德欽縣投近8億元著力實施四大工程

香格里拉網訊 （記者 江初） 今年，德欽縣著力實施改善基礎設施、培育特色產業、改善人居環境、提升公共服務四大工程22個項目，預計總投資79850.82萬元，加快農村經濟社會全面發展。

四大工程中，基礎設施提升工程投資52506.42萬元，產業培育工程投資9094.89萬元，人居環境改善工程投資 15288.01萬元，公共服務提升工程投資2961.5萬元。

改善基礎設施工程包括農村基礎設施建設，水利設施建設，農村電網改造，通信網絡建設。

農村基礎設施建設將統一進行建制村道路4.5米（寬）硬化，已硬化3.5米（寬）的建制村道路，采取拓寬錯車道和增設安保工程等辦法解決，同時，推進15戶以上村寨通硬化路各項工作。

水利設施建設中，水流量較小的主渠土溝將統一改建為水泥三面光溝渠或管道建設，水流量充沛的主渠土溝逐步實現改建。人飲安全工程進行提質鞏固，加強后續維護管理，逐步探索建立管理機制。優先進行水源豐富、農田集中，受益面較大的農田灌溉水利設施建設，對半山區和山區具有一定規模、集中連片的產業基地用水，優化引水和蓄水池建設，滿足生產需求。對無水源點引水工程采取水源點協調和光伏提水工程解決，同時，建立水源點保護制度，保障農村生產生活用水清潔、干凈。

農村電網改造工程將繼續加大改造力度，成立專項工作組與電網部門對接，會同各鄉鎮排查各自轄區內農網安全隱患，特別是對2006年前建設未改造好的農網進行重點排查。著重解決農村供電保障率低、林區線路安全隱患大、奔子欄鎮和羊拉鄉部分村組無降壓站等問題。加大10千伏輸電線路管理，普及農村安全用電知識。

通訊網絡建設將實施光纖網絡改造，加強農村信息基礎設施建設和寬帶普及，優先覆蓋奔子欄鎮和17個脫貧村的光纖寬帶網絡。

培育特色產業工程包括旅游扶貧，電子商務扶貧，資產收益扶貧，特色種養殖業。

旅游扶貧工作中，依托梅里雪山國家公園、白馬雪山自然保護區、“三江并流”景區和德欽古城等旅游資源，打造大香格里拉旅游精品線路。積極發展生態、民族、歌舞、神山等文化氛圍濃郁的特色旅游，增加群眾收入。

電子商務扶貧工作中，實施“互聯網+扶貧”，鼓勵和支持電商企業拓展農村業務，加大農特產品網上銷售平臺建設和農村電商人才培訓。有物流條件的鄉村將優先建設電子商務平臺。

特色種養殖業培育中，將充分發揮貧困鄉村特色資源優勢，引進和扶持一批龍頭農產品加工企業，發展一批農業專業合作組織。探索以資產、股權為紐帶，通過財政支農資金形成資產股權量化的方式，賦予貧困戶更加充分更有保障的財產收益權，擴寬缺勞動力、缺技術和喪失勞動能力的農村貧困戶持續穩定的增收渠道，增加貧困群眾收入，消除貧困地區集體經濟“空殼村”。

樹立產業鏈的發展思路，實施“互聯網+高原特色現代農業”，提升現代農業發展水平，鼓勵農民群眾自主開發高原特色產業。

改善人居環境包括易地搬遷，生態環境保護，防災減災工程，農村新能源建設，環境整治，農村危房改造，美麗宜居鄉村建設。

德欽縣計劃2016年對生存環境惡劣、重點生態保護、地質災害隱患嚴重地區的678戶3265人農村貧困人口實施易地搬遷，涉及7個鄉鎮16個村，28個建設點。

該縣嚴格按照國家有關規定，合理調整耕地保有量和基本農田保護面積指標，坡度25度以上的基本農田和坡耕地，有條件的應退盡退，實施新一輪退耕還林還草工程。爭取國家政策支持，優先在貧困鄉村聚居區貧困家庭發展護林員。

全面排查農村安全隱患問題，對地質災害隱患嚴重的村組實施易地搬遷，對地質災害隱患較小并且可以就地治理的村組，實施地質災害防治工程，保障人民群眾生命財產安全。

實施新能源替代工程建設，減少薪柴消耗，鞏固生態建設成果。降低農村居民用電成本，推廣太陽能熱水器和節柴灶應用。貧困戶戶均保障一套太陽能熱水器，對原先配套的太陽能熱水器因使用管理不當等原因造成損壞的，報經能源建設工作組核準后予以更換。

實施鄉（鎮）排水管網工程建設。有條件的村組建設垃圾集中處理設施，各村按實際需求建設垃圾焚燒池，規格圖紙和造價標準由該縣住建局統一提供，建設資金由各掛鉤部門負責解決，同時，鼓勵農戶一戶一廁和自建化糞池。

強化危房改造，逐步消除貧困村無房戶、危房戶。實施農村危房改造和抗震安居工程，全面消除D級危房。對確實無建房自籌能力的特困戶，政府每戶給予建房補助10萬元，對有能力建房但無力裝修的貧困戶，給予補助1萬元。建房需求由鄉村干部、掛鉤單位、駐村工作隊、結對干部職工和“雙推進”建設工作組現場核準簽字確認，跟蹤保障建房質量等工作。

完善村莊布點規劃，結合易地搬遷、水電移民、生態移民和傳統村落保護，把美麗宜居鄉村建設與產業發展、農民增收和民生改善緊密結合起來，全面建設宜居、宜業、宜游的美麗鄉村。較為集中的10戶以上村組全面實施村內衛生路硬化建設，原則上一戶安裝一盞太陽能路燈。

提升公共服務包括職業技能培訓，勞動力轉移培訓和勞務輸出，培養農村致富帶頭人，教育工程，醫療衛生，文體廣電事業，政策保障兜底。

因地制宜實施農村實用技術培訓工程，切實把就業創業作為導向，免費開展農村實用技能技術培訓，確保每個貧困戶戶均至少有一人掌握實用技術。

進一步優化勞動力轉移創業服務體系，在州府所在地香格里拉市置地建設德欽縣勞務服務中心，集中培訓全縣外出務工群眾，提高勞動技術技能，及時提供務工信息，開展綜合服務等工作。

按照因戶施策的要求，縣級設立專項基金，用于培訓和培養農村致富帶頭人。對帶領全村共同致富的致富能人給予一定標準補助，同時，建立健全職業培訓機制，分批次組織農村致富帶頭人和有強烈技能培訓愿望的農民群眾到玉溪等地交流學習和技能培訓，對表現突出的致富帶頭人推薦到職業技術學校跟班就讀學習。

認真落實14年免費教育政策，加大“控輟保學”和9年義務教育學校管理考核，對因學致貧的貧困戶家庭在校大中專學生每年給予學費補助。

加大農村衛生體系建設力度，保障小病不出村。貧困戶農村新型合作醫療參合率達到100%，納入大病救助范圍。

大力實施文化惠民工程，推進文化館、圖書館、鄉鎮文化站、村級文化活動場所等建設。新建活動室以支部為單位，按照活動室面積不少于100平方米+公共衛生廁所+籃球場配備標準建設，投入補助標準為40萬元。其他需要改建的支部活動室將按需逐步解決。實施奔子欄鎮玉杰村、葉央村，拖頂鄉念薩村、普通農村，霞若鄉奪松村等5個建制村村委會建設。普及“戶戶通”衛星電視，實現廣播電視網絡全覆蓋。

對于喪失生活自理能力的殘疾人和經醫院鑒定為重度精神病患者等貧困人口由政策保障兜底。兜底對象由鄉村干部、掛鉤單位、民政部門、扶貧部門、駐村工作隊和勞務培訓工作組簽字確認，并在一定范圍公示。民政部門將統籌協調農村扶貧標準和農村低保標準，制定農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的方案，實現農村扶貧標準線和農村低保標準線“兩線合一”，進一步建立健全扶貧開發、社會救助、醫療保險和農村社會養老“四位一體”農村保障體系，符合低保條件的應保盡保，發揮低保兜底作用。