

堅持創新發展 建設富強香格里拉

香格里拉市將堅持把創新作為加快轉變發展方式的第一動力，貫穿“十三五”期間產業發展、科技進步、體制改革等各領域，培育發展新動力，拓展發展新空間，建設富強香格里拉。按照“一產上水平、二產抓重點、三產大發展”的思路，著力形成以旅游業為龍頭，高原特色產業和現代服務業為支撐的產業發展格局構建產業新體系。樹立全域旅游理念，推動旅游開發與城鎮、文化、工業、農業、生態和擴大開放融合發展。慎重、有序、科學開發水電和礦產業，堅持農業產業化、產業特色化，念好“山字經”、唱好“林草戲”，積極培育物流、金融、信息、科技等服務業，實施“互聯網+”工程，促進新型服務業健康發展，著力建設藏東物流中心和滇川藏交界地區金融服務中心。

堅持協調發展 建設和諧香格里拉

香格里拉將促進市域基礎設施、城鄉建設、民族宗教與社會協調發展，提升群眾文明素質、促進物質文明與精神文明建設協調發展，推進香格里拉市經濟社會協調發展，建設和諧香格里拉。加快推進以“一干三環六通道”、香麗高速公路、麗香鐵路等重大工程和鄉村組路網建設，構建便捷的公路、鐵路、航空為一體的交通走廊。建設完善水利、電網、寬帶等設施，統籌市域基礎設施建設；以滇川藏結合部區域性核心城市建設為重點，推進香格里拉市城市“東拓南延北提西控中疏”建設，發掘、保護和打造一批民族傳統文化村落，加快美麗鄉村建設，推進城鄉協調發展；持續開展社會主義核心價值和中國夢教育，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，推動物質文明與精神文明協調發展；積極引導宗教與社會主義社會相適宜，促進民族宗教與社會協調發展，確保國家安全和藏區長治久。

堅持綠色發展 建設美麗香格里拉

香格里拉市將立足“建設全國藏區生態文明排頭兵”的目標，突出香格里拉國家級生態功能區、“兩江流域”生態安全屏障和青藏高原南緣生態屏障核心區的重要戰略地位，打牢綠色發展基礎，建設美麗香格里拉。加強生態功能區建設，劃定城市發展空間、農業發展空間、生態保護空間開發管制界限，嚴格開發審批控制，堅持綠色發展制度化；加強生態保護與建設，加大對城市面山、陡坡耕地、河流沿岸的水土流失綜合防治力度，堅持綠色發展項目化；強化環境保護，將環境綜合整治引入全面依法治市、全面從嚴治黨和生態文明建設，健全長效機制，堅持綠色發展法治化；提升群眾保護環境意識，積極開展有意義的環境保護活動，教育和引導群眾增強環境保護意識，共同保護和建設良好的生態環境，堅持綠色發展群眾化。

堅持開放發展 建設活力香格里拉

未來五年，香格里拉市將主動融入大香格里拉生態旅游區、昆明-麗江-迪慶-滇川藏大香格里拉經濟走廊、滇西北城鎮群、金沙江對內開放合作經濟帶、成渝經濟圈、滇中城市經濟圈等重大區域合作戰略，大力發展外向型經濟，不斷提高香格里拉市對內對外開放水平，建設活力香格里拉。加快區域合作步伐，打造滇川藏協同發展旅游示范區，聯合打造好“大香格里拉旅游圈”；配合做好香格里拉機場申報航空口岸的各項工作，為全市實施“走出去”戰略創造更為便利的空中通道，扶持和培育一批外貿龍頭企業，用好對口援藏政策和昆迪合作平臺，發展壯大外向型經濟；加強招商引資平臺建設，營造更加透明便利穩定的投資環境，突出產業招商，引進一批具有較強經濟與科技實力的企業到香格里拉落戶發展。

堅持共享發展 建設幸福香格里拉

香格里拉將堅決打贏脫貧攻堅戰，使發展成果更多、更公平地惠及全市各族人民，建設幸福香格里拉。把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程，圍繞“脫貧、摘帽、增收”三大目標，扎實開展“掛包幫”“轉走訪”，加大項目資金整合力度，推進扶貧對象精準、措施精準、項目精準、責任精準、脫貧精準，確保到2017年全市脫貧摘帽，舉全力打贏脫貧攻堅戰；全面推行14年免費教育，發展教育事業，完善醫療基礎設施建設，加強醫療衛生服務體系和醫療人才隊伍建設，落實“二孩”政策，扶持藏醫藥事業發展，促進就業創業和社會保障，逐步提高最低生活保障、基本養老保障和基本醫療保障水平，加快城鄉社會保障體系建設，全面提升公共服務均等化水平；全面推進依法治市，增強群眾安全感，完善依法行政制度，規范設置權力清單，提高全民法治思維和法制意識，提升依法治理水平，推動法律服務更好地惠及人民群眾，筑牢社會“安全網”，營造良好的公共安全環境。（香格里拉網記者 石顯堯）