發揮作用 服務群眾

——格咱鄉翁上村黨總支創建服務型基層黨組織紀實

近年來，香格里拉市格咱鄉不斷創新改革，充分發揮作用、 服務群眾、 搭建平臺、 自我管理，加強創建基層服務型黨組織建設。

翁上村黨總支致力于發揮好村黨支部的領導核心作用，正確處理村黨組織與村委會間的關系，調動村“兩委”干部的工作積極性，把做好發展經濟、改善民生、促進和諧、管理社會工作作為黨建工作的重要內容。為扎實推進村民主法制建設，全面提升社會服務管理、維護良好社會秩序、促進社會和諧穩定、樹立良好村風民風、創建安居樂業的社會環境、保障經濟社會發展，翁上村第五屆黨總支聯合村委會領導班子依據黨的方針政策和國家法律法規，結合本村實際，制定《村規民約》，對農業生產、田間管理、畜牧業管理、教育、計劃生育、林業、環境綜合整治、社會治安、建設等方面進行了嚴格的規定，實現依法治村，保障村民自治，強化自我管理，保持良好的社會秩序及治安環境。

該村黨總支緊緊圍繞群眾在生產、生活等方面的實際需求，積極為農民群眾提供全面優質服務。為方便服務群眾，充分發揮村黨總支及各支部在基層的戰斗堡壘作用，在村“三委”駐地建立了為民服務站、群眾訴求站、維穩辦公室及農家書屋，完善服務功能，建強服務陣地；做好村“三委”領導班子及黨員的教育培訓工作。加強馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育，發揚以服務人民為榮，以背離人民為恥的價值觀，端正黨員干部對群眾的態度，增進與群眾的感情，創新群眾工作方法，提高服務群眾的本領。

積極開展無職黨員的設崗定責工作。村黨總支結合“三嚴三實”及“忠誠 干凈 擔當”專題教育，對無職黨員進行科學設崗、合理定責，對全村黨員的年齡、文化、能力素質、分布狀況及家庭情況，各黨支部及村民小組的地域分布、村組交通狀況、群眾關心的熱點難點問題進行了廣泛的調查分析后，本著“按需設崗，因事設崗、以崗定人，責任到人”的原則，有針對性地設立了帶頭致富崗、政策法規宣傳崗、村規民約監督執行崗、黨務村務監督崗、計劃生育協管崗、維護社會穩定崗、環境衛生綜合整治監督崗，并對每個崗位制定了崗位職責。村黨總支召開全體黨員大會，通報崗位設置和崗位職責，本著公平、公正、競爭、擇優的原則，采取黨員自愿申報及民主推薦相結合的方式，該村黨總支本著尊重個人意見和因人制宜原則，對每個黨員崗位進行審定，力求把每個黨員放到最能發揮其專長的崗位上，在村黨總支下設的4個農村黨支部中各選出7位本支部適合擔任上述7個崗位的優秀黨員，對選出的28名優秀黨員頒發了上崗證，簽訂目標管理責任書，并對外公示，接受群眾監督。無職黨員的設崗定責工作為黨員搭建了一個為人民服務和實現個人價值的平臺，促進農村黨員在自我教育、自我管理、自我提高和發揮作用方面取得實效。

村規民約作為村民自治的行為規范，是村民自我管理、自我教育、自我服務的契約性的規章制度。為真正做到“以人為本，全村參與”修訂村規民約這一行動指導，該村采取多形式征求村民的意見和建議，一是通過分組包干入戶發放《村規民約》（初稿），征求村民意見建議，集思廣益，共同完善村規民約；二是召開黨員、村民小組組長、村民代表會議，對《村規民約》（初稿）進行討論，征求意見；三是拜訪村中老黨員、老干部，聽取對修訂村規民約的看法和建議；四是與女干部、女村民代表、獨女戶、純女戶代表召開座談會，傾聽她們的訴求，收集建議和意見。村“三委”通過各種方法，集全村之力，不斷完善《村規民約》的內容，從而制定出符合本村實際、適合用于本村自治的村規民約，逐步形成“自我管理、自我教育、自我服務、自我監督”的村民自治新格局。《翁上村村規民約》在全村范圍內的嚴格執行，為解決和處理農村社會矛盾，化解民間糾紛，保障社會穩定，保護村民合法權益，保護生態環境等方面發揮了巨大作用，為推進該村建成“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設事業提供了制度保障。（陳義）