守護綠水青山 就是守護香格里拉

——香格里拉市建塘林場發展紀實

●陳福榮 張錦明

“守護綠水青山就是守護金山銀山，守護雪山草甸就是守護世界的香格里拉。”在青藏高原南延部分橫斷山脈腹地，海拔3300米的迪慶高原，有一支不畏嚴寒的隊伍，自然條件惡劣，但擋不住巡山護林的步伐，高原缺氧，但不缺守護好183萬畝國有林地的精神，這就是香格里拉建塘林場的62名干部職工，他們真心真情貫徹落實習近平總書記提出的“守護綠水青山就是守護金山銀山”的要求，以強烈的使命感責任感，扎根高原，愛崗敬業，常年奮戰在金沙江上游我國重要生態屏障第一線，在森林防火、林政管理、公益林建設、森林疫情防治、野生動（植）物保護等方面扎實工作，加快林業現代化進程、推進生態文明建設，守護了香格里拉綠水青山，使香格里拉環境更加美好，品牌更加響亮。

破浪前行 守護青山

建塘鎮是州、市政府所在地，歷史上是茶馬古道和滇藏公路的重要通道。全鎮國土面積1455平方公里，其中林地面積183萬畝，森林覆被率74.99%。眾多的高原湖泊、雪山草甸和垂直分布的植被類型盡顯香格里拉四季不同的美景。轄區內有5個村委會（吉迪、解放、諾西、紅坡、尼史），5個社區（金龍、北門、倉房、北郊、建塘）， 86個村民小組，涉林人口17847人，農戶3649戶。

由于迪慶森林曾遭受“大躍進”毀林煉鐵、上世紀60年代毀林開荒，特別是70年代國家森工企業過度開采等三次重大采毀，境內植被受到破壞，水土流失嚴重，山體滑坡和泥石流等自然災害頻發。山高、坡陡、高寒，植被恢復難度大，樹木生長期長，生態保護與經濟發展矛盾突出，生態保護面臨的壓力不斷加大，環境保護和生態重建的任務十分繁重。

建塘林場場長李玉和說，上世紀90年代末，成片的原始森林被砍伐，自然環境遭到嚴重破壞，國家果斷實施天然林禁伐政策，迪慶調整產業結構，整合森工企業，2000年成立建塘林場（站），在主要林區設立了洗臉盆埡口、屬都湖、大寶寺、雷達站四個管護點，逐年完善基礎設施建設。經過經濟結構調整，昔日的砍樹人轉產分流變為護林人。目前，建塘林場（站）共有職工62人，其中林場60人，林業站2人；管護著全鎮183萬畝森林資源，其中：國有林54萬畝，集體林129萬畝。公益林總面積119萬畝（其中國家公益林12萬畝，地方公益林107萬畝），商品林64萬畝。

成立至今，建塘國有林場嚴格落實森林管護責任，狠抓資源林政管理，切實有效地做好森林火災預防和撲救，大力實施生態公益林建設項目，做好集體公益林補償金的兌現，開展森林疫情防控和野生動（植）物保護。天保一期（1998-2010年）完成公益林建設項目100908畝，完成植被恢復費建設項目8000畝，2012至2013年實施公益林建設項目14000畝，森林撫育補貼項目17500畝。取得了連續10多年無重大森林火災、無重大林政案件、無違法違章占用林地、無重大森林病蟲害的好成績。?

慰問困難職工。

多措并舉 保護生態

——廣泛宣傳，落實責任。歷史上，建塘鎮當地農牧民長期靠山吃山，建房取暖需要砍伐樹木，為了增加經濟收入，有的上山砍樹或者獵殺野生動物，有的毀林開荒亂占林地，要杜絕這些違法行為，難度非常大。為把管護責任落實到山頭地塊、落實到責任人，有效預防和撲救森林火災、制止亂砍濫伐、毀林開荒、亂占林地等違法行為，建塘林場（站）以高度的政治責任感，認真落實森林管護責任，切實搞好生態保護，與各管護點層層簽訂管護責任狀（責任合同），與全體職工簽訂管護責任協議書，與護林員簽訂責任合同，明確各自的管護范圍及管護任務。每年防火期到來之前，與林區施工作業單位簽訂防火期森林防火責任協議書，建立半專業撲火隊應急處置突發事件。

同時，認真開展好森林防火宣傳動員，深入林區、社區、農戶家中發放森林防火戶主責任通知書，層層簽訂森林防火責任協議，廣泛講解宣傳 《憲法》《森林法》《森林法實施條例》《森林防火條例》《環境法》《退耕還林條例》等法律法規政策，協調解決林地糾紛矛盾，教育引導林區群眾理解“森林防火人人有責”的內涵，深刻領會保護森林資源就是保護子孫后代生存環境的意義，生態是香格里拉品牌的生命線，要像保護眼睛一樣保護生態環境，絕不能走人與自然對抗的路子。在資源開發過程中，經濟要服從生態，走一條經濟與生態雙贏之路。

每年深入建塘鎮獨克宗小學、市民族小學、納赤塘小學等學校，駐地企事業單位，開展“五個一”工程森林防火宣傳教育，在林區、道路等場所廣泛張貼護林防火宣傳標語，努力讓社會各界了解森林防火知識，做到家喻戶曉。2014年6月，在云南省林科院的指導支持下，建塘國有林場在桑那水庫實施高寒山區生態恢復建設項目，高標準人工造林400畝，人工促進天然更新380畝，成為高寒山區生態恢復項目的典范和樣板。

2016年組織林場黨員職工及尼史村村民在環湖沿線的面山開展義務植樹，共植樹16000余株，恢復面山302畝。

通過一系列措施，在建設生態文明上下功夫，努力營造全社會齊抓共管保護天然林資源的良好氛圍，從源頭上遏制破壞森林資源的現象，規范了林地征（占）用管理、保障了森林資源的不斷增長。

——生態公益林建設成果豐碩。按照國家、省、州、市林業主管部門和地方黨委政府下達的任務，大力開展植樹造林、退耕還林等林業建設項目，營造香格里拉秀美山川。

1998年-2010年，實施天保一期林業項目100674.6畝。其中，人工造林16008畝、封山育林59000畝、人促更新19500畝、退耕還林6166.6畝。

2011-2017年，實施天保二期林業項目70600畝。其中，人工造林20000畝、封山育林25100畝、森林撫育25500畝。

天保一期、二期林業項目合計綠化171274.6畝。

——認真貫徹落實公益林補償政策，引導農牧民保護森林資源、發展生態旅游和林下經濟。

2009至2016年，結合集體林權制度改革，向全鎮3649戶林農發放了4797.7萬元生態公益林補償金，調動了林農保護森林資源的積極性。從2015年開始，在全鎮范圍聘請生態護林員74名，每人每月2100元勞務費。結合精準扶貧精準脫貧，2016年在諾西村、吉迪村聘請115名護林員，每人每年勞務費1萬元，2017年在尼史村聘請45名護林員，每人每年勞務費1萬元。

同時，引導農牧民調整農業產業結構，通過保護森林資源，大力發展生態旅游業。如國家林業局2008年6月審批的中國大陸第一個國家公園——普達措國家公園得以成功開發，讓公園里和周邊的村民們實現“生態轉身”：不再砍樹打獵，而是成為景區生態的維護者和受益者。過去在村民的眼中，山水很美，但生活貧困。國家公園開發后，約602平方公里的公園以4.58％的面積開發利用，有效保護了95.42％的區域。通過建立利益共享機制，公園涉及的2個鄉鎮、785戶村民得到反哺，利益補償合同實行５年一定，第一輪每年反哺資金近1000萬元，現在每年反哺資金2000萬元左右。除反哺資金，公園優先聘請村民務工，并實施相關幫扶舉措，得到了多重受益。

引導農牧民大力發展松茸、野生菌等林下經濟，松茸是迪慶州最具特色的生鮮農業產品，每年7月初至10月底集中上市，香格里拉松茸占全省鮮松茸出口量的65%以上。其中，建塘鎮許多農牧民依靠采集銷售松茸實現了脫貧致富，從而增強了保護森林資源的積極性，達到了“生態受保護，林農得實惠”、“林區治安穩定、林區群眾滿意、林區社會和諧”的目的。

——切實開展野生動物保護補償工作。過去，因為掠奪式亂砍濫伐，地方森林生態系統嚴重破壞，野生動物越來越少。近年來，隨著大力實施封山育林、天然林保護、退耕還林（草）等生態工程，生態自然環境極大改善，已絕跡多年的野生動物又頻頻出現在人們的視野中。但是，野生動物的大量出現，它帶給人們的不光是驚喜，棕熊傷人、襲擊家畜、損毀農作物等事件頻發，居住在高半山區的村民深受其害?！白疃嗟囊荒赀_到66起報案，僅2017年上半年，就接到了30起報案。”部隊轉業到建塘林、今年已經55歲的老職工洛桑定主說：“2004年開始，建塘林場逐漸規范管理野生動物保護補償工作，每當接到報案，我們就要立即與村民一起爬山過草地趕到案發現場查驗，了解記錄案發情況和莊稼收損、牲畜和人被傷害情況，協助聯系政府有關部門、保險公司和醫院，及時進行理賠或治療，努力保障受損者利益。在此過程中，我們要安撫村民，做好思想工作，并宣講國家《野生動物保護法》，還要打擊偷獵國家保護野生動物等違法行為。”?

——防控結合，積極開展森林疫情監測、預報和防治。為有效預防和控制森林疫情的發生和蔓延，確保183萬畝天然林資源生態安全，把不冒煙的森林火災消滅在萌芽狀態之中，建塘林場站設立了森防辦，安排專職森防人員負責建塘鎮森林疫情的預測、預報和防治。堅持森林疫情月報制度，組織林場職工在安全、快捷、有效的原則下完成轄區內森林疫情防控任務。如2015年至2016年，發現高山松枯死、樹枝枯黃等現象后，根據“預防為主，依法治理，促進健康”的方針，組織森防人員和技術人員在五鳳山、白雞寺等地全面調查、除治木蠹象蟲等病蟲害，有效防止了林業有害生物蔓延、傳播。

2012年10月16日，國家林業局全國林業廳（局）長會議在香格里拉召開。參會領導到建塘國有林場普達措林區、屬都湖管護點及浪茸村民小組等地視察，對建塘國有林場森林管護、公益林建設、集體公益林補償金兌現情況以及產生的生態效益、經濟效益及社會效益給予了充分肯定。2014年5月，原國家林業局局長趙樹叢到香格里拉市檢查指導林業工作，對建塘林場（站）造林綠化、天保工程、退耕還林、森林管護等工作給予了高度評價。?

香格里拉市林檢局、建塘林場工作人員對城市綠化樹木進行植物檢疫。

黨建堡壘 溫暖人心

“建塘林場成立之初，職工由原來的州木材公司、中甸縣聯營公司、小中甸林業局等單位轉產分流而來，昔日的砍樹變為護林人，這是一句簡單的概括，其實，人人經歷了失業的風險、收入的減少、心靈的傷痛，經歷了歲月的滄桑，重新站了起來。”建塘林場黨支部書記陳福榮說，面對形勢的變化和挑戰，黨支部始終團結帶領全體職工堅定跟黨走的決心和信心，不斷加強基層黨建推動各項林業工作順利開展，用實際行動守護了香格里拉綠水青山。

17年來，建塘國有林場黨支部認真學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀、習近平總書記系列重要講話精神，按照全面從嚴治黨要求，積極打造學習型黨組織、創新型黨組織、服務型黨組織，組織學習新時期黨的路線、方針政策及各項林業政策法規知識，認真開展黨的群眾路線教育、“兩學一做”學習教育，不斷強危機意識、責任意識、政治意識、廉潔自律意識，不斷提高全體黨員和干部政治思想素質，形成團結協作、作風民主、分工明確、各負其責的良好風氣。同時，建立完善考勤制度、車輛使用、黨風廉政等多項制度，堅持以制度管人、用制度約束人。嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態，把握正確政治方向，堅定站穩政治立場，發揮黨員的先鋒模范作用。

注重以黨建帶動工、青、婦等基層組織建設，關心困難老黨員、困難職工，力所能及地幫助他們解決生產生活遇到的困難問題。同時，根據職工有藏、傈僳、納西、彝、漢等多民族，學歷普遍較低、家庭困難大等情況，積極學習貫徹黨和國家的民族宗教法規政策，引導全體職工同呼吸、共命運、心連心，團結協作、匯聚力量，從而推動林業工作有效開展。

“經過下崗考驗、分流轉崗，在黨委政府的關心扶持下，現在工作、生活逐漸穩定了?！毙旒t松說。1993年，18歲的徐紅松從迪慶州農校職高班畢業分配進入州紙漿廠工作，她當上了一名令人羨慕的電工。天然林禁伐后，1999年州紙漿廠政策性破產，徐紅松被迫下崗，沒有了經濟來源，生活陷入困境，一度心情低落。2000年她分流轉崗到小中甸林場重新走上了工作崗位，2007年調入建塘國有林場防火辦、項目辦。她說：“在地方黨委政府的領導下，林業部門實施了天保二期工程，香格里拉變得山青水秀，生態旅游業蓬勃發展，讓人看到了希望，林場職工和廣大林農今后的日子一定會越來越好。”

站在“十三五”規劃新起點，建塘林場全體干部職工立足崗位，把學習貫徹習近平總書記系列重要講話、考察云南重要講話精神和治國理政新理念新思路新戰略作為重要政治任務，按照生態立州戰略要求，繼續守護好香格里拉綠水青山，努力為推進迪慶建成安居樂業、保障有力、家園秀美、民族團結、文明和諧的新藏區和實現可續發展，發揮積極作用、奉獻一份力量。