黨建扶貧雙推進 精準發力拔窮根

——慶福村創建服務型基層黨組織與精準扶貧雙推進紀實

自開展精準扶貧“掛包幫、轉走訪”工作以來，維西縣永春鄉慶福村在省、州、縣、鄉四級扶貧駐村工作隊的幫助下，推進黨建與精準扶貧雙推進機制，以開展“掛包幫、轉走訪”工作為契機，抓實基層黨建，充分發揮基層黨組織在服務精準扶貧工作中的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，創新實踐，扎實推進全省首個創新財政支農資金資產式股權量化改革試點工作，采用股份合作經濟形式，增加農民財產性收入，拓寬農民群眾增收渠道，鞏固創新社會管理，凝心聚力，堅決打贏精準扶貧攻堅戰。

瞄準對象結窮親

該村以創建服務型基層黨組織成效凝心聚力，打響精準扶貧攻堅戰，領導率先垂范，俯下身子，服務群眾。按照“不脫貧、不脫鉤”的要求，省財政廳、州建行及縣統計局掛包該村；省州縣鄉各級領導干部滿懷深情，與慶福102戶建檔立卡貧困戶結對成“親戚”。其中，省級部門干部結對幫扶32戶，州級部門干部結對幫扶52戶，縣級部門干部結對幫扶8戶，鄉級部門干部結對幫扶10戶。所有幫扶干部于2015年10月底前完成了2輪貧困戶遍訪工作。在遍訪過程中，各級干部，按照村不漏組、組不漏戶的要求，通過召開座談會、入戶調查等措施，與農戶一對一、面對面交流，通過“六看”即：一看房、二看糧、三看讀書郎、四看有無勞動力、五看重大病災、六看收入高不高和“一看、二聽、三問”，詳細了解、掌握貧困戶基本情況、致貧原因以及希望得到的幫扶政策，并認真填寫遍訪貧困村訪談問卷及遍訪貧困戶訪談問卷、熱心為群眾增收致富出謀劃策、詳細制定了幫扶計劃和脫貧措施和脫貧時間表、路線圖，真正把群眾的事當做自家的事來辦。

服務改革闖新路

該村基層黨組織服務改革創新，積極探索精準扶貧新機制，確保打贏精準扶貧攻堅戰。積極推進創新財政支農資金資產式股權量化改革試點工作。按照省委副書記鐘勉“建立專業合作社，聯結龍頭企業，實現規?；?、標準化、組織化生產，發展特色高效農業，使現代農業成為農民脫貧增收的重要渠道”的要求，該村積極推進云南省首個創新財政支農資金資產式股權量化改革試點工作，以黨總支+農戶+合作社（龍頭企業）模式，成立了慶福巖東種養殖專業合作社，合作社將支農資金，農戶土地、生產資料，勞動力、自有資金流轉納入合作社，并進行資產化股權式量化，農民通過合作社持有實體股份，并保證5%的貧困優先股，確保貧困戶分紅底線（不低于本地商業銀行當年定期存款利率）。鼓勵企業注入資金入股，股份比例不能超出總股份的15%。收益按股比例分紅、社員多勞多得。服務發展，大力發展集體經濟，增強基層組織凝聚力、戰斗力。自2014年以來，永春鄉在慶福村探索發展農村集體經濟。以“總支+社員+基地”模式成立永福種養殖專業合作社，吸納社員50戶，流轉土地100畝。目前，共拼盤資金200萬元，在河西組建成無公害大棚蔬菜基地畝，建成蔬菜大棚1906個，2014年5月投入使用；建成集體生豬養殖場1個，養豬規模達200頭。農戶加入合作社后實現了“租地收益金+家門口打工”的雙重收入，到2015年末，實現入社農戶戶均增收5000元，村集體和黨總支年收入突破3萬元。

服務穩定創建幸福家園

該村深入推進創新社會管理體制，建設和諧平安幸福慶福。自2009年以來，該村積極推進創新社會管理體制工作，通過廣泛征求群眾意見，出臺了《村民道德行為規范》《十要十不準》等符合村情實際和群眾意愿的村規民約，內容涵蓋了群眾生產生活的方方面面，實現了廣大黨員群眾的自我管理、自我服務。在東山組省級示范村生態移民建設過程中，黨員發揮了積極作用，帶頭自發組織自建委員會和民兵應急分隊，組織村民發揚自力更生的主人翁精神，拆舊房、蓋新屋，自發協調解決易地搬遷工程涉及到的土地糾紛。在此基礎上，還實行農村無職黨員設崗定責，進行積分制分類管理，使農村廣大農村黨員在生產生活和工作中有章可循、有分可比，重拾責任心和歸宿感，進一步增強了基層黨組織的凝聚力、向心力，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用。（楊洪程）