加強合作才能實現互利共贏
——第十五屆香格里拉對話會綜述

6月5日，第十五屆香格里拉對話會（簡稱“香會”）在新加坡落下帷幕。作為亞太地區安全對話機制中規模較大、層級較高的非官方安全論壇，此次對話會吸引了來自亞太、北美、歐洲和世界其他地區的560余名代表參加。

為期三天的會議就不同區域安全議題舉行了五次全體大會及多場特別小組會議，參會的多國國防部長、軍事首腦、高級別國防官員等防務高官也利用聚首契機，在會議期間舉行多場雙邊或三邊會見。在全球局勢面臨復雜多變因素、亞太戰略格局醞釀調整的背景下，“香會”對于相關各國把握趨勢、溝通信息、協調政策等，具有重要意義。

中方提出促進亞太地區安全治理四點倡議

自2007年起，中國每年都派出高級軍事代表團參會。今年率團出席的是中央軍委聯合參謀部副參謀長孫建國。5日上午，孫建國在“香會”上就促進亞太地區安全治理提出四點倡議。

這些倡議包括：把握和平與發展的時代主題，堅持安全治理的正確方向；推動不同文明交流互鑒，筑牢安全治理的基礎；堅持在對話協商中互諒互讓，創新安全治理的理念；打造符合地區特點的安全架構，強化安全治理的機制。

關于南海問題，孫建國強調，在中國和南海沿岸國的共同努力下，南海形勢總體穩定，南海航行自由也沒有因為一些爭議受到影響。中國在堅定維護領土主權和海洋權益的同時，始終堅持通過談判協商和平解決爭議，堅持通過規則和機制管控分歧，堅持通過合作實現互利共贏，堅持維護南海的航行和飛越自由，堅持維護南海的和平穩定。

對于中國代表團的發言，與會代表給予了積極的評價。泰國國防部副部長烏敦德在會議間隙接受本報記者采訪時說：“我非常贊賞中國在參與維護世界和平和穩定方面的貢獻，泰國方面也在盡力組織力量參與國際維和行動，而中國在這方面給其他一些國家樹立了良好的榜樣。”

“‘握手比攥拳好，掏心比掏槍好’，孫建國發言中的這句話表明，愿意與中國合作的國家將收獲友誼。”巴基斯坦真納大學政治和國際關系學院副教授扎法爾·納瓦茲在會議結束后向本報記者談及感受時說：“孫建國的發言傳遞了中國的理念，認為應當通過雙邊磋商的和平方式解決爭議。中國相信合作的力量，認為亞太地區在崛起的過程中應當像家人一樣團結。”

新加坡東南亞研究院東盟研究中心主任鄧秀岷已經多次參加“香會”，他認為，中國代表團在“香會”上的表現越來越積極，更加主動發聲，既能回應問題，也會提出問題，“這非常重要，因為我們也希望聽到中國的聲音”。鄧秀岷說，亞太地區希望看到中國加入討論，希望看到中美之間的對話，并加入其中。他也強調說，這種對話不應是中美話語的角力場，而應該是闡述分歧、尋找共識并在此基礎上進行合作的平臺。

各方通過和平方式解決爭議是最好的路徑

美國國防部長阿什頓·卡特4日在“香會”第一次全體大會上就“應對復雜的亞洲安全挑戰”主題發表專題演講。在演講之后回答中方代表的提問時，卡特表示，中國過去幾年在南海采取的行動導致了本區域的不穩定，而且也是一種自我孤立的行為，這是令人遺憾的。

針對卡特的無端指責，中央軍委國際軍事合作辦公室主任關友飛4日回應說，卡特提出中國“自我孤立”的概念是杜撰的，不符合實際，“卡特先生講這個話的目的，是想孤立中國，是想讓本地區的各國都把中國作為孤立的對象”。柬埔寨副首相兼國防大臣迪班4日上午在新加坡會見孫建國時也表示，卡特提到中國軍事現代化會造成所謂的“自我孤立”是不正確的，解決爭議的最好路徑是當事方通過和平的方式，使各方在對話中就有關問題相互理解。

中國自改革開放以來，積極參與本區域的各種安全合作，向本區域及世界其他地區派遣維和部隊、參與救災和護航行動；積極參與各類安全機制，包括中國—東盟（10+1）合作和上海合作組織等。關友飛擺出具體事實，說道：“這些都有目共睹，中國還將繼續這么做，通過‘一帶一路’構想，與本區域國家在政治、經濟、安全上建立更緊密的聯系。”

有分析人士認為，卡特的演講既傳遞了強硬的信息，又強調了希望與中國加強軍事關系。“美國希望區域國家和地區相信美國是一個可靠的盟友。與此同時，區域國家和地區也不愿意看到美國和中國之間起沖突。因此美國努力在香格里拉對話會上取得平衡。”?美國戰略與國際問題研究中心高級研究員、“中國實力”項目主任葛來儀評價說。

關友飛也提醒記者注意這兩年中美軍事合作的特點：首先是務實合作不斷加強，互訪、對話機制、聯演聯訓和磋商達到有史以來最高頻度；其次是中美軍事關系更趨成熟，建立了許多互信機制，雙方都在踐行海空行為準則。在演講中，卡特也談到中美軍事合作的良好進展，并表達了美國希望與中國擴大和加強軍事交流的意愿。此外，他還宣布本人將在今年晚些時候訪問中國。

期待中國繼續發揮地區安全“穩定器”作用

近年來，亞太地區大國博弈加劇、地區熱點增多，但是總的和平穩定的局面沒有發生改變。新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關系學院副教授李明江認為，盡管過去幾年亞太地區形勢變得更加復雜，但是區域戰略關系或安全架構沒有變，整個地區經濟一體化的趨勢也沒有變。

新加坡國立大學亞洲與全球化研究所所長黃靖教授在接受本報記者采訪時表示，中國的發展從根本上改變了亞太的戰略格局，也讓世界格局由一超多強向多極化趨勢發展，“隨著整個世界的政治、經濟戰略重心轉向亞太，中國的責任、義務及牽涉到的國際事務會越來越多。”

印度尼西亞國防部長里亞米扎爾德接受本報記者采訪時表示，他期待中國在亞太區域發揮更有效的作用，以支持和促進本區域的和平與穩定。

“香會”主辦方、英國倫敦國際戰略研究所亞洲執行董事蒂姆·赫胥黎在會議期間接受本報記者采訪時說，“對于中美來說真正的挑戰是，管控好緊張局勢、避免沖突升溫。雖然這樣做很難，但是我看到雙方都有合作的意愿。”

“只有中美大國合作，東盟才能繼續和平發展”。新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關系學院高級研究員胡逸山分析說，亞太區域范圍內一些較大的問題，只有中美合作才能出現解決的曙光。各方也期待中國繼續發揮地區安全“穩定器”的作用。（人民日報）?