迪慶州戶籍制度改革那些事

戶籍制度一直是我國的重要管理制度，加快戶籍制度改革是涉及億萬農業轉移人口的一項重大措施。一直以來，戶籍改革成為改革進程中最難啃的硬骨頭，如果光從戶籍的角度來看，其本身的改革并不復雜。核心問題在于與戶籍掛鉤的醫療、社保等諸多公共服務和社會福利政策，這些服務和政策形成時間久、涉及領域多、協調難度大，需要配套改革、協力攻堅。在戶籍制度改革過程中，我州公安機關堅持以人為本原則，把群眾滿意作為改革第一標準，緊緊圍繞民意提供便捷高效的服務，努力實現基本公共服務均等化、全覆蓋。

為離家28載母親完成回家心愿

今年2月，兩名操福建口音的男子來到香格里拉市上江鄉派出所，向派出所民警反映其母親和某某一直沒有戶口，想在上江派出所補錄戶口。

民警經過詳細了解，原來和某某今年47歲，系香格里拉市上江鄉木高村木科灣二組村民。1988年，和某某獨自一人外出打工后，在福建省仙游鎮與王某某相識，之后在一起生活，并生育兩子。和某某生活在福建省仙游鎮，在家照顧家庭及小孩，因本人法律意識淡薄，對戶口并不重視。和某某一直在福建生活，二十八年未曾回家，也沒有和家人聯系，其家人以為和某某已不在人世，歷次人口普查都沒有上報戶口信息，導致和某某戶口丟失。近兩年，和某某的兩個兒子為母親辦理醫療保險及其他需要身份證明的業務時，才發現母親和某某一直沒有戶口。為讓母親平等享受國家的政策，幫母親找回“丟失”的戶口，同時完成母親多年未回家的心愿。和某某的兩個兒子決定在新年過后帶母親回老家找回戶口。

2月16日，和某某的兩個兒子驅車由福建趕到云南香格里拉市上江鄉。和某某的家人見到和某某很是驚訝，本以為她已經不在人世。當和某某提及戶口的事，一家人犯了難，因為和某某多年來一直不與家人聯系，其戶口已經丟失。

第二天，和某某在大姐、二姐的陪同下來到上江派出所，向戶籍民警講明原因，并請求補落戶口，民警詳細了解了和某某實際居住地、原戶籍信息、和某某現在家庭成員等情況后，告知和某某及其家人先回家，等民警調查后，再回復。接下來民警通過和某某提供的實際居住地信息，聯系和某某實際居住地派出所寄出協查函，了解和某某情況，并查找派出所原始戶籍檔案，深入和某某老家上江鄉木高村木科灣二組實地了解情況，在調查和某某反映情況屬實后，及時通知和某某的家人提交了補錄戶口的相關手續，并第一時間將情況向上級匯報，不到一周的時間，和某某的補錄手續便審批完成。接到補錄的戶口本和身份證，和某某及其家人激動萬分，對民警深表感謝。

高齡老人的心愿

2015年2月，73歲的張大爺來到維西縣塔城鎮派出所，從錢包里掏出一張塑料殼都已經剝落的一代身份證，渾濁的雙眼里充滿焦急和不安，他用一口標準的四川話說對值班民警李慧珍說：“姑娘，看見你們前幾天在宣傳戶籍改革，以后的政策越來越好，但是我現在成了黑戶了，我是來尋找戶口的，能把我的戶口錄上不？”

李慧珍連忙安慰說：“老爺爺，不怕，你慢慢告訴我是什么情況，我幫您想想辦法。”

經過了解，張大爺原籍四川，88年來到塔城做木匠，后來在塔城安了家，在老家那邊也沒有什么親戚，所以一直住在塔城沒有回過家，他說：“本來不想找戶口的，我修一天的拖拉機能賺到80元左右，夠我和老伴吃的了，我不是來給政府找麻煩的。”他邊說邊把一代身份證遞給李慧珍。他接著說：“二十年前，我唯一的弟弟寫信給我，說我的戶口在人口普查的時候注銷了，所以我一直都是黑戶。”

李慧珍一邊打開戶籍系統，一邊耐心安慰說：“不要擔心，我幫您查查看。”但是幾次輸入名字，電腦顯示出“記錄為空”。李慧珍不甘心，繼續打開全國人口信息系統，耐心搜尋。幾分鐘的等待后，張大爺的身份信息就跳了出來，李慧珍指著電腦說：“老爺爺，你不是黑戶，您的戶口還在呢。”張大爺露出滿意的笑容。由于跨省遷戶程序相對復雜，不但要回到戶口所在地辦理還要提供結婚證，得知張大爺結婚證早已丟失，李慧珍幫張大爺出具戶籍證明以便張大爺補辦結婚證。李慧珍耐心交代跨省遷戶需要的材料，還幫助聯系了民政所，張大爺眼含淚光，向民警豎起了大拇指。

過了幾天，老人穿上干凈的衣服，精神抖擻地拿著嶄新的結婚證再次來到戶籍窗口說對李慧珍說：“姑娘，我準備帶著小兒子到四川那邊轉戶口嘍。”李慧珍幫他整理好材料，進行了受理審批。由于張大爺沒有二代身份證，李慧珍特意給他打印了戶籍證明，并附上了相應的說明，方便他住行。

經過共同努力，老人的戶口終于遷了過來，在給辦理新的身份證的那天，張大爺哽咽著說：“我過了近三十年沒有戶口的日子，現在好了，我是有身份、有戶口的人了。”

戶改開出和諧花

2014年6月11日，永春派出所初次推出“11”便民服務日，便到四保村委會開展上門服務。當天，圍著民警咨詢業務的村民擠滿了四保村委會的院子。

在民警為群眾解答問題時，一位60來歲的老人，頭戴一頂洗得發白的帽子，長滿老繭的雙手緊緊扣在一起，稍稍張開的嘴唇微微顫抖著，似乎想要對民警說些什么。長期和村民打交道的民警們覺察到老人需要幫助，在了解具體情況時，老人支支吾吾半天表達不清楚，民警便向四保村委會主任詢問老人家的情況。原來老人姓浩，是永春鄉慶福村人，為照顧岳母，一家人十多年前就搬到四保村生活。2010年去交養老保險才知道自己家的戶口不在四保村，急急忙忙到慶福村詢問，結果發現慶福村也沒有自己的戶口，因為沒有戶口，老人一家從沒有享受過任何惠民政策。雖然老人多次想補錄自己的戶口，但是不識字，不知道要怎么辦理。浩大爹得知“11”日，會有鄉里很多部門的工作人員到村公所為群眾服務，他就抱著試試的心理來到村委會。

在民警看來，按照村主任所說的情況，為浩大爹一家補錄戶口并不是一件很困難的事情，然而事情卻并非民警想的那么簡單。

第二天一早，社區民警便到浩大爹家了解情況。由于浩大爹家位置偏遠，還未通公路，民警們走了兩個多小時山路才到浩大爹家，當民警看到浩大爹低矮破舊的房屋時，更堅定了一定要為這一家人解決戶口問題的決心。民警立即在村里開展調查工作，村民一致認為浩大爹一家雖然在村里生活了二十多年，但只是為了照顧岳母暫時搬過來，現在其岳母已經過世了，他們早應回到慶福村去，不應該在四保落戶，見到群眾堅決的態度，派出所民警只得從慶福村找突破口。在浩大爹原來居住的慶福村調查結果更糟，群眾們都搖頭，“憑什么答應他家在這兒落戶呀，人都走了二十幾年了。”“那可不能答應他家，回頭還要跟我們分地、分山。”總之一句話就是不答應。

沒有村民為浩大爹一家做證明，就拿不到補錄戶口所需要的旁證材料，一個普通的戶口問題一下子變得棘手起來，眼看兩條路都行不通了，民警只好又找到兩個村的村“兩委”，商量浩大爹家的戶口問題，看看是否會有什么轉機，但是兩個村的村“兩委”成員都表示自己已經盡力了。

一次次碰壁，一次次被拒絕后，浩大爹一家的戶口問題似乎是無法解決了。但是永春派出所民警沒有放棄，繼續和兩個村村“兩委”成員交流，不斷分析兩個村的群眾拒絕接收浩大爹一家戶口的原因：兩個村的群眾之所以不想讓浩大爹一家落戶口，歸根結底是擔心浩大爹一家會影響到自己享受的惠農政策。民警再次來到浩大爹家，向他家說明了這個情況，浩大爹一家表示，做了十多年的黑戶，只求能有個戶口。接下來的工作就是解開群眾的心結了，派出所民警在兩個村村主任的幫助下，挨家挨戶做工作，向群眾介紹戶口對于一個人的重要性，并代浩大爹一家向群眾保證，不會損害群眾的利益，殷切希望村民們能夠理解、關愛這個家庭。

得到兩個村群眾的理解后，浩大爹一家的戶口問題就只是一般常規性補錄戶口的問題了，想到浩大爹一家的情況，永春派出所民警主動為浩大爹家寫申請書，出具證明材料，做旁證材料……盡快為他們補錄戶口，經過一年的不懈努力，2015年6月15日，浩大爹一家終于有了戶口，當天，一家四口還歡天喜地地辦理了指紋身份證。想到浩大爹一家的困難情況，為浩大爹家解決戶口問題之余，永春派出所主動向永春鄉黨委政府報告了浩大爹一家的情況，請求給予支持。