嚴肅換屆紀律警示教育案例選編

中共迪慶州紀律檢查委員會

中共迪慶州委組織部

2016年1月7日

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一、拉票賄選類

四川省南充市公款拉票案

??2014年下半年以來，四川省委對南充拉票賄選案進行了嚴肅認真的調查處理。經查，2011年10月19日南充市委五屆一次全會前，時任儀隴縣委書記楊建華用公款80萬元，自己出面或安排下屬，向部分可能成為市委委員的人員送錢拉票，通過拉票賄選當選市委常委;在查清上述事實的基礎上，四川省委根據有關線索進一步組織深入調查，徹底查清了此次黨代會之前在南充市有關干部民主推薦中存在的送錢拉票問題，以及時任南充市委書記劉宏建和市紀委、市委組織部相關負責人的失職瀆職問題。上述問題共涉及人員477人，其中組織送錢拉票的16人，幫助送錢拉票的227人，接受拉票錢款的230人，失職瀆職的4人;涉案金額1671.9萬元。

根據案件事實和有關黨紀政紀、法律法規，四川省對涉案人員全部作出嚴肅處理。其中，給予開除黨籍開除公職處分并移送司法機關處理的33人，給予撤銷黨內外職務以上處分的77人，給予嚴重警告并免職、嚴重警告、警告或行政記大過、記過處分以及免職處理267人，誡勉談話、批評教育100人，移送司法機關處理人員均被判處相應刑罰;楊建華犯行賄罪、受賄罪、濫用職權罪，判處有期徒刑20年，時任南充市委書記劉宏建犯玩忽職守罪，判處有期徒刑3年。

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陜西省政府原副省長李堂堂拉票案

李堂堂，男，1954年12月出生，中共黨員。2006年4月任陜西省政府副省長，2008年5月任寧夏回族自治區政府副主席。

經查，2006年11月，在陜西省委換屆前夕，李堂堂為使自己能夠進省委常委班子，給有關人員多次打電話、發短信，告訴他們即將進行換屆考察，并叮囑在參加民主推薦的人員范圍內做些工作；同時還說，在普遍做工作保投票推薦的同時，要注意做談話圈內的省級領導成員的工作。有關人員在接到李堂堂的短信后，按照其授意，通過打電話、發短信的方式，分別給有關廳局和地、縣領導共50多人（次）做工作，請他們在省委換屆推薦中支持李堂堂，并將做工作的情況詳細告訴了李堂堂。

李堂堂因違反換屆工作紀律，于2007年1月受到黨內嚴重警告處分。2010年2月，李堂堂因嚴重違紀違法被開除黨籍、開除公職，移送司法機關處理。

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云南省德宏州中院原副院長楊華相拉票案

經查，2009年11月，全省法院系統民主推薦部分州市中級人民法院院長人選期間，楊華相以打電話、發短信的方式，請求法院系統多名干部為自己拉推薦票或在推薦時給予關照。省高院鄒某某、德宏州中院陳某在征得楊華相同意后，也以打電話、當面說情等不同方式請托他人在民主推薦時關照楊華相。德宏州中院政治部教育培訓科科長余某，在明知自己不屬于參加第二輪推薦人員范圍的情況下，利用工作便利，私自填寫一張推薦楊華相為州市中院院長人選的民主推薦表投入票箱。省委研究決定，取消楊華相提名為州市中級人民法院院長候選人的方案；德宏州委常委會議研究決定，按程序免去楊華相德宏州中級人民法院副院長職務。其他相關人員也受到黨紀政紀處理。

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云南省國土資源廳原總規劃師、規劃處處長胡珀拉票案

2011年11月16日，省國土資源廳召開民主推薦干部大會，推薦一名副巡視員人選，根據民主推薦結果，胡珀被確定為副巡視員考察人選。隨后，有干部群眾舉報在民主推薦過程中胡珀有拉票行為，省紀委和省委組織部立即派人進行了查核。經查，民主推薦干部大會前一天下午，胡珀給國土資源廳20多名處級干部打電話，在溝通業務工作的同時，請求對方在民主推薦時給予關照或支持。胡珀的拉票行為，嚴重違反了中央和省委有關規定，屬頂風違紀，情節嚴重，影響惡劣。省紀委、省委組織部研究決定，取消胡珀的副巡視員考察人選資格。國土資源廳黨組研究決定，免去胡珀的總規劃師、規劃處處長職務，調離現工作崗位。

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廣東省和平縣委原副書記鐘洪茂賄選案

鐘洪茂，男，1952年8月出生，中共黨員。1999年10月任廣東省河源市和平縣委副書記、組織部長，2001年4月任和平縣委副書記。

經查，2001年6月，廣東省和平縣召開人代會選舉縣長，未被列入縣長候選人的鐘洪茂為了當選縣長，在會前通過請吃飯、打電話、上門拜訪等方式，要求一些人大代表投他的票。同時，鐘洪茂還指使和平縣人民醫院副院長黃某、縣委組織部原副部長謝某等人，非法串聯，并分別向29名縣人大代表贈送了400?元至1300元不等的現金及毛毯等實物，請他們在選舉時投自己的票。6月15日，鐘洪茂通過賄選當選和平縣縣長，致使組織提名的縣長候選人落選。

鐘洪茂的行為觸犯了黨紀國法。2001年10月，河源市中級人民法院以破壞選舉罪判處鐘洪茂有期徒刑二年。2001年12月，鐘洪茂被開除黨籍、開除公職。

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山西省山陰縣原副縣長郭某拉票案

郭某，男，1960年8月出生，中共黨員。2007年4月任山西省山陰縣副縣長，2011年5月被撤職。

?經查，2011年4月25日，朔州市委組織部在山陰縣進行縣四大班子全額定向推薦。當日10時3分至14時48分，山陰縣副縣長郭某為使自己能推薦上山陰縣常務副縣長，用其手機向山陰縣部分縣級領導干部及縣直各單位主要負責同志共81人發短信拉票。

郭某的行為違反了換屆紀律。2011年5月11日，郭某受到留黨察看一年處分；同時，被撤銷山陰縣副縣長職務，降低一個職級確定為正科級。

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青海省澤庫縣民政局原局長華某等人拉票案

?華某，男，1963年10月出生，中共黨員。2006年2月任青海省澤庫縣民政局局長。2011年11月降職任副科級干部。

官某，男，1963年12月出生，中共黨員。2010年4月任澤庫縣國土資源局局長。2011年11月降職任副科級干部。

南某，男，1962年12月出生。2010年6月任澤庫縣恰科日社區主任科員。2011年11月降職任科員。

俄某，男，1959年8月出生，中共黨員。2002年8月任澤庫縣民政局副局長，2008年12月免職離崗。

旦某，男，1957年4月出生，中共黨員。2007年9月任澤庫縣王家鄉政府副主任科員。

經查，在2011年9月澤庫縣第十五屆人民代表大會換屆選舉期間，華某、官某指使、縱容他人利用宗教“吃咒”等方式，拉攏、威迫部分基層農牧民人大代表另選他們二人為澤庫縣副縣長，妨礙代表自由行使選舉權。南某在換屆選舉前夕，指使俄某、旦某向人大代表等散發藏文書寫的《向全縣人大代表提出幾點要求》的材料，提議將華某選為副縣長或法院院長，為華某進行拉票活動。

華某、官某等人的行為嚴重違反了換屆紀律。2011年10月，華某、官某受到留黨察看二年、行政撤職處分，降職為副科級；南某受到撤銷主任科員職務處分，降職為科員；俄某受到黨內嚴重警告、行政記大過處分；旦某受到黨內警告處分。同時，華某、官某當選的副縣長職務被依法撤銷，官某的黃南州第十四屆人民代表大會代表職務和華某的澤庫縣第十五屆人民代表大會代表職務分別被罷免。

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海南省海口市瓊山區舊州鎮黨委原委員

杜飚拉票賄選案

?杜飚，男，1967年11月出生，中共黨員。2006年9月任海南省海口市瓊山區舊州鎮黨委委員。

經查，2006年10月，在舊州鎮政府換屆選舉之前，杜飚為謀取鎮長職位，實施了一系列非組織活動。10月23日，杜飚與鎮人大代表郭某等3人商量代表聯名事宜，并親自在兩張紅紙上寫下“提名杜飚為舊州鎮第十三屆人民政府鎮長候選人聯名如下”的標題，交由郭某具體操辦。10月24日、25日，郭某和鎮人大代表吳某先后聯絡18名鎮人大代表在聯名紅紙上簽了名。同時，杜飚還多次通過打電話、請吃飯、送錢等方式進行拉票，或請有關人員幫助其做工作。10月26日，在舊州鎮人代會上，杜飚當選該鎮鎮長。

杜飚的行為干擾破壞了換屆選舉工作。2006年11月，海口市瓊山區委決定給予杜飚開除黨籍處分，舊州鎮第十三屆人民代表大會臨時會議決定杜飚當選的鎮長無效。2007年1月，瓊山區法院判處杜飚有期徒刑一年，緩刑一年。

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云南省紅河州村組換屆賄選典型案

?1.瀘西縣中樞鎮瓦窯村黨總支書記、村委會主任段永康拉票賄選問題。在2007年4月瓦窯村村民委員會換屆選舉中，村委會主任候選人段永康、詹柱生在第一輪選舉中得票數均未過半，需進行第二輪選舉。段永康為達到在第二輪選舉中當選的目的，通過其妻王菊梅、侄兒子媳婦陳海香及本村村民左洪興在投票現場和自家小賣部，以每張選票50元的價格向瓦窯村民小組的袁永波、周平貴、杜定生等選民購買選票，共計購買選票400張，花費人民幣20000元。段永康通過實施上述行為，當選為瓦窯村委會主任。段永康在擔任瓦窯村黨總支書記、村委會主任期間，存在個人非法買賣瓦窯村小組3.36畝土地的行為，已涉嫌違法犯罪。瀘西縣紀委決定，給予段永康開除黨籍處分，對其非法買賣土地涉嫌違法犯罪問題移交公安機關調查處理。

2.蒙自市文瀾鎮土官村村委會主任普會珍拉票賄選問題。在2013年土官村村委會及村民小組換屆選舉之前，普會珍為達到當選村委會主任及連任第五村民小組組長的目的，送給村民李永燦1萬元人民幣，讓其退出第五村民小組長競選，李永燦收錢后退出選舉。同時，普會珍花費1萬元人民幣設宴25桌請白光陸、白錦紅、李永燦等村民，為自己拉票。普會珍通過實施上述行為，當選為村委會主任，并在第五村民小組組長選舉中當選為村民小組長。蒙自市紀委決定，將普會珍（非黨群眾）通過拉票賄選當選的問題移交民政部門依法依規處理。

3.瀘西縣中樞鎮桃笑村“兩委”委員、村委會副主任、小村黨支部書記王明波拉票賄選問題。2007年4月小村村民小組換屆選舉前，現任中樞鎮桃笑村“兩委”委員、村委會副主任、小村黨支部書記王明波為達到當選小村村民小組長的目的，讓4名村民為其拉票，并許諾選舉結束后給選自己的選民每票100元或200元。選舉結束后，王明波雖未當選，但仍通過王民偉等3人向相關選民兌現了承諾，共計花費76000元。瀘西縣紀委決定，給予王明波開除黨籍處分。

4.彌勒市西一鎮攀枝花村委會租舍村李冰拉票賄選問題。2013年村小組換屆選舉期間，李冰向其家族成員及部分村民進行拉票，先后2次大操大辦宴請部分選民進行拉票，通過實施上述行為，李冰順利當選為小組長。彌勒市紀委決定，給予李冰開除黨籍處分，同時將其通過拉票賄選當選的問題移交民政部門依法依規處理。

5.彌勒市西一鎮起飛村委會紅萬村小組長武榮宗拉票賄選問題。2013年西一鎮紅萬村小組換屆選舉過程中，武榮宗選舉前指使村村民樂金仙在村民中為其拉票，并許諾當選后增加樂金仙家烤煙合同面積作為回報，同時，向劉文興許諾請其幫忙拉票，當選后把村里的工程安排給其建設。當選小組長后，武榮宗兌現了自己的許諾，為樂金仙家增加了3畝的烤煙合同面積，同時將村小組地面硬化、美麗家園墻面噴漆等總造價為34.17萬元的工程安排給劉文興承建。此外，武榮宗自2002年至今擔任紅萬村民小組長、副組長期間，將村集體的退耕還林補助款5.44萬元占為己有，涉嫌犯罪。彌勒市紀委決定，對武榮宗（非黨群眾）拉票賄選問題移交民政部門依法依規處理，涉嫌犯罪問題，移送公安機關調查處理。

6.蒙自市雨過鋪鎮觀音村上寨村民小組長張學龍拉票賄選問題。現任村小組組長張學龍在2013年觀音村上寨村民小組換屆選舉前，為達到當選村民小組組長的目的，委托其弟張華龍、侄兒張建華等人以每票300元的方式在村民中為其拉票，共計花費18600元。張學龍通過實施上述行為，在選舉中當選為觀音村上寨村民小組組長。蒙自市紀委決定，對張學龍（非黨群眾）通過拉票賄選當選的問題移交民政部門依法依規處理。

二、干擾換屆類

湖南衡陽破環選舉案

2012年12月28日至2013年1月3日，湖南省衡陽市召開第十四屆人民代表大會第一次會議，共有527名市人大代表出席會議。在差額選舉湖南省人大代表的過程中，發生了嚴重的以賄賂手段破壞選舉的違紀違法案件。共有56名當選的省人大代表存在送錢拉票行為，涉案金額人民幣1.1億余元，有518名衡陽市人大代表和68名大會工作人員收受錢物。

2014年1月2日，經中共中央批準，中共中央紀委對湖南省政協副主席童名謙涉衡陽賄選案嚴重違紀違法問題進行了立案，經中央紀委常委會審議并報中共中央批準，決定給予童名謙開除黨籍、開除公職處分。中央通報了這起案件的調查處理情況并強調，衡陽破壞選舉案涉案人員多，涉案金額大，性質嚴重，影響惡劣，是對人民代表大會制度的挑戰，是對黨的紀律的挑戰，必須依法依紀嚴肅查處。對涉案的黨員和國家工作人員進行黨紀政紀立案調查，對涉嫌犯罪的人員移送司法機關審查。2014年8月18日，北京市二中院對湖南省政協原副主席童名謙玩忽職守案作出一審宣判，對童名謙以玩忽職守罪判處有期徒刑五年。經審理查明：童名謙在擔任衡陽市委書記等職務期間，嚴重不負責任，不正確履行職責，致使省人大代表選舉賄選大面積蔓延。

衡陽市十二屆人大常委會第六次會議決定，對以賄賂手段當選的56名省人大代表依法確認當選無效并予以公告；對5名未送錢拉票但工作嚴重失職的省人大代表，依法公告終止其代表資格。衡陽市有關縣（市、區）人大常委會會議分別決定，接受512名收受錢物的衡陽市人大代表及3名未收受錢物但工作嚴重失職的市人大代表辭職。另有6名收受錢物的衡陽市人大代表此前因調離本行政區域已經終止代表資格。分兩批給予466人黨紀政紀處分，立案偵查68人，其中50人已移送起訴。

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河南省平頂山市新華區委原書記杜欣誹謗他人案

杜欣，男，1956年4月出生，中共黨員。2000年1月任河南省平頂山市新華區委書記，2005年明確為副廳級職務。

經查，杜欣對平頂山市委主要領導心懷不滿，為達到利用換屆之機將其“趕走”的目的，于2006年11月初，指使司機化名在平頂山和鄭州為其各購得一張手機卡，并于11月11日至12日，在乘車前往鄭州途中和平頂山住處時，使用這兩張手機卡，編寫了侮辱誹謗市委主要領導的短信，分別發給平頂山市四大班子領導和縣處級領導干部等170多人，嚴重妨害了平頂山市委換屆選舉工作，造成了惡劣的政治影響和社會影響。此外，杜欣利用擔任平頂山市新華區委書記的職務便利，為他人謀取利益，共收受或索取賄賂人民幣524.19萬元、美金2.5萬元，非法占有人民幣7.5萬元，生活腐化。

杜欣的行為觸犯了黨紀國法。2007年12月，杜欣被判處無期徒刑，并被開除黨籍、開除公職。

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山西省太原市原市長張某違反選舉紀律案

張某，男，1955年9月出生，中共黨員。曾任山西省政協副秘書長，省政府副秘書長，長治市委副書記、市長、市委書記。2006年4月任太原市委副書記、市長，2011年2月被免職。

????經查，2011年1月中旬，在山西省“兩會”召開前夕及人代會期間，張某與太原市政府副秘書長兼研究室主任崔某多次議論人代會選舉問題，對省人代會提出的選舉辦法和擬選省領導的候選人不滿，同時張對自己多次作為省級后備干部而未被列為候選人有情緒、發牢騷。隨后，崔指使他人購買了不記名手機卡。在張的直接影響下，崔編輯了一條干擾選舉的短信，并根據張提供的省人代會會議《秩序冊》和部分代表電話號碼，于1月22日深夜和23日晨，向數十名代表發送了干擾選舉的信息。省委發現后，及時采取了果斷措施，并有針對性地加強選舉的組織工作，保證了選舉工作的順利進行。

????張某和崔某的行為違反了選舉紀律。2011年2月18日，張某被免去太原市委副書記、市長職務。5月13日，張某受到黨內嚴重警告處分。3月19日，崔某被免去太原市政府副秘書長職務。4月13日，崔某受到黨內嚴重警告處分。

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云南省教育廳辦公室原副主任李恩闊誹謗案

?李恩闊，男，漢族，1972年10月生，湖南省邵陽市人，1997年參加工作，2000年加入中國共產黨。2009年起歷任《紅河日報》副主編，《云南教育》報刊社副社長等職。2009年5月任省委高校工委辦公室副主任、省教育廳辦公室副主任，2011年4月主持省委高校工委辦公室、省教育廳辦公室工作。

經查，李恩闊在紅河州工作期間，曾對紅河州委某主要領導產生不滿。2011年8月，李恩闊道聽途說了解到紅河州委某主要領導可能會列入省委換屆考察對象。為發泄私憤，損毀領導形象，使其在換屆時無法成為省級領導推薦人選，李恩闊憑自己想象、故意捏造事實，于8月28日上午在辦公室電腦上編寫了標題為《紅河州委某領導妙評高爾夫》的電子檔案，交給其友肖某，要求肖某在省委換屆考察開始時發在互聯網上并找人跟貼。肖某按照李恩闊的安排，于9月3日至5日期間，分別通過某桑拿中心和肖某辦公室的電腦在互聯網上發出了《紅河州委某領導妙評高爾夫》的網帖。李恩闊多次查看并跟帖，誹謗領導。

李恩闊的行為嚴重違反了換屆紀律。2011年10月17日，省委高校紀工委、省教育廳決定給予李恩闊開除黨籍、開除公職處分。

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江西省于都縣委原書記胡健勇干擾換屆案

胡健勇，男，1966年8月出生，中共黨員。曾任江西省委農工部辦公室副主任，贛州市委副秘書長，興國縣委副書記、縣長，定南縣委書記、縣人大主任。2009年2月任于都縣委書記，2011年8月被免職。

經查，2011年4月以來，胡健勇因自己未被列為擬提任副廳級干部人選而心存怨恨，指使縣政府辦副主任李某組織縣政府應急辦副主任劉某（李某的妻侄）等人，肆意捏造虛假信息，通過電子郵件、手機短信、匿名書信、知名網站發帖等方式對贛州市2011年換屆工作和有關領導同志進行造謠誣蔑，造成了極為惡劣的影響。

胡健勇的行為嚴重違反了換屆紀律。2011年8月，胡健勇被免去于都縣委書記職務。其他涉案人員也受到相應處理。因涉嫌其他違紀違法問題，目前胡健勇已被紀檢機關“兩規”，案件正在進一步調查之中。

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湖南省邵東縣原副縣長舒某干擾換屆案

舒某，女，1963年2月出生，中共黨員。2007年12月任湖南省邵東縣副縣長，2011年6月被免職。

經查，邵東縣副縣長舒某想在換屆時當上常務副縣長，并認為縣委常委、組織部長劉某是自己的競爭對手。換屆考察前，舒某指使其外甥縣房產局辦公室干部趙某，于2011年4月23日向邵陽市委領導發匿名短信，稱邵東縣委常委、組織部長劉某在拉票，搞非組織活動，想當常務副縣長，請求組織派人查處。另外，舒某還找邵東縣鄉鎮的黨委書記、縣直機關負責人等50多人，要求他們在組織考察時推薦自己。

?舒某的行為干擾破壞了換屆選舉工作。2011年5月13日，邵陽市紀委對舒某采取“雙規”措施。6月9日，舒某被免去邵東縣副縣長職務。目前，有關情況仍在進一步調查中。

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??貴州省盤縣羊場鄉黨委原委員謝某等人破壞選舉案

謝某，男，1960年12月出生，中共黨員。2005年6月任貴州省六盤水市盤縣羊場鄉黨委委員、紀委委員。

趙某，男，1962年11月出生，中共黨員。2005年3月任貴州省六盤水市盤縣羊場鄉黨委副書記。

匡某，男，1961年9月出生，中共黨員。1994年1月任貴州省六盤水市盤縣羊場鄉黨委委員、紀委書記。

羅某，男，1961年9月出生，中共黨員。1994年1月任貴州省六盤水市盤縣羊場鄉黨委委員、宣傳委員。

經查，在2006年8月13日盤縣羊場鄉召開黨代會前夕，謝某、趙某、匡某、羅某等4人為達到使組織提名的鄉黨委書記候選人張某落選的目的，私下向代表打招呼，并在黨代表分組討論時惡意否定鄉黨委以及張某的工作，誤導其他代表，致使張某落選。

謝某、趙某、匡某、羅某等4人的行為干擾破壞了換屆選舉工作。2006年9月，盤縣縣委研究決定，給予謝某、趙某、匡某撤銷黨委委員職務處分，給予羅某黨內嚴重警告處分，并將4人改任非領導職務。　

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