我州強(qiáng)化地方立法助力生態(tài)文明建設(shè)

香格里拉網(wǎng)訊 （通訊員 茍帥） 近年來，我州持續(xù)加大地方立法力度，一系列涉及環(huán)境資源保護(hù)法規(guī)和條例的出臺(tái)施行，使迪慶州環(huán)境資源保護(hù)有了更強(qiáng)有力的法律支撐，有力助推地方生態(tài)文明建設(shè)。

我州地處西南邊陲，生物多樣性異常豐富，是我國(guó)西南地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，歷屆黨委政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)。2003年，我州提出“生態(tài)立州”發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為核心，著力強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)施了一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。其中，迪慶州人民代表大會(huì)立足州情，通過自治立法方式，創(chuàng)新環(huán)境資源管理體制和生態(tài)保護(hù)制度，生態(tài)文明建設(shè)類地方立法取得明顯成效。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全州累計(jì)出臺(tái)10件涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，對(duì)加強(qiáng)全州環(huán)境資源保護(hù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，加快生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了十分重要的作用。

1990年1月1日起施行《云南省迪慶藏族自治州自治條例》。《條例》對(duì)土地、森林、草原、礦產(chǎn)、水等資源利用有明確規(guī)定，同時(shí)強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，設(shè)立生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)，有效保護(hù)自治州境內(nèi)金沙江、瀾滄江流域的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。1998年出臺(tái)《加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)管理辦法》，對(duì)破壞野生動(dòng)植物的違法行為予以嚴(yán)厲打擊。2005年2月1日，州政府通過了《迪慶藏族自治州水資源管理暫行辦法》，自2005年6月18日起施行。2005年5月27日起施行《云南省維西傈僳族自治縣自治條例》。2008年10月1日起施行《云南省迪慶藏族自治州獨(dú)克宗古城保護(hù)條例》。2010年10月1日起施行《云南省維西傈僳族自治縣水資源管理?xiàng)l例》。2011年2月26日，州第十一屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議通過《云南省迪慶藏族自治州普達(dá)措國(guó)家公園保護(hù)管理?xiàng)l例》，2014年1月1日起正式施行。2012年5月3日，州第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行《云南省迪慶藏族自治州白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》。2013年9月1日起施行《云南省迪慶藏族自治州草原管理?xiàng)l例》。2015年10月1日起施行《云南省迪慶藏族自治州水資源保護(hù)管理?xiàng)l例》。

另將《迪慶藏族自治州梅里雪山景區(qū)管理?xiàng)l例》《迪慶藏族自治州城區(qū)規(guī)劃管理?xiàng)l例》《迪慶藏族自治州城市綜合管理規(guī)定》《迪慶藏族自治州禁白管理規(guī)定》等4項(xiàng)涉及環(huán)境保護(hù)的條例規(guī)章列入近期五年立法規(guī)劃。將《迪慶藏族自治州生物多樣性保護(hù)條例》《迪慶藏族自治州濕地保護(hù)管理?xiàng)l例》《迪慶藏族自治州生態(tài)保護(hù)管理?xiàng)l例》《迪慶藏族自治州礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等19項(xiàng)涉及環(huán)境保護(hù)的條例規(guī)章列入中長(zhǎng)期立法規(guī)劃。

其中，《水資源保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定“州人民政府水行政主管部門根據(jù)國(guó)家的規(guī)定擬定江河、湖泊、水庫的水功能區(qū)劃，并劃定江河、湖泊、水庫和飲用水水源保護(hù)范圍，設(shè)立標(biāo)志，并向社會(huì)公布。在保護(hù)范圍內(nèi)禁止修建危害和污染水源的建筑設(shè)施。禁止設(shè)置排污口、化糞池。禁止砍伐水源涵養(yǎng)林、水土保護(hù)林。禁止探（采）礦，挖砂、采石、取土、淘金。禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥。禁止傾倒和堆放垃圾、廢渣、放射性物質(zhì)等廢棄物。禁止屠宰牲畜或者丟棄動(dòng)物尸體。禁止其它污染物。”對(duì)違反規(guī)定的將予以限期拆除、恢復(fù)原狀，并處2000元至10萬元不等的罰款。

全州各級(jí)人大及其常委會(huì)立足民族自治立法優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持環(huán)境資源立法與“生態(tài)立州”發(fā)展戰(zhàn)略高度統(tǒng)一，著力強(qiáng)化立法引導(dǎo)，并結(jié)合迪慶實(shí)際，開拓創(chuàng)新在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的立法實(shí)踐與運(yùn)用。一系列生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，為我州環(huán)境管理提供了法律依據(jù)，對(duì)持續(xù)開展的生態(tài)文明建設(shè)工作提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。