迪慶：脫貧攻堅邁出鏗鏘步伐

自全面打響脫貧攻堅戰以來，我州結合中央、省委決策部署，從研究出臺相應政策、細化責任措施、制定行動計劃、搭建整合推進平臺、變駐村工作為助村行動五個方面集中發力，2016年全州脫貧攻堅工作創下了喜人實績。

加強組織領導 完善政策措施

記者從州扶貧辦了解到，我州先后研究制定出臺一系列推進脫貧攻堅工作的新政策新措施，下發了《中共迪慶州委 迪慶州人民政府關于舉全州之力打好扶貧開發攻堅戰的實施意見》《中共迪慶州委辦公室迪慶州人民政府辦公室關于建立健全扶貧攻堅“領導掛點、部門包村、干部幫戶”長效機制、扎實開展“轉作風走基層遍訪貧困村貧困戶”工作的通知》《中共迪慶州委辦公室 迪慶州人民政府辦公室關于進一步對農村貧困農戶、貧困人口進行精準識別的通知》《中共迪慶州委辦公室 迪慶州人民政府辦公室關于印發〈迪慶州貧困縣退出工作實施方案〉的通知》及《關于盡快建立完善扶貧攻堅規劃及相關工作機制的通知》《迪慶州人民政府辦公室轉發州扶貧辦、民政局等部門關于精準扶貧產業扶持、扶貧兜底保障、貧困戶住房建設工作實施意見的通知》等一系列政策文件，為做好迪慶州新階段扶貧開發工作提供了強有力的政策保障。

制定行動計劃 搭建整合平臺 實現合力推進

根據《迪慶州脫貧攻堅三年行動計劃（2016—2018年）》中明確的18個涉農部門推進脫貧攻堅的責任與任務，圍繞脫貧攻堅工作的“六大工程”建設工程，明確分解了所涉及部門的工作目標任務和具體落實責任。在全州范圍搭建了“渠道不變、各負其責、各記其功、合力推進”的脫貧攻堅大平臺，形成了“分工明確、目標清晰、責任清楚”的脫貧攻堅大格局。

通過一級抓一級，層層抓落實，在2016年，全州共落實脫貧攻堅行動計劃中的中央和省級資金17.52億元，完成目標任務的88.41%。其中：交通、財政、住建、農業、林業、國土、商務等部門已110%以上地超額完成了目標任務；民政、扶貧、文體廣新、教育、衛計、水務等部門已超額完成目標任務；電網、旅發、民宗等部門也完成了目標任務；人社、發改等部門也即將完成目標任務。

“掛包幫”“走轉訪”工作不留死角

全州共選派438家省、州、縣（市）、鄉（鎮）四級“掛包幫”部門，共計1014名駐村扶貧工作隊員，組成了193支駐村扶貧工作隊分別奔赴到全州各鄉鎮開展駐村工作。

按照《駐村扶貧工作隊管理辦法實施細則》，要求每一位駐村扶貧工作隊員真正變“駐村”隊員為“助村”隊員，讓他們真正與貧困群眾融為一體，起到窮則思變的主人翁作用。共有508個單位16475名干部參與到“掛包”建檔立卡貧困戶走訪工作中，做到全州所有建制村和貧困村全覆蓋，省、州、縣領導聯系鄉鎮包重點村全覆蓋，省、州、縣單位參與精準扶貧全覆蓋。

根據國家統計局云南調查總隊、云南省扶貧辦、云南省統計局《關于2015年云南省分州（市）農村貧困狀況分解測量結果的通報》，審核確認迪慶州2015年末貧困人口數為96451人。按照建檔立卡“回頭看”工作部署，全州共開展建檔立卡“回頭看”培訓，參訓人員6699人次，共組織8594人分別到22802家貧困戶入戶開展核查登記工作，使入戶核查登記率達95.92%。共開展專項督查64次，抽查4172戶，占建檔立卡貧困戶的17.55%。各級幫扶干部深入扶貧攻堅掛鉤聯系村組，走訪貧困村、貧困戶，全面了解貧困戶的基本情況、致貧原因和幫扶需求，制定幫扶計劃，深入幫扶戶家中，認真調查填寫《遍訪訪談問卷》《扶貧手冊》，做好走訪記錄，掌握第一手資料，及時梳理分析匯總回訪了解的情況以及貧困村、貧困戶反饋信息意見，并經過反復修改，進一步完善了“一戶一策”“一戶一法”的幫扶措施。

抓“六大工程”建設 改善基礎條件

通過一年來的努力，全州已完成6個村民小組的通組公路建設19公里，硬化694個村民小組通組公路1965公里，硬化251個村民小組進村入戶路92.50萬平方米。農村安全飲水鞏固提升3.91萬人、農村水利建設340.47公里4430立方米，小水流域綜合治理50平方公里、中低產田地改造14749畝、易地搬遷6258戶24452人、危房改造2549戶、安居工程建設6606戶、勞動力轉移培訓61483人次、基層黨組織陣地建設185個、活動場地建設114塊、購置安裝太陽能熱水器5094套、太陽能路燈10183盞、農村電網改造完成投資5588萬元。

強勢推進惠農產業 拓寬農戶增收渠道

各縣（市）區根據各自優勢特點實際，及時出臺相應的扶持推進措施，大力培育村及集體經濟、制定出臺特色生物產業發展思路方案；通過各縣（市、區）分頭強力推進，在全州范圍共推廣發展重樓、金鐵鎖、黃草烏、蟲草參等中藥材67419畝、葡萄1992畝、油橄欖14095畝、花椒6434畝、青刺果 3945畝、其它林果15296畝、食葉草1250畝、油牡丹2615畝、藜麥2200畝、魔芋1400畝，核桃提質增效40517畝，扶持村級集體經濟48個、扶扶3010 戶農戶發展種、養、加工業，有效拓寬了貧困農戶的增收致富渠道。

扶貧攻堅見實效

根據貧困村出列“九項指標”和貧困人口脫貧“六項指標”初驗情況分析，2016年，迪慶州計劃脫貧出列的35個貧困村：貧困發生率均以控制在3%以內；通村公路道路硬化已完成，且危險路段均有防護措施；已通10千伏以上動力電；廣播電視覆蓋率達到100%；網絡寬帶已覆蓋村委會、學校和衛生室；農村飲水有保障，取水半徑不超過1公里；衛生方面標準化農村衛生室已建成，每千名常住人口醫療衛生機構床位達到1.2張，每千服務人員不少于1名鄉村醫生的標準配備，每所村衛生室至少有1名鄉村醫生執業；各村委會都有公共活動場所；貧困家庭適齡兒童義務教育階段入學率基本達到國家規定標準。預脫貧的34500人貧困人口：人均可支配收入均已超過2016年貧困標準線3050元；全州預脫貧貧困人口家庭房屋結構體系整體基本安全，大部分達到A級標準；9年義務教育階段沒有輟學兒童，就貧困學生就讀高中、大中專院校扶持政策措施得到有效落實；符合條件的家庭成員全部參加農村養老保險或城鎮居民保險；易地搬遷扶貧、農村危舊房改造、產業帶動、教育幫扶等項目得到有序推進。資產收益、就業培訓、轉移就業、金融扶持和生態扶持等都得到有效幫扶。全州計劃出列的35個貧困村，計劃脫貧的34500人貧困人口目標已基本實現。（云南經濟日報記者 和茂文 實習生 甘同玉）