求實務新促發展

——建塘鎮“十二五”經濟社會發展綜述

“十二五”期間，香格里拉市建塘鎮按照“綠色生態立鎮、文化發展興鎮、商貿旅游強鎮、和諧安康穩鎮”的發展戰略，突出重點，狠抓落實，在戰勝困難中前進，在求實創新中發展，圓滿完成各項工作任務，全鎮保持經濟發展、社會進步、民族團結、生態改善、和諧穩定的良好局面。

經濟發展更加強勁

五年來，全鎮地方財政預算收入從2010年的2060萬元增加到2015年的5865萬元，平均增速24%；五年累計固定資產投資達125.08億元，與2010年的6.58億元相比，年均增速45%；農村經濟總收入從2010年的7924.2萬元增長到2015年的1.65億元；鄉鎮企業總產值從2010年的8.1億元增長到2015年的17.59億元；農民人均純收入從2010年的3846.1元增長到2015年的8178元。五年累計投入公益建設資金1.38億元，農村發展基礎進一步夯實，群眾生產生活條件得到改善。麗香高速、鐵路征地拆遷有序推進，市政建設協調成果明顯。

社會事業發展水平穩步提高

構建市、鎮、村三級為民服務體系，社會保障體系日益完善，全鎮農村低保、城鎮低保做到應保盡保，城鄉居民養老保險、城鎮居民醫保、新農合參保率100%，待遇水平穩步提高，就業形勢整體穩定，教育事業發展取得突破，學校基礎設施進一步加強，“普六”“普九”及教育改革成果得到鞏固。基層醫療衛生事業加快發展，新建建塘衛生院和城市社區衛生服務中心，醫療質量、服務水平明顯提升。加強社會主義核心價值體系建設，扎實推進中國特色社會主義理論學習宣傳，深入開展群眾文明素質提升行動，新建農家文化書屋10個，社會文明程度顯著提高。大力開展民俗文化活動，認真組織“歡樂香巴拉”“端陽賽馬會”“金秋賽馬節”等傳統文體盛會，深入推進文化惠民和文化建設工程，建塘鍋莊展廳落成，大力弘揚和傳承非物質文化遺產，推動精神文明與物質文明協調發展。棚戶區改造分片逐步鋪開，在“8·28”“8·31”地震中，受災的4210戶民房恢復重建；獨克宗古城“1·11”火災恢復重建扎實推進，并正式對外開放。全面打響脫貧攻堅戰，組成10支47人駐村幫扶工作隊，共識別農村貧困戶269戶1180人，429名干部掛包所有貧困戶。

城鄉環境和功能持續優化

認真落實天然林保護、高原濕地保護和自然保護區相關政策，加快推進退耕還林、退牧還草和生態養殖等工程建設，著力提高資源節約和綜合利用水平。扎實開展好“環境綜合整治、建設美麗建塘”專項行動，多次召開會議研究安排工作，對各村（社區）工作開展情況進行督查督辦。成立鎮環境綜合整治領導小組辦公室，新增事業編2名，公益性崗位3名。建立包保責任制，村（社區）形成常態化衛生清掃制度，城鄉市容衛生進一步改善。扎實做好廊道風貌管控，城市面山治理成果明顯，亂堆亂放、亂搭亂建問題得到遏制。生態環境進一步改善，城鄉美化亮化邁上新臺階。

保持法治有序、團結和諧的社會格局

創新社會矛盾糾紛化解機制，構建“大調解”工作體系，推進矛盾糾紛排查調處“4+1”工作法和“三三制”；深入開展“平安建塘”系列專項行動；修訂完善村規民約，充分發揮村民自治；完善“建塘鎮社會治安綜合治理網格化”建設工程，逐步推進“十戶聯防”體系建設；嚴控信教群眾參加非法法會；依法打擊各種違法犯罪活動；安全生產、禁毒防艾工作扎實開展；“送法進村進組入戶”，做到鎮、村、組黨員干部群眾全覆蓋；“六五”普法成果明顯，法律服務、法律援助等工作得到加強，依法行政能力明顯提高；加強人民代表大會制度建設，法律監督和工作監督進一步增強和改進；愛國統一戰線不斷鞏固和發展；成立鎮政協工作室，雙擁、民族、宗教、國防教育、民兵預備役建設等工作取得新成績，工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體的橋梁紐帶作用進一步增強。

黨的執政能力建設和先進性建設不斷加強

思想理論武裝工作更加深入，學習型黨組織建設邁出新步伐，多層次開展黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及習近平總書記系列重要講話精神等學習教育；實施干部教育培訓，黨員干部理想信念更加堅定、黨性修養進一步提高。向上級黨組織推薦輸送優秀黨員領導干部11名，被提拔任用干部9名，從外調用優秀干部13名，招考錄用干部15名，順利完成村（社區）“三委”換屆選舉，優化了全鎮干部結構。基層黨組織建設進一步推進，服務型黨組織建設進一步加強，戰斗堡壘作用進一步發揮。開展黨總支書記年度述職評議，整頓軟弱渙散基層黨組織2個，處理不合格黨員3名，黨在基層的戰斗力和凝聚力得到加強。黨內民主進一步擴大，充分發揮民主集中制和四個不直接分管制、末位表態制，黨代會年會制深入推進。作風建設持續深化。嚴格貫徹落實中央八項規定精神，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”“忠誠干凈擔當”專題教育取得重要成果，制定班子和個人整改措施265項，“四風”積弊得到有效整治。堅決落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，反腐倡廉形成高壓態勢，廉潔建設深入推進。不斷加強廉政教育，從嚴執行領導干部重要事項報告和約談等制度，強化對權力運行的監督制約。教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系更加完善，進一步營造了風清氣正、干凈干事的良好從政環境。（央金拉姆）