關于進一步加強全州森林防火工作的通知

各縣、市委和人民政府，開發區黨委和管委會，州委各部委，州級國家機關各委辦局，各人民團體，州屬各企事業單位，省屬駐州各單位：

今年以來，全州先后發生3起森林火災，特別是香格里拉市“2·14”森林火災，不僅給我州生態資源和人民群眾生命財產安全造成損失，還在全省、全州造成不良影響，引起了省委、省政府的高度重視和社會各界的普遍關注。同時，也暴露出當前我州森林防火工作中存在的一些突出問題。針對當前和今后一段時期我州嚴峻的防火形勢，為全面貫徹落實省委、省政府領導關于做好森林防火工作的一系列指示和全省森林防火工作電視電話會議精神，進一步深刻汲取香格里拉市“2·14”森林火災經驗教訓，堅決遏制當前和今后一段時期內森林火災高發易發態勢，確保人民群眾生命財產安全，確保森林資源安全，維護社會穩定，現就進一步加強全州森林防火工作作如下通知：

一、提高思想認識。各縣市、開發區和各級各部門要從講政治、顧大局、保穩定、促發展的高度，進一步深化對做好森林防火工作重要性的認識，克服畏難情緒和松懈麻痹思想，時刻緊繃森林防火這根弦，不斷強化預防措施，夯實防火基礎，提高撲救能力，全面提升綜合防控水平，最大限度地減少森林火災的發生，堅決杜絕重、特大森林火災的發生。

二、嚴格落實責任 。各級黨委、政府要把森林防火工作作為當前和今后一段時期一項重要任務來抓，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職問責”的要求，嚴格落實森林防火行政首長負責制，主要領導是第一責任人，分管領導是具體責任人，要深入一線，督促指導森林防火工作，及時研判解決突出問題。要切實充實完善森林防火應急處置組織指揮機構及人員，形成健全穩定、精干高效、信息暢通、反應快捷，保障有力的應急組織指揮體系和應急處置隊伍。要把森林防火責任落實到鄉鎮、村社和各成員單位，落實到基層干部和每個護林員，落實到山頭地塊, 一旦出現火情，確保快速反應、有效處置，真正實現“打早、打小、打了”，努力把火災損失減低到最小程度。

三、完善應對措施。要進一步檢查和修訂完善森林火災撲救應急處置工作預案，按照預案要求，結合各自職責、職能，經常開展檢查督促，針對薄弱環節，采取相應措施，確保有序應對突發事件，及時妥善處置。一旦發生火情，各級森林防火指揮部領導必須第一時間趕赴現場，科學組織指揮，集中優勢兵力，打殲滅戰，努力做到“打早、打小、打了”。對山勢陡峭、地形復雜、風勢過大的山林火，應采取開挖隔離帶或迂回作戰進行有效撲救，嚴禁強制撲火隊員正面硬攻或夜間撲火，堅決杜絕發生人員傷亡事故。

四、嚴禁野外用火。以五個100%的野外火源管理制度為重點，采取有力措施，增設檢查站點，對重點林區進山路口、林內墳地、林區旅游道路等部位設崗定哨，嚴防火種進山入林，嚴禁村民燒田邊地角等違規用火行為，嚴禁進山人員在林區野炊，嚴禁上墳燒紙焚香及燃放煙花炮竹，嚴禁一切野外用火。一旦發現違規用火，要堅決制止。不聽勸阻，屢教不改、興風作浪的，要及時報同級森林公安依法嚴懲。特別是國家公職人員，一經發現違規用火，上墳生火燒紙焚香的，一律交紀委監察部門嚴肅處理。同時，各鄉（鎮）在進一步健全完善森林防火撲救應急預案的同時，督促各村民委員會把森林防火工作納入村規民約，實行嚴格的懲治制度。各級林業部門及森林公安隊伍要充實巡護力量，加大檢查力度，深入林區劃片包干，駐村入戶，對高火險區和火災多發區蹲點排查，對重點林區、火災多發區、高火險區和農林交錯區開展全方位、拉網式的檢查，排查整治火災隱患。

五、堅持科學施救。各級、各類森林消防隊伍要靠前駐防、集中待命，一線防火指揮員及時到達重點區域，做好各項撲火準備工作，一旦發生火情，立即啟動應急預案，實施科學有效的撲救工作。要堅持以人為本、安全第一的原則，把確保人員生命安全放在首位，以專業、半專業撲火隊伍為主要撲救力量，組織群眾性義務撲火隊參加撲火時，一定要由有經驗的人員擔任現場指揮員，嚴禁組織老、弱、病、殘、孕和未成年人參加撲火，嚴禁組織未經撲火訓練的干部群眾直接撲打火頭，確保撲救人員安全。

六、強化宣傳教育。要充分利用各種媒體，加大宣傳力度，增強群眾防范意識，提高科學撲救水平。要通過廣播、電視、手機短信、報紙、會議和進村入戶等多種手段，逐鄉逐村組織群眾大會，廣泛宣傳森林防火常識、安全避險、撲救知識及責任追究的有關規定，以警示基層、警示群眾，把森林防火宣傳工作推向深入。特別要利用近期、身邊發生的典型案例進行廣泛深入的警示教育，增強全社會防災減災意識。要充分利用各級黨校、行政學校等培訓機構，適時組織防撲火知識培訓班，通過培訓及演練，使每名參訓人員都能夠熟練掌握滅火設備的使用方法以及防火、撲火技能，進一步提高隊員的森林防火應急處置實戰能力和安全防火避險能力。

七、規范信息報送。各級森林防火指揮部辦公室要嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，人員全部上崗到位，嚴格落實森林火災有火必報、歸口管理、逐級報告制度，特別是對造成人員傷亡、敏感部位、城鄉面山等發生森林火情，要第一時間向州森林防火指揮部辦公室報告，堅決杜絕漏報、遲報、瞞報及多頭上報問題，對漏報、遲報、瞞報、多頭上報和擅自發布火災信息的，一經發現從嚴查處，決不姑息。對需要向州委、州政府和省森林防火指揮部報告的火情，由州森林防火指揮部統一負責報告。

八、嚴格執紀執法。各級森林公安、林政執法人員要嚴厲打擊野外違規、違法用火行為，對違法違規野外用火的人員一經查實從嚴從重處罰，在全州范圍內形成對野外違法違規用火的高壓打擊態勢。 對發生的森林火災，要在撲火的同時，查明失火證據，迅速勘查勘驗，依法及時處理，從嚴從重追究肇事者的法律責任。并要協調紀檢、監察等有關部門，對發現火災隱患不整改、發生火情隱瞞不報、貽誤撲火戰機，對防火責任不落實、組織撲火不得力失職、瀆職行為，以及應急處置森林火災失當造成重大損失或重大人員傷亡的，要依法依紀嚴肅追究有關領導和人員的責任。特別是各縣、市（開發區）要以香格里拉市“2·14”森林火災為鑒，進一步分析原因，總結教訓，依法依規追究相關人員的責任。

九、轉變干部作風。各級各部門要切實轉變工作作風，少講一些空話，多干一些實事，真正把心思和精力凝聚到干工作、抓落實上來，“一把手”要靠前指揮，親力親為，撲下身子，埋頭苦干，全力抓好工作落實。要始終堅持從大處著眼，從小處著手，盯住落實的環節，抓住落實的細節，認認真真做好每一件事情，扎扎實實干好每一項工作，落實好各項工作任務。確保不發生重特大森林火災和重大人員傷亡事故，確保全州森林防火工作不出大的問題。

十、強化工作督查。各縣市、開發區和各級各部門要重心下沉、關口前移，大力推行現場辦公和直督直查，深入了解森林防火工作進展情況，加大督查工作力度，對已落實的要問效果，對正在落實的要促進度，對尚未落實的要查原因，對落實不力的要嚴肅問責，促使各級各部門及其工作人員勤政為民、履職盡責、扎實工作，確保各項工作落實到位。

中共迪慶州委辦公室

迪慶州人民政府辦公室

2016年2月24日