云南出臺救助新政 符合條件特困人員全部納入供養范圍

日前，省政府出臺《關于進一步健全特困人員救助供養制度的實施意見》（下稱《意見》），明確提出，將符合條件的城鄉特困人員全部納入救助供養范圍，為城鄉特困人員提供基本生活、照料服務、疾病治療等保障，做到應救盡救、應養盡養。

符合條件特困人員

可同時享受多項福利

《意見》提出，我省將以解決城鄉特困人員突出困難、滿足城鄉特困人員基本需求為目標，在全省建立起城鄉統籌、政策銜接、運行規范、與經濟社會發展水平相適應的特困人員救助供養制度，將符合條件的城鄉特困人員全部納入救助供養范圍，切實維護他們的基本生活權益。

?符合有關條件的特困人員，可同時享受城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利待遇。納入特困人員救助供養范圍的，不再適用最低生活保障政策。納入孤兒基本生活保障范圍的，不再適用特困人員救助供養政策。納入特困人員救助供養范圍的殘疾人，不再享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

集中供養1名特困人員

每年補貼720元

《意見》規定，有條件的特困人員供養服務機構，在滿足特困人員集中供養需求的基礎上，可面向社會開展日間照料等養老服務。各級政府應對特困人員供養服務機構運轉經費給予補貼，補貼標準為每集中供養1名特困人員每年補貼720元，省財政對各地給予適當補助。

在服務人員配置上，《意見》要求，特困人員供養服務機構服務人員原則上按照工作服務人員與特困供養人員數量1:10配備，其中，對于生活不能自理的失能、半失能特困人員分別按照1:3、1:6配備。縣級以上政府應當保障特困人員供養服務機構服務人員的薪酬待遇，并參加相應的社會保險。特困人員供養服務機構聘用的服務人員薪酬待遇標準，扣除單位代繳的社會保險金外，應按照不低于當地最低工資標準的150%給予保障，并實行年度動態調整。

全額資助特困人員

參加城鄉基本醫保

《意見》對救助供養范圍、內容、標準、形式作了明確規定。

在救助供養范圍方面，具有本地戶籍的城鄉老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時具備以下條件的，應依法納入特困人員救助供養范圍：無勞動能力、無生活來源、無法定贍養撫養義務人或者其法定義務人無履行義務能力；特困人員中的未成年人，符合孤兒養育政策的，按照孤兒保障工作有關規定執行。

在救助供養內容方面，主要包括提供基本生活條件、疾病治療、辦理喪葬事宜等。對于特困人員，全額資助參加城鄉居民基本醫療保險。醫療費用按照基本醫療保險、大病保險和醫療救助等醫療保障制度規定支付后仍有不足的，由救助供養經費予以支持；對符合規定標準的住房困難的分散供養特困人員，通過配租公共租賃住房、發放住房租賃補貼、農村危房改造等方式給予住房救助。對在義務教育階段就學的特困人員，給予教育救助；對在高中教育（含中等職業教育）、普通高等教育階段就學的特困人員，根據實際情況給予適當教育救助。

在救助供養標準方面，包括基本生活標準和照料護理標準。其中，基本生活標準不得低于當地城市最低生活保障標準，且應根據經濟社會發展水平逐步提高，實行動態增長機制。

在救助供養形式方面，《意見》規定，具備生活自理能力的，鼓勵其在家分散供養；完全或者部分喪失生活自理能力的，優先為其提供集中供養服務。對分散供養的特困人員，經本人同意，鄉鎮（街道辦事處）可委托其親友或村（居）民委員會、供養服務機構、社會組織、社會工作服務機構等提供日常看護、生活照料、住院陪護等服務。對需要集中供養的特困人員，由縣級民政部門按照便于管理的原則，就近安排到相應的供養服務機構；未滿16周歲的，安置到相應的社會福利機構。

　　昆明日報 記者 李丹丹 報道