德欽縣佛山鄉加強基層黨組織建設紀實

讓創新之花在基層黨建中綻放

初夏時節，盡管梅里雪山依然銀裝素裹，但在德欽縣佛山鄉的雪山峽谷已是一片忙碌的景象。村民都幾說：“黨的干部好，帶領我們村民發展產業，如今，我家一年的藥材基地收入可達到3萬元?！蓖瑯拥男δ?，綻放在佛山鄉巴美村家種油橄欖的扎西臉上，他說：“如今，我們農戶的產品越來有市場競爭力，只要我們好好干，跟著黨走，就有好日子?！?/p>

近年來，佛山鄉適應經濟社會發展變化，以改革創新精神加強和改進黨的建設，把基層黨組織的工作重心向服務發展、服務民生、服務群眾轉移，以服務型黨組織建設引領基層黨建工作，使服務成為基層黨組織建建設的鮮明主題，通過多種方式使組織有活力、群眾得實惠，使全鄉基層黨組織成為推動全鄉經濟社會跨越發展的堅強堡壘。

加強基層組織建設，維護社會和諧穩定

佛山鄉歷史上曾是茶馬古道的重要驛站和藏鹽集散地，果斷214線貫穿全境，是一個以藏族、納西為主體，多種民族聚居、多元文化交融的邊遠民族鄉，也是我省海拔最高、條件最艱苦、貧困程度最深、反分裂反滲透任務最繁重的鄉鎮之一。因此，全面落實加快發展，旗幟鮮明抓穩定，強化責任抓黨建是佛山跨越發展和長治久安的根本大計和重要保證。佛山鄉黨委政府高度重視綜治維穩和諧平安邊界建設工作，把加強和創新綜治維穩和諧平安邊界建設工作擺在重要議事日程，通過推行《佛山鄉蟲草山管控工作制度》《佛山鄉“七個嚴禁”承諾書》《和諧邊界建設協議書》《佛山鄉與毗鄰的西藏徐中鄉、木許鄉、納西鄉“跨越發展、長治久安”共建制度》和《佛山鄉“掛包聯帶 共建平安”工作實施方案》等一系列制度措施，為維穩工作奠定了堅實的基礎。2017年，共召開維穩形式研判專題會議3次。以“千促”工作為契機，全面開展矛盾糾紛排查，共排查出矛盾隱患36件，及時處置了28件，其中排查化解了涉及邊界矛盾糾紛4件。

為進一步推進基層黨建工作，創建黨建工作新路子，佛山鄉黨委研究制定了《佛山鄉“掛包聯帶固本強基”活動實施方案》。建立機關干部包點聯系黨建工作責任區制度，每1-2名機關干部聯系1個黨支部，鄉黨委班子成員帶頭聯系重點難點支部，參與和指導支委會議，以“帶一個問題上來，帶一個解釋下去”為工作任務，疏通黨員訴求通道，把收集到的黨員訴求拿到支委會議上商討，對不能夠解決的問題做好解釋工作，需要解決的問題視情況上報村黨總支或鄉黨委，推行“分包民生難題‘責任田’”工作模式，在“無職黨員設崗定責”的基礎上細化責任，同時，以開展“黨員固定活動日”活動為著力點，要求全鄉機關干部到各自聯系點開展活動，通過每季度抽查一次，把基層黨建聯系點工作開展情況納入干部年度考核內容、納入基層黨組織黨建工作責任制考核內容。

通過緊緊圍繞發展、改革、穩定三大任務，堅持依法治藏方略，樹立長期建藏思想，抓住爭取人心這個關鍵，佛山鄉把基層服務型黨組織建設與全面深化改革結合起來，與完成全鄉中心工作任務結合起來，聚精會神抓黨建，一心一意謀發展，全鄉經濟實力日益增強、社會事業蒸蒸日上、平安局面不斷鞏固、人民生活明顯改善。

增強活力，讓基層組織永葆青春

為全面認真貫徹落實中央、省委和州委的決策部署，不斷健全完善“抓基層、打基礎”長效機制，以黨委班子成員的帶頭示范作用，引領帶動全鄉干部職工重視基層、聯系基層、加強基層、服務基層，加強對全鄉基層黨建工作的領導和指導，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬，促進基層黨建工作科學化、制度化和規范化，佛山鄉在鞏固成果的基礎上，針對基層黨建存在的突出問題和薄弱環節，以“嚴責任、補短板、抓規范、強保障、樹口碑”為目標，全力實現“基層黨建提檔升級”。

佛山鄉重視黨員隊伍整體素質的提升，尊重黨員的主體地位，調動黨員主體的積極性，在全鄉范圍內開展黨員干部主動沉下身去，到基層去參加指導黨員活動日，與基層黨員打成一片等活動，要求全鄉領導干部每月不低于5天下到各自負責的村組開展工作，了解群眾的問題導向，同時也解決了基層人手不足的問題；通過抓黨建責任意識再提升，牢牢抓住領導班子和干部隊伍建設，各村總支與鄉黨委簽訂目標責任書，明確了各自的目標任務，真正把責任落實到人，并督促各村總支書記履行好“第一責任人”職責，把抓班子、帶隊伍貫徹到基層黨建工作中，做到層層傳導，壓細壓實；以開展“黨員固定活動日”活動為著力點，加大對基層黨員思想建設水平再提升，建立機關干部包點聯系黨建工作責任制度，把每月1至5日定為黨員固定活動日，要求全鄉機關干部到各自聯系點開展活動，結合“活動日”主題，指導落實“三會一課”、“學習型黨組織”建設、“創先爭優”等活動，采取領導帶頭講黨課、觀看紅色電影、開展文體活動等方式，不斷增強農村黨員干部的綜合素質和明辨是非的能力，提升黨員活動吸引力。以“創先爭優”為統領，進一步發展壯大新型村級集體經濟，通過“村兩委”以提升工程為載體，黨總支以“學習型總支”建設為抓手，結合本村實際探索出符合本村特色的發展之路。以全面推廣魯瓦村黨員積分制為契機，深化拓寬積分牌的內涵和外延，整合線上線下力量和資源，將服務向基層黨員管理延伸和拓展，實現村總支、掛鉤單位和居民群眾全方位提升，黨建規范化建設水平再提升。

黨建引領促發展，產業撐起致富路

如今的佛山，放眼望去，綠色慢慢舒展，硬化路、安全路、衛生路在綠色中錯落有致地鋪展開來，一座座漂亮、整齊的農舍在綠樹間顯現，屋頂的炊煙，牧歸的羊群……各個村莊顯得處處生動而充滿人氣，展示著社會主義新農村欣欣向榮的發展前景。

按照“圍繞產業抓黨建，抓好黨建促發展”的工作要求，佛山鄉堅持把黨建工作同抓產業、抓發展有機結合起來，黨建與經濟互促，讓基層黨組織在產業發展上起到實效，達到“建組織、興產業、活經濟和富百姓”的目標。鄉黨委根據各示范點的不同情況，制定相關的配套措施，加大人力、財力、物力支持力度，幫助解決實際問題，激勵示范支部創特色、出經驗、求實效，全面提高創建支部的黨建工作整體水平，并促進示范點真正發揮示范帶頭作用，以點帶面整體推動工作，加強對各示范點的年度考評和管理，每半年進行一次考核。采取“支部＋產業＋協會”的發展模式，建立農民專業合作社，帶動全鄉農民走上特色產業發展之路，按照“把黨員培養成致富能手、把農村致富能手培養成黨員、把黨員致富能人培養成村干部”的培養計劃，充分發揮基層黨組織及黨員的先鋒模范帶頭作用，積極引導和帶動更多群眾參與到產業發展中來，采取“輸血”與“造血”相結合，形成“支部引領、合作社運轉、群眾參與”的良好格局。大力實施一村培養一至兩個特色產業，同時，整合項目資金投入，實施項目化工作，按照“選準一個產業、打造一個龍頭、建立一套利益聯結機制、培育一套服務體系”的總體規劃，“公司＋合作社＋基地＋農戶”的現代農業產業化經營模式全面鋪開。

“十二五”期間，佛山鄉牢牢抓住發展這個“牛鼻子”不動搖，搶抓機遇，力求突破，著力在打基礎、補短板、強產業上下功夫。截至目前，全鄉規范化種植葡萄1463畝，核桃4280畝。通過多年努力，種植了以習達油橄欖基地為代表的油橄欖共計1360畝。組建了溜筒江村森佑牦牛養殖合作社，全鄉大牲畜存欄達5394頭。適量培育藥材和蜜蜂養殖，在二半山區適量推廣藥材產業，并做好蜜蜂養殖工作。當前，全鄉種植藥材783.5畝，蜜蜂養殖260箱，全鄉農村經濟總收入達5771萬元，同比增長7.8%；農民人均純收入達10115元，同比增長12.8%，經濟實力穩健提高，人民生活水平不斷提升。

弘揚民族文化，著力打造特色文化產業

佛山鄉歷史文化悠久，是茶馬古道東線的必經之地，具有獨特的藏民族文化，素有弦子歌舞之鄉的美譽，2003年被評為州級“弦子之鄉”，境內擁有納古棺墓、溜筒江茶馬古道遺跡——普渡橋等眾多的物質文化遺產。近年來，該鄉著力打造具有地方特色的文化產業，創建具有地方特色的文化新鄉，弘揚具有地方特色的民族文化，通過建設歷史文化展覽館、保護文物、保護文化遺址、挖掘各民族傳統習俗、成立江坡弦子隊等民族文化的傳承與保護，調動全鄉人民參與文化自我建設、自我修復，讓文化能夠得到更好得到的傳承和保護，極大地豐富了全鄉各族群眾的文化生活。優秀民族文化傳承和保護工作不斷得到鞏固和加強，民族歌舞文化煥發出新的時代風采，涌現出了許多優秀的歌舞文化傳承人，現有州級傳承人1人，縣級傳承人1人，挖掘整理出一批獨具地方特色的優秀弦子歌舞精品，成立農民文化業余演出隊先后多次到省內外巡演，成功將德欽的優秀民族文化展現和宣傳給世人，為傳承和弘揚優秀民族文化發揮了積極的作用。