香格里拉網(wǎng)訊 （記者 江初） 今年，德欽縣著力實(shí)施改善基礎(chǔ)設(shè)施、培育特色產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境、提升公共服務(wù)四大工程22個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資79850.82萬元，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

四大工程中，基礎(chǔ)設(shè)施提升工程投資52506.42萬元，產(chǎn)業(yè)培育工程投資9094.89萬元，人居環(huán)境改善工程投資 15288.01萬元，公共服務(wù)提升工程投資2961.5萬元。

改善基礎(chǔ)設(shè)施工程包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水利設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村電網(wǎng)改造，通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將統(tǒng)一進(jìn)行建制村道路4.5米（寬）硬化，已硬化3.5米（寬）的建制村道路，采取拓寬錯(cuò)車道和增設(shè)安保工程等辦法解決，同時(shí)，推進(jìn)15戶以上村寨通硬化路各項(xiàng)工作。

水利設(shè)施建設(shè)中，水流量較小的主渠土溝將統(tǒng)一改建為水泥三面光溝渠或管道建設(shè)，水流量充沛的主渠土溝逐步實(shí)現(xiàn)改建。人飲安全工程進(jìn)行提質(zhì)鞏固，加強(qiáng)后續(xù)維護(hù)管理，逐步探索建立管理機(jī)制。優(yōu)先進(jìn)行水源豐富、農(nóng)田集中，受益面較大的農(nóng)田灌溉水利設(shè)施建設(shè)，對半山區(qū)和山區(qū)具有一定規(guī)模、集中連片的產(chǎn)業(yè)基地用水，優(yōu)化引水和蓄水池建設(shè)，滿足生產(chǎn)需求。對無水源點(diǎn)引水工程采取水源點(diǎn)協(xié)調(diào)和光伏提水工程解決，同時(shí)，建立水源點(diǎn)保護(hù)制度，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用水清潔、干凈。

農(nóng)村電網(wǎng)改造工程將繼續(xù)加大改造力度，成立專項(xiàng)工作組與電網(wǎng)部門對接，會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查各自轄區(qū)內(nèi)農(nóng)網(wǎng)安全隱患，特別是對2006年前建設(shè)未改造好的農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行重點(diǎn)排查。著重解決農(nóng)村供電保障率低、林區(qū)線路安全隱患大、奔子欄鎮(zhèn)和羊拉鄉(xiāng)部分村組無降壓站等問題。加大10千伏輸電線路管理，普及農(nóng)村安全用電知識(shí)。

通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將實(shí)施光纖網(wǎng)絡(luò)改造，加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及，優(yōu)先覆蓋奔子欄鎮(zhèn)和17個(gè)脫貧村的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)。

培育特色產(chǎn)業(yè)工程包括旅游扶貧，電子商務(wù)扶貧，資產(chǎn)收益扶貧，特色種養(yǎng)殖業(yè)。

旅游扶貧工作中，依托梅里雪山國家公園、白馬雪山自然保護(hù)區(qū)、“三江并流”景區(qū)和德欽古城等旅游資源，打造大香格里拉旅游精品線路。積極發(fā)展生態(tài)、民族、歌舞、神山等文化氛圍濃郁的特色旅游，增加群眾收入。

電子商務(wù)扶貧工作中，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”，鼓勵(lì)和支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，加大農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)建設(shè)和農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。有物流條件的鄉(xiāng)村將優(yōu)先建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)。

特色種養(yǎng)殖業(yè)培育中，將充分發(fā)揮貧困鄉(xiāng)村特色資源優(yōu)勢，引進(jìn)和扶持一批龍頭農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。探索以資產(chǎn)、股權(quán)為紐帶，通過財(cái)政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化的方式，賦予貧困戶更加充分更有保障的財(cái)產(chǎn)收益權(quán)，擴(kuò)寬缺勞動(dòng)力、缺技術(shù)和喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)村貧困戶持續(xù)穩(wěn)定的增收渠道，增加貧困群眾收入，消除貧困地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。

樹立產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展思路，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾自主開發(fā)高原特色產(chǎn)業(yè)。

改善人居環(huán)境包括易地搬遷，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防災(zāi)減災(zāi)工程，農(nóng)村新能源建設(shè)，環(huán)境整治，農(nóng)村危房改造，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

德欽縣計(jì)劃2016年對生存環(huán)境惡劣、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴(yán)重地區(qū)的678戶3265人農(nóng)村貧困人口實(shí)施易地搬遷，涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村，28個(gè)建設(shè)點(diǎn)。

該縣嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，合理調(diào)整耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，坡度25度以上的基本農(nóng)田和坡耕地，有條件的應(yīng)退盡退，實(shí)施新一輪退耕還林還草工程。爭取國家政策支持，優(yōu)先在貧困鄉(xiāng)村聚居區(qū)貧困家庭發(fā)展護(hù)林員。

全面排查農(nóng)村安全隱患問題，對地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴(yán)重的村組實(shí)施易地搬遷，對地質(zhì)災(zāi)害隱患較小并且可以就地治理的村組，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

實(shí)施新能源替代工程建設(shè)，減少薪柴消耗，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。降低農(nóng)村居民用電成本，推廣太陽能熱水器和節(jié)柴灶應(yīng)用。貧困戶戶均保障一套太陽能熱水器，對原先配套的太陽能熱水器因使用管理不當(dāng)?shù)仍蛟斐蓳p壞的，報(bào)經(jīng)能源建設(shè)工作組核準(zhǔn)后予以更換。

實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）排水管網(wǎng)工程建設(shè)。有條件的村組建設(shè)垃圾集中處理設(shè)施，各村按實(shí)際需求建設(shè)垃圾焚燒池，規(guī)格圖紙和造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由該縣住建局統(tǒng)一提供，建設(shè)資金由各掛鉤部門負(fù)責(zé)解決，同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)戶一戶一廁和自建化糞池。

強(qiáng)化危房改造，逐步消除貧困村無房戶、危房戶。實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程，全面消除D級(jí)危房。對確實(shí)無建房自籌能力的特困戶，政府每戶給予建房補(bǔ)助10萬元，對有能力建房但無力裝修的貧困戶，給予補(bǔ)助1萬元。建房需求由鄉(xiāng)村干部、掛鉤單位、駐村工作隊(duì)、結(jié)對干部職工和“雙推進(jìn)”建設(shè)工作組現(xiàn)場核準(zhǔn)簽字確認(rèn)，跟蹤保障建房質(zhì)量等工作。

完善村莊布點(diǎn)規(guī)劃，結(jié)合易地搬遷、水電移民、生態(tài)移民和傳統(tǒng)村落保護(hù)，把美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善緊密結(jié)合起來，全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。較為集中的10戶以上村組全面實(shí)施村內(nèi)衛(wèi)生路硬化建設(shè)，原則上一戶安裝一盞太陽能路燈。

提升公共服務(wù)包括職業(yè)技能培訓(xùn)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，教育工程，醫(yī)療衛(wèi)生，文體廣電事業(yè)，政策保障兜底。

因地制宜實(shí)施農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程，切實(shí)把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為導(dǎo)向，免費(fèi)開展農(nóng)村實(shí)用技能技術(shù)培訓(xùn)，確保每個(gè)貧困戶戶均至少有一人掌握實(shí)用技術(shù)。

進(jìn)一步優(yōu)化勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，在州府所在地香格里拉市置地建設(shè)德欽縣勞務(wù)服務(wù)中心，集中培訓(xùn)全縣外出務(wù)工群眾，提高勞動(dòng)技術(shù)技能，及時(shí)提供務(wù)工信息，開展綜合服務(wù)等工作。

按照因戶施策的要求，縣級(jí)設(shè)立專項(xiàng)基金，用于培訓(xùn)和培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人。對帶領(lǐng)全村共同致富的致富能人給予一定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，同時(shí)，建立健全職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，分批次組織農(nóng)村致富帶頭人和有強(qiáng)烈技能培訓(xùn)愿望的農(nóng)民群眾到玉溪等地交流學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，對表現(xiàn)突出的致富帶頭人推薦到職業(yè)技術(shù)學(xué)校跟班就讀學(xué)習(xí)。

認(rèn)真落實(shí)14年免費(fèi)教育政策，加大“控輟保學(xué)”和9年義務(wù)教育學(xué)校管理考核，對因?qū)W致貧的貧困戶家庭在校大中專學(xué)生每年給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。

加大農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)力度，保障小病不出村。貧困戶農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%，納入大病救助范圍。

大力實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化活動(dòng)場所等建設(shè)。新建活動(dòng)室以支部為單位，按照活動(dòng)室面積不少于100平方米+公共衛(wèi)生廁所+籃球場配備標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，投入補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為40萬元。其他需要改建的支部活動(dòng)室將按需逐步解決。實(shí)施奔子欄鎮(zhèn)玉杰村、葉央村，拖頂鄉(xiāng)念薩村、普通農(nóng)村，霞若鄉(xiāng)奪松村等5個(gè)建制村村委會(huì)建設(shè)。普及“戶戶通”衛(wèi)星電視，實(shí)現(xiàn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

對于喪失生活自理能力的殘疾人和經(jīng)醫(yī)院鑒定為重度精神病患者等貧困人口由政策保障兜底。兜底對象由鄉(xiāng)村干部、掛鉤單位、民政部門、扶貧部門、駐村工作隊(duì)和勞務(wù)培訓(xùn)工作組簽字確認(rèn)，并在一定范圍公示。民政部門將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的方案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)線和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”，進(jìn)一步建立健全扶貧開發(fā)、社會(huì)救助、醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老“四位一體”農(nóng)村保障體系，符合低保條件的應(yīng)保盡保，發(fā)揮低保兜底作用。