“補短板”同奔小康

——維西縣精準扶貧攻堅紀實

自開展精準扶貧攻堅以來，維西縣積極推進“2254”精準扶貧舉措，聚焦脫貧目標，凝聚扶貧攻堅磅礴力量，精準施策、精準發力，精準脫貧攻堅見成效。“2254”即：堅持打好“兩場戰役”，積極整合“兩股力量”，切實抓好“五項工作”，實現“住上好房子、過上好生活、養成好習慣、形成好風氣”的四好目標。

“補短板”，群眾擁有更多獲得感

維西經濟社會發展最大的短板，最難啃的“硬骨頭”是扶貧開發。由于受自然環境條件、歷史沿革等原因的限制，維西縣仍然是一個集“邊遠、山區、民族、貧困”于一體的特困縣，是國家重點扶持貧困縣之一，全縣10個鄉（鎮）尚有6個鄉（鎮）、51個行政村列為云南省扶貧攻堅鄉及重點村中。2015年末，有建檔立卡貧困人口13424戶48554人，貧困鄉、貧困村、貧困人口分別占全州的42.8%、42.5%、50.5%；貧困發生率高達36.8%。

隨著精準扶貧攻堅戰役的快速推進，維西貧困群眾在精準扶貧攻堅戰中擁有了更多的獲得感：去年來，全縣2個貧困鄉12個貧困村18300貧困人口退出貧困。“補短板”推動維西經濟社會躍上新臺階：2016年，該縣地區生產總值預計實現41.92億元，比上年增長11.5%；農村常住居民人均可支配預計實現7189元，增長12%，城鎮常住居民人均可支配收入預計實現26286元，增長9%。

凝聚“兩股力量”

脫貧攻堅的力量哪里來？該縣以脫貧攻堅戰役的成功實踐作了回答：積極整合外部多元幫扶與激發內生動力“兩股力量”。該縣一方面充分利用幫扶力量，努力形成幫扶合力，主動營造好更加有利有力的幫扶環境，努力聚焦省、州關注，切實利用好上海、昆明、曲靖等對口幫扶力量，持續加強專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧同向發力，積極爭取更多的項目支持、資金支持、干部支持、智力支持，讓幫扶產生乘數效應；另一方面切實提升內生動力，積極主動脫貧致富。充分利用好當前越來越好的發展環境，主動搶抓當前越來越多的發展機遇，主動作為、積極作為、快速作為，以只爭朝夕、分秒必爭的精氣神，推動全縣經濟社會全面發展，帶動脫貧攻堅任務如期完成。

打好“兩場戰役”

維西縣82%的貧困人口集中分布在生產生活條件艱苦、公共服務保障不全、信息流通嚴重閉塞、產業脫貧條件不足的瀾滄江沿線高半山區，唯有千方百計、想方設法補齊高半山區基礎設施滯后、產業發展薄弱、群眾脫貧缺觀念、缺技術、缺資金等“短板”，只有努力打贏高半山區脫貧攻堅戰，才能確保全縣如期脫貧摘帽致富。貧困群眾實現脫貧致富關鍵要靠思想觀念的脫貧。從致貧原因看，維西還有一部分貧困群眾存在“思想貧困”。該縣凝聚“兩股力量”，集中火力，聚焦難點、重點，打好攻山頭和轉觀念“兩場戰役”。

推動“五項工作”

該縣把精準脫貧攻堅戰與事關全縣改革發展穩定的“五項”工作同謀劃，同推進，用全縣跨越發展和長治久安成效，形成大扶貧工作格局，強勢推進精準脫貧：強化基礎設施，夯實發展基礎。加強對接全省、全州“五網”建設，實現維通公路和維蘭高速開工建設，高位推進尼塔二級油路建設，扎實推進江西公路、維福公路順利實施，按時完成通村公路硬化工程。全力實施農村安飲工程，著力加快易地搬遷和就地改造項目，切實加快光伏發電站建設。認真開展“七改三清”、“四改一統一”、“四治三改一增一拆”行動，精細化打造省級園林縣城，努力提升宜居宜游宜業的城鄉人居環境。全縣累計投入城鄉人居環境提升行動資金12億，其中，上級資金6.6億，群眾“三投”折資5.4億，項目涉及10個鄉鎮、67個行政村、164個村民小組、惠及7220戶２8586人。

強化產業支撐，增強內生動力。認真實施《維西縣發展現代農業特色產業精準扶貧三年行動計劃（2016—2018）》，因地制宜、多措并舉，將中藥材、木本油料、冰葡萄、老黑谷發展及中華蜂、水產養殖等特色產業優勢轉換為資產優勢、資本優勢、財富優勢。結合景點特色、民族特色、建筑特色、文化特色，積極探索旅游發展模式，努力喚醒維西“沉睡”的旅游資源，發展維西旅游業。與南方電網、白藥集團、云南農墾集團6家企業，通過“企業+基地+農戶”的模式簽訂單農業，推動一二三產業融合發展，促進高原特色農業提質增效。

強化教育培訓，提升能力素質。認真實施14年免費教育，鼓勵和發動“兩后生”進行繼續教育或參與技能培訓，著力阻斷貧困代際傳遞。

強化招商引資，增強牽引之力。實施更加積極主動的招商引資戰略，努力打造投資環境、完善招商機制、提升服務水平、創新招商思路，著力引進一批對產業發展有明顯帶動、對脫貧攻堅有直接推動的優質企業和優勢項目。

強化黨建引領，促進脫貧攻堅。堅持“以黨建帶扶貧，用扶貧促黨建”，切實推進脫貧攻堅與基層黨建“雙推進”、“雙豐收”。強化鄉（鎮）和村級黨組織建設，提升鄉（鎮）和村級領導班子解放思想、多謀善斷，帶領群眾增收致富的能力水平。積極推進“村村聯建”、“鄉鄉聯建”、“掛鉤聯建”等基層黨組織聯建機制，鞏固好聯建成效，總結好聯建經驗，提煉好聯建亮點，切實以聯建成效助推脫貧攻堅和社會穩定。（楊洪程）