改革催生滿園春——寫在維西縣供銷社“二次創業”10周年之際

● 楊洪程

　　2004年，一度承擔著維西縣農村商品流通主渠道作用的維西縣供銷系統卻沒了往日的光彩，呈現“三退”“四散”“四不像”以及“線斷、網破、人散”的被動局面。“三退”即退出政府序列、退出農村陣地、退出計劃經濟舞臺，“四散”即機構散、人心散、資產散、陣地散，“四不像”即不像行政有職能、不像事業有經費、不像企業有經營、不像社團有服務。

　　“供銷改革發展路在何方？”一時間，人們發出了這樣的疑問。有的人提出把供銷資產全部拍賣，還了銀行欠債后把剩下的錢用來安置下崗職工的建議。供銷系統的職工把這種做法概括為“三光政策”即賣光、分光、吃光。“三光政策”簡單易行，但后遺癥顯而易見。

　　維西縣供銷社主任歐陽杰說：“站在新的起點上，供銷人要以嶄新的精神風貌勇立潮頭，迎接新的挑戰，努力開啟供銷改革發展新征程！”

　　改革是供銷社的唯一出路。10年來，在縣委、縣政府的高度重視下，維西縣供銷人唱響改革主旋律，推進供銷“二次創業”，留下了維西供銷人艱苦奮斗、改革創新的閃光足跡。2011年3月11日，維西縣供銷社被省人民政府授予服務“三農”突出貢獻獎；2012年7月8日至9日，維西縣供銷社在全國供銷系統先進集體、勞動模范和先進工作者表彰大會上被表彰為全國供銷系統先進集體；2013年至2014年維西縣供銷社先后被省供銷社授予“年度經營業務先進單位”榮譽稱號；2015年被省供銷社授獲“綜合改革先進單位”稱號。

　　榮譽是汗水的結晶，是艱苦奮斗、改革創新的成果。推進供銷“二次創業”以來，維西縣供銷社堅持以服務“三農”為宗旨，不斷解放思想，深化改革，創新體制機制，加強服務“三農”能力建設，切實解決農村生產流通領域中存在的突出問題。加快傳統農業向現代農業的轉變進程，用改革的思路、創新的理念、發展的辦法高擎改革大旗，調整經營結構、盤活社有資產、置換職工身份、化解歷史遺留債務，積極培育新型供銷龍頭企業和“兩會一社”，經濟效益和社會效益顯著提高，走出了一條由衰退到恢復性發展的成功之路。

　　為妥善處理供銷系統長期遺留的不良債務，卸下經濟包袱，輕裝上陣。2011年1月30日，經縣政府同意，供銷社將位于縣城保和鎮小平街供銷大院和北街家家天然食品有限公司全部房產、土地14.87畝使用權作一次性整體化解全系統歷史遺留農業銀行借款及利息，并將縣開發投資公司管理的三江酒店全部房產、土地15.923畝作價為980萬元有償轉讓過來，以此來促進和增強供銷企業的可持續發展。縣供銷社為有效提升社有資產運營質量，通過招商引資，并達成合作協議，重新改造建設三江酒店（現更名為維西大酒店），年增加收益21萬元，供銷商貿中心開工建設，實現社有資產效益最大化。

　　2009年和2011年，維西縣委、縣政府先后出臺《中共維西縣委、縣人民政府辦公室印發<關于深化改革推進供銷合作社“二次創業”實施辦法>的通知》和《中共維西委辦公室、縣人民政府辦公室關于印發培育新型供銷龍頭企業構建農村現代流通經營服務體系和農村合作經濟組織指導服務體系試點縣建設實施意見的通知》兩份重要文件，指明了維西縣供銷改革發展的前進方向。2014年11月3日至4日，維西縣供銷合作社聯合社第一次社員代表大會召開，通過了《維西縣供銷合作社聯合社章程》《理事會工作規則》和《監事會工作規則》，選舉產生了第一屆理事會理事、理事會主任、理事會副主任和第一屆監事會監事、監事主任新班子。此舉，準確定位了供銷系統的性質，進一步明確了供銷社改革發展的目標任務。

　　體制機制不能適應社會主義市場經濟需要是制約維西縣供銷系統發展的“瓶頸”。縣供銷社加強服務“三農”能力建設，健全服務體系，切實解決農村生產流通領域中存在的突出問題，抓住維西縣被確定為“云南省鄉村流通工程建設示范縣”的機遇，投入大量人力物力，大力發展“兩會一社”、推進“四進村五個有”、實施“鄉村流通過程”、打造“一個龍頭兩個服務體系”，全面加強農村購銷網絡建設，建立覆蓋全縣廣大農村的流通網絡，有效解決農村群眾尤其是高寒山區群眾“買難、賣難”的問題，暢通農產品購銷渠道，激活農村消費市場，促進農村經濟又好又快發展，帶動農民收入的持續、快速增長。

　　為提高服務“三農”的水平和質量，維西縣供銷社在籌措資金、改善農家店和綜合服務社設施建設的基礎上，全面加強農村流通體系的管理，層層簽訂《目標管理責任制》，明確規定綜合服務社和農家店經營目標、任務，并對完成目標任務情況進行考核。同時，還擠出資金對農家店和綜合服務社從業人員進行培訓，提高業務水平。

　　立足維西是典型的農業弱縣的縣情實際，維西縣供銷社統籌城鄉發展，對焦精準脫貧，充分發揮職能作用，創新發展機制體制，探索出與市場經濟相適應的現代農業發展模式，為農民搭建增收平臺，破解農民增收難題。

　　通過改革，維西縣供銷系統走出低谷，社有資產得到保值、增值，扭轉了長期虧損局面，企業利潤逐年提升，展現出良好的發展前景。到2015年底，維西縣供銷系統下設5個直屬公司，10個鄉鎮基層供銷社，3個縣級配送中心。建有維合酒店、維西大酒店、永春供銷寶晟酒店、供銷社永樂江購物超市、巴迪供銷購物超市、供銷社攀天閣富邦超市等對外聯合經營服務點。在各鄉鎮行政村和規模較大的自然村發展創辦了163個鄉村綜合服務社、198個農家店、3個社區消費合作社、13個承擔公益性與經營服務相結合的農村公共管理合作社。組建了54個種植養殖農民專業合作社，建有99個農資連鎖配送經營網點，217個食鹽連鎖配送經營網點和75個邊銷茶、煙花爆竹經營網點。建有布局合理，功能齊全的維登鄉、中路鄉、攀天閣鄉、白濟汛鄉、塔城鎮5個農村綜合集貿市場。

　　目前，全系統有干部職工123人，離退休職工158人。社有資產總額為9848萬元，與目標任務3700萬元相比，增加166%，全年上繳各種稅費170萬元；實現基層供銷社營業收入13440萬元，占全年目標11200萬元的120%；實現匯總利潤249萬元，占全年匯總利潤目標總額190萬元的131%； 實現凈利潤249萬元，占全年凈利潤180萬元的138%；實現全資、控股企業利潤60萬元，占全年目標60萬元的100%。