建州60年德欽縣發展綜述

滄桑巨變 砥礪前行

建州60年來，德欽縣歷屆縣委、縣政府領導班子帶領全縣各族人民，搶抓機遇、開拓進取，萬眾一心、團結拼搏，堅定不移抓發展、旗幟鮮明抓穩定、真情關注抓民生，走出了一條符合德欽實際的科學發展之路，鑄就了繁榮發展的輝煌業績，實現了民生福祉的極大改善，譜寫了各民族和睦相處、團結進步、共同發展的動人篇章。

突破瓶頸 換檔提速加快發展

翻開德欽縣60年發展史冊，每一個被定格的畫面，始終緊跟國家發展步伐。1957年自治州成立后，農牧民群眾積極性高漲，生產得到發展；中途幾經波折，到1981年底，464個生產隊全部實行“家庭聯產承包責任制” ，生產有了轉機，經濟社會發展進入一個新的歷史階段，農村剩余勞動力逐步向城市轉移，鄉鎮企業、商業貿易、集貿市場、娛樂場所逐漸發展起來，人民生活水平有了明顯改善。特別是改革開放以來，德欽縣推進經濟社會跨越發展和長治久安，實現了大發展、大跨越。

據《德欽縣志》記載，1958年至1961年，全縣地方財政收入年平均49萬元。改革開放初期1979年至1990年，年平均收入211萬元。到2016年，全縣完成地區生產總值 27.63億元；完成地方一般公共財政預算收入1.69億元，是建州初期的344.9倍；公共財政預算支出24.89億元；實現全社會消費品零售總額5.99億元；城鎮常住居民人均可支配收入31150元；農村常住居民人均可支配收入7115元。

建州初期，德欽縣交通十分落后，國道214線（德欽段）處于規劃建設期，縣域內沒有一條公路，群眾出行、運輸物資全靠人背馬馱。1958年9月開始修建滇藏公路中甸至德欽段，直至1959年10月初，德欽縣才有了第一條通往外界的砂石路。

江上一根鐵索橫跨兩岸，人們或以皮帶系腰間，或以方框載貨物，借傾斜之勢滑越至彼岸……這是建州初期瀾滄江、金沙江沿岸群眾重要的渡河方式——溜索，溜索下是滔滔江水，稍有不慎就會有生命危險。60年來，德欽縣投入大量人力物力財力，將境內16座溜索全都改建成跨江大橋，沿江群眾徹底告別了“溜索”時代，農村群眾出行安全、便捷了。

截至目前，德欽縣公路里程2890.289公里，其中農村公路里程2466.099公里，農村客運日益便利，“走出大山”不再是夢。同時，鐵路、水運、航空等綜合交通正在規劃建設。

統籌協調 城鄉面貌大變樣

建州初期，德欽縣城規模小，只有中心和南坪街；農村住房多為土掌房，下層為畜圈，中層住人，上層打曬糧食。

1986年，德欽縣編制縣城總體規劃，1998年編修鄉鎮總體規劃。通過實施市政道路、管網入地、立面包裝、綠化亮化、環境衛生等工程，全縣城鄉面貌發生明顯變化。安居工程、生態移民工程，讓村民住上寬敞舒適的樓房，硬化路通到家門口，提升了居民幸福指數。

建州初期，德欽縣只有簡單的水利溝渠，生產生活缺水問題突出。1990年，實施農田灌溉引水工程589件，全長1215.14公里，農村人蓄飲水117件，長181.3公里。到2016年，德欽縣完成安全飲水工程446件，解決了7.89萬人的飲水困難問題；境內4座小Ⅱ型水庫可供54萬平方米農業用水；建成引水管道、蓄水、灌溉配套等小型農田水利1438件，農田有效灌溉面積達57900畝。飲水、灌溉問題得到有效解決。

德欽縣大力實施電網改造、中低產田改造，落實森林生態效益補償、草原生態獎補措施等，推進基礎設施、生產生活條件持續向好發展。在廣大農村，隨處可見太陽能路燈、家用小汽車，液晶電視、冰箱、洗衣機等家用電器和以太陽能為主的清潔能源走進千家萬戶。

關注民生 社會事業大發展

教育、醫療、社保等一直以來都是百姓最為關注的熱點，也是政府全力做好的重點工作。德欽縣委副書記、縣長格桑朗杰說：“面對人民群眾的迫切愿望，60年來，我們始終堅持民生第一導向不動搖，千方百計辦好民生實事，認真解決人民群眾上學、就醫、住房、飲水、行路等方面的困難和問題，大力發展科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業，全縣各族群眾的獲得感和幸福感不斷提升。”

建州以來，德欽設立升平鎮人民小學、德欽縣初級民族中學、農業中學等學校，推進學前教育、中小學教育和職業教育，讓學生有學上、上好學。截至目前，全縣共有初級中學1所、小學4所、縣幼兒園1所、鄉鎮幼兒園8所、村級學前教育點16個，小學初中入學率99%以上。全縣全面實施14年免費義務教育，并為高原農牧民子女學生發放生活補助，實施“學生營養改善計劃”，農村學生“拿著工資去上學”成為常態。學校基礎設施、師資隊伍、教學水平都比建州初期顯著提升。

大力推進醫療衛生事業發展，不斷完善縣人民醫院、鄉鎮衛生院基礎設施和醫療條件，逐步實現農村“三級”衛生服務機構全覆蓋，確保人人參加新農合，建設居民健康檔案，推動實施重大公共衛生服務項目，讓老百姓有地方看病、看得起病、看得好病、少生病，城鄉居民基本養老保險實現全覆蓋，三項醫療保險參保率達到100%；重點疾病防控和食品安全保障水平顯著提升；城鎮保障房為困難群眾解決住房難題；建立縣外勞務輸出服務機構，持續促進就業和轉移農村勞動力。

60年來，德欽縣一直把促進群眾增收作為重點工作，努力突破資源型、單一型的產業結構，加快特色產業培育和產業提檔升級、發展全域旅游和厚植旅游發展優勢，更好地為群眾脫貧增收、縣域經濟發展服務。近年來，該縣把精準扶貧當作首要政治任務和第一民生工程，通過“掛包幫”“轉走訪”，下派271名駐村工作隊員，加大扶貧攻堅力度。2016年，共計投入5.74億元，深化“六個一批”和“六個到村到戶”措施，實現了脫貧攻堅戰首戰首勝，1個貧困鄉鎮、7個貧困村退出，4864人脫貧。（王靖萍）