“減法”，轉(zhuǎn)型發(fā)展中必須闖過(guò)的“坎”。在維西到蘭坪通甸的公路上沒(méi)有了往日裝載著鐵礦石和鉛鋅礦石的重型卡車，慶福礦山、菖蒲塘礦山停業(yè)，為拉長(zhǎng)礦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈而建設(shè)的吉期洛工業(yè)園區(qū)也失去了火熱的建設(shè)場(chǎng)景……與氣溫日漸升高的春天相比，維西工業(yè)經(jīng)濟(jì)遇到了前所未有的“寒流”。

統(tǒng)計(jì)資料顯示，今年1至2月，維西縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)大幅下行，完成工業(yè)總產(chǎn)值5015萬(wàn)元，同比下降30%。其中，規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1827萬(wàn)元，同比下降56.04%，完成工業(yè)增加值542萬(wàn)元，同比下降57.5%；10種主要工業(yè)產(chǎn)品中下降幅度最大的是原鐵礦、水泥、磚瓦和家具。

造成磚瓦、水泥產(chǎn)量大幅下降的最直接原因是房地產(chǎn)低迷不振，“去庫(kù)存”壓力大。開春后，維西縣12家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)沒(méi)有盼來(lái)“暖春”，樓盤賣不出去，資金鏈斷裂，金融風(fēng)險(xiǎn)增加。

維西處在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初級(jí)階段，投資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)是維西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的兩大引擎。要與全國(guó)全省一道全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、起點(diǎn)低、底子薄、貧困面大、貧困程度深的維西必須實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。因此，維西縣在“十三五”規(guī)劃中預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為10%以上。只有保持高速增長(zhǎng)，維西才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)大幅下行無(wú)疑給維西決勝“十三五”帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)大幅下行隨之帶來(lái)的是就業(yè)崗位減少，運(yùn)輸服務(wù)能力嚴(yán)重過(guò)剩、地方財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力等問(wèn)題。

“加法”，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中尋找和培育新動(dòng)力。“出現(xiàn)問(wèn)題，我們的態(tài)度不是回避而是敢于直面。那么，如何看待維西工業(yè)經(jīng)濟(jì)大幅下行呢？長(zhǎng)痛不如短痛，維西工業(yè)經(jīng)濟(jì)大幅下行是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成長(zhǎng)之‘痛’，沒(méi)有這個(gè)‘痛’就沒(méi)有持續(xù)健康發(fā)展之‘爽’。”分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)的維西縣政府負(fù)責(zé)人說(shuō)。

誠(chéng)如斯言，維西工業(yè)經(jīng)濟(jì)之痛是大勢(shì)所趨，形勢(shì)使然。全國(guó)鋼鐵、煤炭、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)品積壓，“去產(chǎn)能”推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)成為最緊迫的任務(wù)。“去產(chǎn)能”當(dāng)然有刮骨療傷之痛，但沒(méi)有這個(gè)痛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不可持續(xù)。作為以生產(chǎn)銷售原鐵礦、鉛鋅礦為主的維西縣礦產(chǎn)業(yè)一度成為維西跨越發(fā)展的引擎，給維西經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了繁榮。處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的維西礦產(chǎn)業(yè)在“去產(chǎn)能”中毫無(wú)例外地去掉了。按照中央的精神，去掉這種高耗能、高污染、低效益的產(chǎn)能是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中必須邁過(guò)的門檻。

既然要轉(zhuǎn)型發(fā)展就必須尋找和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力？那么，維西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力在哪里？

強(qiáng)基礎(chǔ)，增加有效投資，培育綠色產(chǎn)業(yè)。交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是維西培育生物、文化旅游、清潔能源、服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)最大的“瓶頸”。破解這一“瓶頸”是維西最為重要最為艱巨的任務(wù)。值得欣慰的是，與生機(jī)勃勃的春天一樣，維西縣交通、水能資源開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給維西經(jīng)濟(jì)平添春色，維通公路、維福公路等重要通道建設(shè)緊鑼密鼓，里底、烏弄龍、托巴水電站建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，投資規(guī)模大幅增加，為決勝 “十三五”開好局、起好步注入生機(jī)與活力。今年以來(lái)，維西縣加快特色、生態(tài)、綠色生物產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，以拖枝生物園區(qū)為中心，著力建設(shè)種養(yǎng)基地、發(fā)展精深加工、加快品牌培育、運(yùn)用科技創(chuàng)新促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)完成拖枝生物園區(qū)投資1.05億元以上。優(yōu)化生物產(chǎn)業(yè)布局，打造高半山區(qū)以中藥材、青稞、反季蔬菜等為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，河谷地區(qū)以葡萄、核桃、無(wú)公害蔬菜等為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。培育農(nóng)民專業(yè)合作、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快建立龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保產(chǎn)銷雙方互惠互利，力爭(zhēng)1至2個(gè)生物產(chǎn)品得到國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證和保護(hù)。奮力推進(jìn)水電產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)全方位地做好烏弄龍、里底、托巴等瀾滄江干流水電站的協(xié)調(diào)服務(wù)，加快蘭永移民安置點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)白濟(jì)汛鄉(xiāng)、康普鄉(xiāng)政府駐地遷建項(xiàng)目。實(shí)施10千伏農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，推進(jìn)大橋河、阿花洛河等小電站建設(shè)。加快發(fā)展旅游業(yè)。始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、整體聯(lián)動(dòng)、有序開發(fā)的工作思路，按照“一中心、兩區(qū)域”的產(chǎn)業(yè)布局，以旅游文化年為依托，積極推進(jìn)達(dá)摩祖師洞等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好新化湖、南幾洛等旅游景區(qū)開發(fā)的前期工作，加快開發(fā)特色旅游工藝品、紀(jì)念品，通過(guò)電子商務(wù)等多種現(xiàn)代銷售方式搭建綠色銷售平臺(tái)，形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加大《旅游法》宣傳貫徹力度，規(guī)范旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)139萬(wàn)人次以上，旅游業(yè)社會(huì)總收入13.2億元以上。培育新新產(chǎn)能、新動(dòng)力，帶動(dòng)投資規(guī)模擴(kuò)大。統(tǒng)計(jì)資料顯示，維西縣1至2月固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)47983萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.30%。顯然，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用得到加強(qiáng)，維西經(jīng)濟(jì)在發(fā)展轉(zhuǎn)型中不會(huì)失速。

協(xié)調(diào)發(fā)展“補(bǔ)短板”，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。農(nóng)業(yè)是維西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，貧困人口多是維西經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板中的短板。“補(bǔ)短板”是維西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重中之重。“補(bǔ)短板”之舉就是推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供新動(dòng)力。

“補(bǔ)短板”工作立下軍令狀。春節(jié)剛過(guò)，維西縣土地整理、中低產(chǎn)田地改造、農(nóng)田水利建設(shè)、中藥材基地建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扎實(shí)開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作力度加大，縣委常委掛帥，力爭(zhēng)按照易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃，完成易地搬遷安置108個(gè)點(diǎn)、4356戶17690人，完成中路鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)驗(yàn)收掃尾，啟動(dòng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目、8個(gè)行政村整村推進(jìn)、7個(gè)深度貧困自然村整村推進(jìn)以及對(duì)口幫扶、易地搬遷、藏區(qū)專項(xiàng)扶貧等項(xiàng)目，確保扶貧開發(fā)完成投資40.7億元以上，解決貧困人口2萬(wàn)人以上。

向改革要發(fā)展動(dòng)力，讓改革釋放紅利，用審批的減法換來(lái)發(fā)展新動(dòng)力的加法。今年以來(lái)，維西縣深化行政審批制度改革，加大網(wǎng)上審批系統(tǒng)運(yùn)用力度，全面落實(shí)工商登記制度改革，扎實(shí)開展農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度等綜合改革，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅、文化教育等領(lǐng)域的改革。擴(kuò)大開放，積極參加昆交會(huì)、農(nóng)博會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，加強(qiáng)與上海、昆明、曲靖等地的對(duì)接和聯(lián)系，積極拓展合作領(lǐng)域。強(qiáng)化與毗鄰地區(qū)的合作，促進(jìn)互聯(lián)互通。進(jìn)一步完善招商引資工作機(jī)制，不斷改善招商引資環(huán)境，采取各種方式主動(dòng)招商，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素，提升維西產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，引進(jìn)縣外到位資金60億元以上的目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。

正如維西縣人民政府縣長(zhǎng)余春橋在維西縣2016年“兩會(huì)”上所說(shuō)的一樣：“我們要善于抓住發(fā)展機(jī)遇，做好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加減法，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的困難，實(shí)現(xiàn)‘十三五’宏偉目標(biāo)。”（楊洪程）