筑起綠色生態屏障

根據省林業廳的安排部署，迪慶州從1998年9月1日起在全州范圍內停止劃撥林區，停止一切商品性木材采伐，把“森老虎”請下山，啟動天然林保護試點。2000年迪慶全面啟動天然林保護工程。為更好地實施這項龐大、復雜的社會性系統工程，我州多措并舉，共同施力，按照“嚴管林、慎用錢、質為先”的總體要求，緊緊抓住機遇，奮發圖強，積極探索。通過一系列生態工程的實施，恢復并保護了森林資源。

多措并舉助力“天?！?/strong>

組織成立領導機構，調整經濟社會發展思路。根據國家實施天保工程的指導思想和需要，州政府決定撤銷森工企業建制，先后制定出臺《迪慶州森工企業轉產項目及人員分流方案》《迪慶州組建國有林場實施方案》《迪慶州國有林場管理辦法》《迪慶州天然林保護工程管理實施細則》《迪慶州天然林保護工程實施方案》《迪慶州森林資源管理辦法》等規章，使我州天然林保護工程做到有據可依、有章可循，確保天保工程的順利實施。及時調整全州經濟社會發展思路，確立“生態立州、文化興州、產業強州、和諧安州”的經濟社會發展思路，林業由過去的財政支柱產業調整為重要的基礎產業，實現迪慶林業建設和經濟發展目標的重大轉變。

層層落實天然林管護責任制。從2000年起，全州154.63萬公頃天然林管護任務落實到各工程縣、各國有林場，對森林管護實行“層層落實、各負其責、分片管理、承包管護”的辦法，層層簽定天然林保護工程管護責任狀，實行森林防火、森林資源林政管理和森林資源培育的承包管護責任制，把管護責任落實到山頭地塊，落實到林班、小班，管護績效與經濟利益掛鉤，獎懲分明。做到山有人管、林有人護、樹有人看。森工企業人員實現由砍樹人向護林人、種樹人的轉變。2017年，我州利用國有森林管護、森林生態效益補償、生態護林員選聘等項目，通過規范機制、精準到村，規范管理、精準到戶，規范權責、精準到人的“三規范三精準”，按照“嚴管林、慎用錢、質為先”的總體要求，緊緊抓住機遇，全面推進實施天然林資源保護工程。

開發林下資源，發展非木質產業。近年來，我州天保工程區通過森林管護、公益林建設，生態環境得到改善，促進了林下資源的增長，林下資源和林產業開發正成為迪慶州新興產業。龍頭企業逐步建立，企業和協會的發展，進一步拓寬林業發展途徑，增強林業發展后勁，為全州森林資源的合理開發、利用增加新力量，奠定了堅實的基礎，林下資源的開發利用已成為林區群眾增收的新亮點。

筑起綠色生態屏障

我州實施天保工程以來，經過全州廣大干部群眾的不懈努力，工程取得一定成績。森林管護實施方案核定數為2319.5萬畝，實際管護面積2583萬畝。天保工程實施方案確定的公益林建設項目人工造林15.69萬畝、封山育林48.94萬畝、飛播造林155.75萬畝。1998年至2009年國家下達迪慶人工造林計劃為13.28萬畝，實際完成14.03萬畝；封山育林計劃114.95萬畝，實際完成144.16萬畝；飛播造林計劃47.7萬畝，實際完成18.49萬畝。由于飛播造林面積難以落實，29.21萬畝飛播造林計劃調整為封山育林實施。建設完成香格里拉、德欽和維西天保中心苗圃。

生態效益顯著，森林資源明顯增加，林木質量明顯提高，生態環境明顯改善。目前，全州活立木蓄積量增加到24129.67萬立方米，森林覆蓋率由工程實施前的65.4％增加到73.9％，凈增8.5個百分點。森林植被得以恢復，水土流失得到控制，自然災害減少，生態環境改善，水資源數量增加。滇金絲猴、黑頸鶴、云南紅豆杉、云南榧樹、光葉珙桐等一些珍稀動植物種群和數量明顯增加，為云南及江河下游地區構建起一個良好的生態安全屏障。

我州依托森林資源，大力實施以生態旅游為主的“二次創業”。通過招商引資等手段，加大生態旅游開發力度，全面推進旅游產業的提質增效。目前，以普達措、梅里雪山、巴拉格宗、滇金絲猴國家公園等景區為代表的森林生態旅游呈現出良好發展態勢，林區群眾從旅游開發項目中得到實惠，實現林區經濟的成功轉型。

我州采取分流安置森工企業職工、妥善解決森工企業職工養老保險社會統籌、落實森工企業職工“四項保險”等措施，維護職工隊伍穩定，促進林區安定團結和長治久安，維護社會穩定。改善基礎設施、加強管護能力，促進工程任務順利完成的同時，工程管理人員和森林管護人員的工作生活條件得到改善。目前，全州上下生態意識逐步增強，保護氛圍已經形成。（文/王蔚 扎史玉追 楊四芳）

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