云南：累計發放67億余元扶持59萬黨員群眾

依托“基層黨員帶領群眾創業致富貸款”，黨員帶領群眾擼起袖子干，一批脫貧致富產業隨之成長起來。德宏傣族景頗族自治州芒市實施3.8億元“基層黨員帶領群眾創業致富貸款”，專項用于扶持發展肉牛養殖產業，幫助4261戶黨員群眾養肉牛，走上了脫貧致富之路。截至目前，全省已累計發放“基層黨員帶領群眾創業致富貸款”67.46億元，扶持58.96萬名黨員群眾創業致富，帶動9.53萬貧困戶、28.61萬貧困人口脫貧。

自2013年起，省委組織部聯合省農村信用聯合社、省財政廳等部門共同發起“基層黨員帶領群眾創業致富貸款”在全省推行，探索出了一條“基層黨組織+農信社+黨員+貧困戶”的脫貧致富新路子。“基層黨員帶領群眾創業致富貸款”主要解決農村基層黨組織服務脫貧攻堅無辦法，黨員群眾創業致富無門路、發展產業無資金、銀行貸款無抵押難題。貧困地區黨員不直接向農信社提出貸款申請，而是向基層黨組織提出申請。基層黨組織對申請人進行篩選，對符合條件人選進行信用評定，將信譽好、有創業致富能力的黨員優先推薦給農信社，農信社調查核實后發放貸款。

農信社讓利惠民，對取得“信用村”“信用戶”的一律執行4.35%的基準利率，對非“信用村”“信用戶”的黨員群眾適當上浮，以遠低于正常貸款的利率放貸，并針對農村發展產業周期長、見效慢的實際，根據不同產業生產經營周期，靈活匹配貸款期限，根據貸款人實際靈活還貸。實踐中，各地農信社還通過簡化審核程序、縮短辦結時限、開通 “綠色通道”等方式，為黨員提供高效便捷服務。

在農信社實行利率優惠的基礎上，州、縣兩級財政拿出專項資金，給予貸款人首年貸款利率3個百分點的財政貼息，有的地方在州、市貼息3個百分點的基礎上，縣級再貼息2個百分點，基本實現了貸款免息，有效減輕了還款壓力。

為了鼓勵黨員帶領困難黨員和群眾貸款，“基層黨員帶領群眾創業致富貸款”實行階梯式貸款，貸款用于黨員自身創業致富的最高額度為10萬元；帶動和幫扶1至2名困難黨員群眾的最高額度為20萬元；帶動和幫扶2名困難黨員和3名以上困難群眾的最高額度為30萬元。省農信社與省財政廳按不低于貸款發放額10%設專項風險補償金，如發生貸款損失時，由兩家從風險補償金中各承擔50%進行風險補償。對貸款到期收回率低于95%的地區暫停發放。“基層黨員帶領群眾創業致富貸款”發放以來，貸款不良率僅為0.41%，不良率遠低于其他種類貸款。（云南網）