凝心聚力共建美麗新倉覺

——倉覺村黨總支創建服務型黨組織紀實

近年來，香格里拉市五境鄉倉覺村黨總支在各級黨委政府的關心支持下，圍繞“抓黨建、保穩定、強基礎、促發展、惠民生”主題，以“三建三創”和落實“六個服務”為載體，進一步做好創建服務型基層黨組織建設。

夯實基層黨建工作基礎

五境鄉倉覺黨總支按照政治素質好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙強”標準，配強村“三委”班子。把黨員培養成致富能手，把黨員中的優秀致富能手培養成村組干部。先后選派10余名致富能手參加州、市組織的黨務知識和農業科技等培訓。通過黨課學習、民主評議黨員、“三會一課”等制度，進一步規范和約束各支部和黨員隊伍，以“四群教育”和“千促”活動、“基層組織建設提高年”為契機，繼續深化和完善干部直接聯系群眾制度，形成“有事找黨員”的幫扶機制，用幫扶工作成效檢驗干部的工作能力，用干部的創先爭優熱情推動支部的晉位升級。認真做好基層黨組織分類定級“回頭看”，確保促進黨的基層組織轉化升級，分類定級在所轄的7個農村基層黨支部中展開，通過開展“三評議”，考核村總支對黨支部，并將考核結果作為下一年分類定級的重要依據。對評定為“一般”和“后進”的支部提出整改要求，整改措施包括：組織學習“插甸”經驗，用學習成果推動基層組織建設，在深化學習“插甸”經驗的基礎上，結合鄉黨委制定的領導干部“包村、掛組、聯戶”的工作方式，確保掌握基層熱點難點問題第一手資料；結合鄉黨委對評定為“一般”“后進”的黨支部下派常務書記，幫扶聯系黨支部找準支部自身存在問題及原因，幫助理清發展思路，整改提高；結合黨的群眾路線教育實踐活動，整頓軟弱渙散基層黨組織；召開黨支部會議及培訓，將全市典型突出的實例宣傳到每個支部，不斷學習和創新，進一步加強自身建設。

通過加強基層黨組織建設、班子建設、陣地建設、隊伍建設和制度建設，提升了黨組織的戰斗堡壘作用。在下一步工作中，該村各支部將繼續抓好整改提高、晉位升級等基層組織建設各項工作的落實，強化組織領導、落實工作保障，努力轉變提升后進黨支部。

落實六項服務，著力建設服務型基層黨組織

引導產業結構調整，大力發展中藥材種植。倉覺村黨總支按照全鄉產業發展總體思路，按照“一鄉一業，一村一品”的要求，積極為農民群眾出謀劃策，通過實地考察調研，結合倉覺村實際，因地制宜推廣中藥材種植。緊緊依托境內的香格里拉市富盛達生態種養殖業經濟合作協會，加強對羊肚菌、中藥材等經濟作物種植的管理技術培訓，提高農民科學種植中藥材的能力，增加了農村群眾經濟收入。

目前，倉覺村境內中藥材種植面積達1500畝，有白術、川芎、重樓、金鐵鎖等15種中藥材品種，輻射到尼西、上江、金江、格咱、洛吉等周邊9個鄉（鎮）。與此同時，該村積極響應香格里拉市產業結構調整步伐，大力推廣烤煙產業，在村黨總支的帶動下，2013年以來，在該村子母雄、宗水、倉覺村民小組共種植烤煙760畝，戶均純收入近6000元。

盤活“股份合作經濟”和“基層黨員帶領群眾創業致富貸款”等新載體，發展壯大村級集體經濟。2010年以來，倉覺村黨總支結合該村地理狀況、氣候條件、經濟基礎等因素，由村黨總支統一把關，黨支部組織實施，黨員帶頭種植，農戶聯動發展，建立了“總支+公司+支部+協會+基地+農戶”的集體經濟總體發展模式，吉史卡和龍扎各黨支部結合本村實際，把中藥材種植作為“一村一品”的主導產業來抓，項目實施產生效益后，純收益中20%作為集體經濟收入，其余80%為農戶收益。自2012年以來，倉覺村吉史卡和龍扎各村民小組在村黨總支和支部帶領下，先后推廣種植川芎、桔梗、白術等集體經濟中藥材162畝，中藥材種植受益農戶53戶，206人。2014年，在香格里拉市農科局支持下，在吉史卡和子母雄村民小組建立中藥材種植基地和中藥材示范村，藥材種植面積達500畝，提高農民經濟收入，帶動了五境鄉澤通和霞珠兩個村中藥材種植產業發展。目前，該村集體經濟項目正在大力實施中。

倉覺村組建“股份合作經濟”中藥材種植基地，實行民主管理、自主經營、自我服務。在自愿的基礎上，按照入股的方式，與五境鄉生態種養殖農民專業合作社簽訂合同入股，享受平等權利，利益共享，風險共擔。經營范圍涉及中藥材育苗及銷售，銷售主要覆蓋村內黨員種植戶，基地設置理事會，理事長由村黨總支書記擔任，理事會成員由合作社法定代表人及種植大戶代表3至5人組成，由鄉黨委、政府和村黨總支向市扶貧辦爭取產業扶持滾動資金20萬元，合作社以租地折資和技術經營管理入股20萬元，共計40萬元作為倉覺村“股份合作經濟”項目發展啟動資金。每年的經營盈余分配由理事會集體研究決定。在合同期內，合作社按當年所得盈利額資金中的25%作為農村基層黨組織入股分紅，直至合同期滿?；鶎狱h組織的入股分紅具體由村黨總支負責?！肮煞莺献鹘洕惫ぷ髑袑嵔鉀Q了黨員發展生產資金不足、無錢辦事問題，促使和幫助黨員帶頭自主創業、發展生產，進而推動農村經濟發展，促進基層黨組織服務意識、服務能力、服務效能提升。

今年，該村2名黨員致富帶頭人向農村信用社貸款30萬元，帶動黨員種植中藥材和養殖藏香豬，通過基層黨員致富帶頭人帶領群眾創業致富這一舉措，提高了農村黨員帶領群眾致富的能力。

建立村級為民服務站，解決“最后一公里”問題

倉覺村“三委”建立為民服務站，積極為群眾提供黨建、計生、勞動保障、民政等服務。為民服務站的建立，搭建了點線結合、橫向互動、上下聯動的為民服務渠道，為群眾提供“一窗式辦理、一站式辦結、一條龍服務”。同時，充分利用網絡信息技術，逐步實現群眾辦事從“群眾跑腿”到“干部跑腿”再到“網絡跑腿”的轉變，實現高效、快捷服務群眾。

為民服務體系的建立，暢通了服務渠道，使黨組織、黨員由被動服務變成主動服務，有效解決了政務便民服務“最后一公里”問題，讓群眾真正享受到“大小事務村里辦，矛盾化解不出村”的零距離服務。倉覺村黨支部和村民小組通過在活動場所建立健身場所、老年活動中心、群眾紅事、喜宴辦事處等便民服務載體，為群眾的文化生活提供便利，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

實施惠民工程，著力改善民生

為改善生態惡劣、交通條件滯后的貧困山區龍扎各、角各兩個村民小組31戶 群眾的生產生活條件，在上級各部門的關心下，該村實施了生態移民工程；推進尼塔二級公路其春大橋等重點工程開工建設；投入800余萬元建設集鎮供水麥地河河道治理工程等。

另外，通過與上級有關部門申請對接，倉覺村扶貧掛鉤單位香格里拉市扶貧辦為倉覺村民小組爭取整村推進項目資金15萬元，建設三面光溝渠297.5米，受益農戶57戶，受益耕地312畝，實現農作物經濟收益增收500元/畝。投入30萬元資金建設子母雄、吉史卡村民小組籃球場。