余勝祥

黨的十八屆六中全會是在我國進入全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議。習近平總書記在全會上發表的重要講話貫穿了馬克思主義立場、觀點和方法，創造性地提出了一系列新思想新觀點新要求，進一步深化了對黨的建設規律的認識，是馬克思主義中國化的最新成果。講話全面總結了一年來黨和國家工作，科學分析世情國情黨情的發展變化，深刻闡明全面從嚴治黨的重大意義，深入回答管黨治黨的一系列重大理論和現實問題，對新形勢下加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督作出總體部署，對抓好領導干部這個“關鍵少數”提出明確要求，是推進全面從嚴治黨、開創黨的建設新局面的行動綱領。全會通過的《準則》《條例》既是黨章規定和要求的具體化，也是全面從嚴治黨實踐規定舉措的系統化，是標本兼治的重大制度成果，為新形勢下加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督提供了重要支撐。同時，全會明確了習近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位，具有十分重大而深遠的意義。一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。我們黨是一個有著8800多萬黨員、領導13億人口大國的大黨，要團結帶領全國人民有力應對前進道路上的各種困難挑戰，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，必須要有一個堅強有力的領導核心。黨的十八大以來，習近平總書記帶領全黨全軍全國各族人民開創了中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程新局面，在改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各方面取得了一系列具有重大現實意義和深遠歷史意義的成就，實現了黨和國家事業的繼往開來，贏得了全黨全軍全國各族人民的衷心擁護。實踐充分證明，習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，是眾望所歸、實至名歸，是黨心所向、民心所向。明確習近平總書記的核心地位，反映了全黨的共同意志，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是黨和國家根本利益所在，是堅持和加強黨的領導的根本保證，是進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、堅持和發展中國特色社會主義偉大事業的迫切需要，對維護黨中央權威、維護黨的團結和集中統一領導，對全黨全軍全國各族人民更好凝聚力量抓住機遇、戰勝挑戰，對全黨團結一心、不忘初心、繼續前進，對保證黨和國家興旺發達、長治久安，具有十分重大而深遠的意義。

黨的十八屆六中全會的主題就是要堅定不移推進全面從嚴治黨，近年來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在省委、省政府和州委、州政府的堅強領導下，香格里拉市委、市政府以建設富強、和諧、文明、美麗、幸福香格里拉為目標，統籌推進“五位一體”的工作布局和全面抓好黨的建設，全市始終保持了經濟發展、社會穩定、宗教有序、群眾安居樂業的良好局面。但在推進香格里拉跨越發展和長治久安進程中，在黨的建設方面還存在一些突出問題。一是黨建工作責任落實不到位。六中全會提出黨內政治生活是我們的生命線，規范黨內政治生活事關全黨長遠發展大計。一直以來，有的基層黨組織存在輕黨建的傾向，沒有真正肩負起主體責任，搞不清楚新常態下黨建工作“怎么看”“怎么干”，主要任務難以落實，未形成黨建工作的長效機制。甚至有的基層黨組織書記當甩手掌柜，習慣以文件落實文件，以會議落實會議，工作推進跟蹤、檢查、落實指導不力；有的基層黨組織在落實黨建責任制過程中存在被動、應付、照搬照抄現象，沒有壓實責任。特別是“5·29”案件的發生，充分暴露了我市基層黨組織工作中存在的基層黨建工作薄弱、基層黨組織軟弱、黨員起不好應有作用等一些突出問題。二是黨內組織活動不認真、不經常和不規范。有的黨組織在開展“兩學一做”學習教育的時候，沒有更好地將“三會一課”、黨員固定活動日、黨員積分管理和黨費日等組織制度有效結合起來，沒有將學習教育納入黨組織的重要議事日程，在抓黨員思想教育中，不注重抓黨員的集中學習。對黨員進行教育、管理、監督和服務存在一定距離。民主評議黨員工作走過場，方法簡單，黨員固定活動日、黨費的收繳、黨員積分制等方面的落實還存在諸多問題。

三是基層黨組織政治功能的片面化傾向越來越明顯。這種傾向在基層黨組織中不同程度存在，面對面與群眾打交道，非常具體、非常直接，與其講半天的大道理，不如解決幾個實際問題。不善于、不愿意做深入細致的思想工作，在向群眾宣傳黨的路線方針政策中存在不深入、不全面，特別是在精準扶貧工作中，存在群眾對政策知曉度低的問題，導致一些群眾的參與度不夠、積極性不高。四是在黨的紀律建設方面還存在作風不實、紀律不嚴的情況，中央八項規定出臺、群眾路線教育實踐活動后，仍然存在少部分不作為、亂作為、慢作為等現象，在一些重大項目落地、重大資金運作、重點工作開展中存在落實不力情況，在上下班工作紀律、請銷假制度、節假日值班制度方面存在不嚴謹、不規范等問題。

在下一步工作中，要以問題為導向，緊密結合十八屆六中全會精神的學習貫徹，切實增強“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

一是把深入學習貫徹十八屆六中全會精神作為首要政治任務，與學習貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南講話精神相結合，與“兩學一做”學習教育相結合，掀起學習宣傳全會精神的熱潮。以全會精神為指導，抓實抓好從嚴治黨各項工作。全面從嚴治黨的主體責任，重在立根固本，必須先在學習教育上下足功夫，才會筑牢思想防線。認真組織《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》學習，把學習宣傳黨內兩項法規作為當前和今后一個時期的一項重要政治任務，認真學習貫徹，學深學透。要制定學習宣傳教育工作方案，周密部署、精心組織、加強指導。把《準則》和《條例》作為黨委理論學習中心組的學習內容，納入黨課和黨員學習規劃，切實開好“兩學一做”學習教育民主生活會和組織生活會，強化黨內政治生活制度，采取多種形式加強學習教育，確保全會精神落到實處。

二是以學習貫徹六中全會精神為契機為動力，繼續堅定不移推進全面從嚴治黨。第一，把思想政治建設擺在首位，把集中性教育與經常性教育結合起來，深入扎實抓好“四項教育”，不斷擰緊“總開關”。第二，認真落實民主集中制，堅持集體領導與個人分工相結合，健全議事規則和決策程序。第三，嚴格執行黨的組織生活制度，強化組織觀念，創新方式方法，用好批評和自我批評這一有力武器，進一步增強黨的組織生活活力。第四，進一步明確選人用人導向，落實好干部標準，堅持重黨性、重品行、重實干、重公認，把忠誠干凈擔當的干部選出來用起來。第五，旗幟鮮明正風反腐，始終保持懲治腐敗高壓態勢，持之以恒正風肅紀，正確把握運用執紀監督“四種形態”，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法。第六，大力加強黨內監督，加快構建黨委（黨組）全面監督、紀委專責監督、黨委部門職能監督、黨員民主監督的黨內監督體系。第七，進一步強化依規治黨，不斷健全完善制度體系，不斷提高制度執行力，始終用制度規范和約束黨員行為。

三是強化黨內監督，保持黨的先進性和純潔性。黨委在黨內監督中要負起主體責任，書記是第一責任人，常委會委員要履行監督職責，組織實施各項監督制度，抓好督促檢查；重點是加強對黨組織主要負責人和部門領導干部的監督，監督其政治立場、加強黨的建設、從嚴治黨、執行黨的決議、公道正派選人用人、責任擔當、廉潔自律、落實意識形態工作責任制情況。同時，加強對同級紀委和所轄范圍內紀律檢查工作的領導，檢查其監督執紀問責工作情況。

四是領導干部以身作則、當好表率。第一，帶頭學習宣傳黨的十八屆六中全會精神，深刻領會精神實質，深入基層開展宣講，營造學習宣傳全會精神的濃厚氛圍。第二，帶頭貫徹落實全面從嚴治黨各項部署要求，切實履行管黨治黨政治責任，嚴格落實黨委（黨組）書記第一責任人責任，抓好班子、帶好隊伍。第三，帶頭嚴以律己，模范遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，嚴格要求親屬和身邊工作人員。第四，帶頭推動事業發展，堅決落實中央大政方針和省委、州委決策部署，真抓實干、履職盡責，扎實做好全面從嚴治黨、維護穩定、脫貧攻堅、改善民生和市鄉人大換屆等各方面工作，確保圓滿完成全年目標任務，為明年開局和長遠發展奠定良好基礎。