心系家鄉群眾 奮力推動發展
——訪原州人民政府州長陳建國

不管我的夢想飛得多高，我始終牽掛著家鄉的藍天白云、雪山峽谷；不管我走得多遠，我始終牢記著曾經養育我的迪慶香格里拉這片熱土和人民，這是我魂牽夢繞的心靈眷戀。5月10日下午，本報記者在省城昆明采訪了原州委副書記、州長陳建國，聽到了一番感人肺腑的話語和對迪慶州成立60周年的衷心祝福。

記者：今年是迪慶州成立60周年，作為曾擔任過州長的迪慶人，您是如何看待現在的迪慶以及迪慶60年來走過的不平凡的發展歷程？

陳建國：迪慶地處“三江并流”世界自然遺產核心區，自然風光旖旎，民族團結進步，經濟發展快速，是人們心中最神圣的凈土之一。長期以來，在省委、省政府的堅強領導下，迪慶州委、州政府全面貫徹落實中央穩藏興藏一系列方針政策，堅定不移抓發展，千方百計惠民生，旗幟鮮明反分裂，匯集力量聚人心，持之以恒打基礎，迪慶取得了綜合實力大幅提升、城鄉面貌日新月異、人民生活幸福安康、生態環境明顯改善、文化繁榮發展、社會和諧穩定、黨的執政地位全面鞏固的顯著成績，成為全國發展最快最好、最和諧穩定的藏區之一，走出了一條極具云南特色的藏區發展之路。

迪慶60年的發展實踐證明，只有始終高舉旗幟，堅決維護社會穩定、堅決維護民族團結、堅決反對分裂，只有始終堅持凝心聚力推進發展，堅持改革開放不動搖，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，只爭朝夕，努力在更高層次上推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，才能把迪慶建設成為全國藏區跨越發展和長治久安示范區，建設成為民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區。

記者：您擔任州長期間，是迪慶州經濟社會發展最好最快時期之一，請您談談當年如何確立發展思路以及如何帶領迪慶州廣大干部群眾一起維護團結、保護生態、發展經濟？

陳建國：2007年5月，省委任命我為迪慶州委副書記，6月3日州人大常委會任命我為代州長，11月14日當選第十一屆州人民政府州長，直到2010年1月調省財政廳任職。回顧在迪慶任州長3年時間，往事歷歷在目，迪慶的山山水水和各族干部群眾勤勞淳樸的形象清晰浮現在腦海中。

那時候，迪慶發展基礎薄弱，老百姓是守著金山過窮日子。作為州長，我深知要實現社會繁榮穩定就必須大力發展經濟。2003年，省政府召開了迪慶現場辦公會，批準全面實施“迪慶小康社會建設綱要”，將旅游、生物、水電、礦產確立為迪慶經濟建設的四大支柱產業。

從此，迪慶拉開了以大思路帶動大項目、以大項目推動大發展、以大發展實現大跨越的建設大幕。我上任伊始，就馬不停蹄地深入基層調查研究，足跡遍布全州。在基層調研中我深刻地感受到，制約迪慶發展的根本問題是交通條件差、產業發展落后、人才缺乏。要解決這些問題，建設一個美麗、富裕、和諧的迪慶，就必須牢牢抓住發展這個“牛鼻子”。

經過深思熟慮，州委、州政府及時理清了本屆政府經濟社會發展的具體思路和目標，把交通、城鎮、產業、民生、生態等作為切入點和突破口，分別制定發展目標和工作措施，群策群力，想盡一切辦法，全力推動家鄉經濟社會事業全面發展。“十一五”期間，迪慶州經濟社會發展呈現出又好又快的態勢，步入了跨越發展的軌道。2010年，在全國10個藏族自治州中，迪慶主要經濟指標名列前茅，其中，GDP總量在10個藏區中排名由2005年的第5位提升到第2位，人均GDP由2005年的第4位躍升到第2位，成為全國發展最快、發展最好的藏區之一，社會經濟面貌煥然一新，為“十二五”“十三五”的發展奠定了堅實基礎。

2010年，迪慶完成全社會固定資產投資總額133.96億元，是2006年42億元的3.2倍，年均增長26.11%；五年累計完成390.99億元，是“十五”期間累計完成84.3億元的4.64倍。在固定資產投資快速增長的有力推動下，迪慶州的GDP增長速度逐年加快，2005至2010年全州生產總值年均增長19.91%，比全省同期平均水平高7.8個百分點。2010年，城鎮居民人均可支配收入為15996元，年均增長10.43%。

產業結構日趨優化。全州三次產業占GDP的比重由2005年的19.1∶35.7∶45.2，調整為2010年的9.5∶38.3∶52.2，第一產業所占比重下降9.6個百分點，第二產業所占比重增加2.6個百分點，第三產業所占比重增加7個百分點，第三產業在經濟增長中的支柱地位顯著增強。

社會事業全面進步。2010年全州適齡兒童入學率為99.21%，全州青壯年人口非文盲率為99%。城鎮基本養老保險覆蓋率穩定在96%，城鎮登記失業率控制在4%以內。城鄉醫療條件進一步改善，2010年新型農村合作醫療參加率達95.7%。廣播電視人口覆蓋率達96.11%。

可持續發展能力明顯提升。自然保護區建設、天然林保護工程、退耕還林等各項工作有序推進，森林覆蓋率從2005年的66.8%提高到2009年的73.9%；能源審計和清潔生產審核工作全面開展；人口和計劃生育的管理和服務水平不斷提高。

記者：您在位期間，迪慶州在公路建設方面取得了突出成績，聽說，當時州政府常務會研究部署要在一年內建成430多公里二級公路，會上有同志提出，這是不可能完成的！當時您說：“建得了也要建，建不了也要建，如果機遇抓不住，迪慶就實現不了跨越式發展，我拿烏紗帽作擔保，建不成就不要烏紗帽了”，請問有這回事嗎？

陳建國：我深知良好的交通條件，是一個地方加快發展的重要基礎與必要前提。自擔任州長以后，我堅持把交通網絡建設作為推進迪慶跨越發展的突破口，經過深入調查研究，我明確提出“一二三四五”的立體交通網絡發展思路，即建設一條鐵路（麗香鐵路）、兩個機場（香格里拉機場改擴建、德欽境內小型機場建設）、三條主干線（國道214線香格里拉松園橋至德欽、香格里拉至維西、德欽至維西的公路改建）、“四外通道”（通往西藏、四川的省外公路、通往怒江和麗江毗鄰地區的省內公路）、五千公里村級公路。

有了思路和目標以后，關鍵是怎么抓落實。當時迪慶州財政收入羸弱，能投入交通建設的資金十分有限。我不斷拓寬思路、搶抓機遇，創造機會，一方面，積極向上爭取；另一方面，千方百計對外招商引資，著力拓寬投資融資渠道。

當時國務院提出要取消二級公路收費，在鎖定二級公路投資后，中央補助60%，地方負責40%。云南決定延長一年后取消二級公路收費，再建一批二級公路。當時，省交通廳召開會議，初步安排全省二級公路建設方案。當時省里初步分配給迪慶香格里拉至奔子欄70公里的建設任務。建設條件有兩個：一是工期只有一年，二是州市自籌25%的資本金。當時的國家政策要求是一年后不搞二級公路建設，這對迪慶州來說是最后一次機會，如果沒有抓住這次機遇，迪慶什么時候通二級公路就很難說了。

我一聽極為興奮，深知這是我州交通建設的一個千載難逢的重大歷史機遇，要想方設法多爭取建設任務。于是，我當即帶人到省交通廳匯報了解二級公路建設情況，并及時測算香格里拉至德欽、德欽至維西、維西至塔城的公里數和投資概算等。經測算，初步概算總投資96個億，需要迪慶州自籌資本金24.8億元。一時間，兩大難題擺在我面前：一是自籌24.8億元資本金，二是工期才有一年。如果解決了這兩個難題，迪慶二級公路建設就有希望，否則一點希望都沒有，加快發展的迫切心情，讓我在困難面前沒有退路。用資源換資本金，這是我當時能想到的唯一出路。迪慶資源豐富，瀾滄江水電大開發，初定是由華能集團開發，于是找到華能集團，請他們先拿資本金15億元換取開發權。一開始他們不同意，我就說，誰能拿出資本金，我們就把資源開發權交給誰，請他們認真考慮。通過三次談判，他們最終答應先拿15億資本金換取瀾滄江水電開發權。有了這15億，還差9.8億沒有著落，我就把迪慶5大銀行請來承擔，向他們說明建設二級路對迪慶的重要意義，請他們務必支持并承諾承擔這9.8億元貸款。就這樣，在24.8億資本金有了著落后，我及時去向省交通廳匯報，迪慶要建430多公里二級公路。省交通廳根本不相信我們有這么多資本金，認為給我們70多公里建設任務對我們來說都有困難。于是我向廳長匯報：我們資本金已經籌措好了。廳長說：“省里初步考慮投資700多億，迪慶就占了七分之一，你們要向省政府匯報”。在省交通廳同意后，我又去省政府向省長匯報，并立下軍令狀，在一年內完成這么多條二級路的建設任務。我說，現在修路都靠機械化，白天黑夜24小時都要干，如果完不成就摘了我的烏紗帽。

省里初步同意后，我回到迪慶及時召開政府常務會研究部署。會上有同志提出，這是不可能的！僅通過項目審批就要1-2年時間，根本建不了。我說，建得了也要建，建不了也要建，如果機遇抓不住，迪慶就實現不了跨越發展。首先我們必須要統一思想，明確并分解任務，特事特辦，在半年內審批完畢，2009年開工建設！

最終，在迪慶各級干部群眾艱苦奮斗，舍身忘我的努力拼搏中，實現了上述目標。香格里拉至德欽、德欽至維西、維西至塔城全長428公里的二級公路，總投資100多億元，資金全部到位，并按時開工、按時建成。

在設計上述這條線路時，我實地勘測了多次，聽取設計方案、選線等情況介紹。對公路建設中涉及到的尼西新路、奔子欄鎮、東竹林寺、白馬雪山隧道、烏龍頂隧道、新坪鎮至云嶺鄉路段的建設方案，都是在現場拍板確定的。同時，迪慶又相繼又開工建設了德鹽、香木、香鄉、香稻、維福、德貢、羊拉、洛吉等一系列公路，推進全州集中居住20戶以上自然村公路建設1850公里，并積極實施了香格里拉機場改擴建，極大地改善了迪慶的交通條件，為迪慶經濟社會發展插上了起飛的翅膀。

記者：您在麗香鐵路的啟動建設中做了大量工作，能談談這方面情況嗎？

陳建國：省委、省政府高度重視迪慶鐵路建設，把麗香鐵路列入“十二五”規劃，有了規劃必須抓落實。從2007至2009年，我先后7次向國家鐵道部、國家發改委爭取立項。其中，第二次向國家鐵道部匯報時，鐵道部部長礙于云南其他地方鐵路建設中一些拆遷補償問題沒有妥善解決好，產生矛盾的事情，決定這次暫時不批準麗香鐵路建設。但當時麗香鐵路審批條件已經基本具備，只要解決好拆遷協調問題就可以獲批準。于是我多次軟磨硬泡，部長終于答應打個時間差，先批準，并叫我回去向省里匯報，把其他事情協調解決好，這樣國家鐵道部就把可行性研究報告先發了。

與此同時，經過不懈努力，2008年6月13日，國家發改委終于批復了麗香鐵路項目建議書。2009年4月29日，國家發改委對新建麗江至香格里拉鐵路可行性研究報告作了批復，并作為2009年國家重點建設工程。2009年6月10日，正式拉開了迪慶歷史上鐵路建設的序幕。

按省委、省政府要求，我們計劃2009年10月完成初步設計報告報國家發改委，并于11月完成招投標工作。然而，好事多磨，省發改委能源局向國家發改委反映，麗香鐵路虎跳峽大橋與長江中上游虎跳峽水庫建設存在矛盾，需要對鐵路建設方案進行重新修改完善。于是國家發改委要求鐵道部和云南省重新設計虎跳峽大橋。鐵道部指出，這座橋原來是按不建水庫的方案來設計的，現在如果改變，需要重新設計。就這樣，原本計劃于2009底開工的鐵路建設方案被打亂了！

面對如此情況，我想在國家兩個部委之間協調難度大，但為了不影響工程進度，我提出，把麗香鐵路項目分成兩段，從虎跳峽鐵路橋向兩邊各延伸10公里，先暫時擺下來協調，同時建議從麗江至虎跳峽、香格里拉至虎跳峽作為一個項目盡快開工。鐵道部說這個思路是可行的。于是我就按照這個思路來推進，并向省政府、省發改委匯報協調。當我正在省發改委匯報協調時，突然接到通知，說我的工作有變動，麗香鐵路建設就這樣拖下來了。

記者：高度分散的居住格局既制約了村落交通、電網、飲水等生產生活設施的改善及發展方式的轉變，又成為迪慶實現跨越式發展的主要瓶頸。請問您在推動迪慶城鎮化建設方面采取了哪些有效舉措？取得了哪些成效？

陳建國：迪慶州由于村落和人口分布高度分散，加之山高坡陡等地形限制，長期以來，現代基礎設施和公共服務的供給明顯不足。要在傳統、零星、分散的聚落方式下構建現代基礎設施和公共服務體系，又面臨著高投入、低回報的窘境。我深刻認識到城鎮化工作的重要性，認為迪慶必須大力推進城鎮化，并以此作為迪慶實現跨越發展的另一突破口。

我到任伊始就明確提出“規劃先行、拉開框架、打好基礎、突出特色、政府引導、市場運作、豐富功能、美化環境、強化管理”的發展思路，科學定位迪慶城市功能區劃，完成全州城鎮體系規劃編制和新一輪城市整體規劃修編，推動建設“四值城市”（即：有經濟價值、社會價值、文化價值、生態價值的城市），并在香格里拉強力推進三河治理、全國藏區第一家集中供暖工程、環湖道路建設等高原生態旅游建設項目，以及德欽縣城整治拓展、維西市政二期建設，同時推進啟動一批特色小集鎮、重點小城鎮和中心小城鎮建設工作，全州城鎮化工作邁上了一個新臺階。

同時，我們嚴格按照現代化生產和主體功能區建設的要求，積極探索人口和經濟要素在空間上的聚集。一是通過產業開發推進人口和經濟要素的聚集，如通過大型水電站建設、礦業開發、旅游開發實施人口和經濟要素聚集；二是通過退耕還林、退牧還草以及“人下山、樹上山”等生態移民工程實施人口聚集；三是通過易地扶貧搬遷實施人口聚集；四是通過集中辦學和城鎮化吸引農牧民進城；五是加快城鎮化步伐；六是不斷深化城鄉戶籍制度改革，進一步放寬縣城和中心城鎮落戶，積極推動農民向市民轉變。

通過幾年努力，迪慶初步形成了以香格里拉縣城為主，輻射其他兩縣縣城和經濟開發區、主要交通沿線及重點旅游景區（點）的城鎮體系。到“十一五”末，全州小城鎮總數為29個，其中建制鎮9個、鄉村集鎮20個。并且，先后被云南省建設廳確定了3個中心小城鎮、1個重點小城鎮和3個旅游小鎮。到2009年底，全州完成20個鄉鎮駐地的小城鎮規劃編制工作，小城鎮總體規劃編制完成率達到了69%。迪慶的城鎮化水平由“十五”末的17.2%提高到2009年底的22.4%，比2005年提高了5.2個百分點。

記者：產業發展是一個地方經濟騰飛的關鍵，2005至2010年迪慶州生產總值取得了年均增長19.91%的成績。請問您在迪慶產業發展方面采取了哪些有效舉措？

陳建國：按照產業強州的思路，州政府明確提出了“做優旅游產業、開發生物產業、壯大水電產業、穩推礦業產業”的具體思路，并積極采取一系列行之有效的舉措，全力打好產業攻堅戰，確保迪慶產業發展早見成效、見好成效。

旅游產業方面，我們把旅游產業作為龍頭產業，我明確提出了“一二三四五六”的具體發展思路。即：做實一個品牌（香格里拉），依靠兩大資源（自然、人文），發展三型旅游（觀光、休閑、會展），做到四個結合（旅游與文化、硬件與軟件、旅游與農業、保護與開發），建設五大精品（普達措、梅里雪山、虎跳峽、巴拉格宗、滇金絲猴景區），完善六大要素（吃、住、行、游、購、娛）。按照這一思路，我們全力發展旅游業，特別是抓緊抓好旅游業的硬件和軟件建設。在硬件建設方面，加強了旅游基礎設施建設，建設完成普達措國家森林公園景區集散中心、虎跳峽景區道路、梅里雪山飛來寺觀景臺及月亮灣觀景臺、塔城滇金絲猴旅游區等基礎設施建設，同時還引進了一批高檔酒店。在軟件建設方面，進一步加大旅游宣傳促銷力度，每年都舉辦旅游論壇促銷等會議。我帶著相關人員參加達沃斯論壇、海南博鰲論壇以及國內旅游論壇、會展等各種活動，并親自宣講。積極推動旅游管理體制機制創新，不斷提高旅游從業人員素質，著力規范旅游市場發展。例如，虎跳峽景區曾經轉讓某公司經營50年，但在實際經營中，由于公司沒有履行合同協議，只經營不建設，浪費了優質資源，地方老百姓和政府沒有收益。我頂住各種壓力，采取果斷措施，收回了這個景點的經營權，對方提出補償15億元，最后談到1.45億收回來了。通過采取以上措施，迪慶旅游業得到蓬勃發展，已成為迪慶的產業支柱之一。2008年，梅里雪山、虎跳峽獲中國最美旅游勝地排行榜中國最美十大名山和最美十大峽谷殊榮，提升了香格里拉的知名度和影響力。2009年，全州共接待游客526.11萬人次，同比增長23.14%；實現旅游社會總收入54.45億元，同比增長37.3%。

生物產業方面，我明確提出了“一酒”（葡萄、青稞干酒）、“二油”（核桃、菜籽）、“三品”（畜產品、飲藥品、菌類品）的具體發展思路，并強力推進基地建設、產品加工、品牌創造、市場拓展等工作，積極壯大生物產業。迪慶初步形成以核桃、葡萄為主的特色經濟林生產區域，建立以高檔葡萄酒、畜產品、核桃、野生菌等特色優質生物產品精深加工為主的特色生物產業園區。其中，“香格里拉·藏秘”等一批中高檔葡萄酒以及青稞干酒、青稞白酒等品牌系列產品已銷往北京、上海、福建、浙江、江蘇、湖南、貴州等地，當年實現產值6.2億元；以核桃油、高原菜籽油精深加工為主的系列產品銷往上海、福建、浙江、江蘇等地，當年實現產值9100萬元。到2010年底，全州建成優質特色農產品基地76萬畝，大小牲畜存欄94萬頭，已有省級農業產業化重點龍頭企業7戶，州級農業產業化重點龍頭企業17戶，行業協會及農村經濟合作組織19戶，實現就業7萬多人次，帶動農戶5萬多戶，農民年人均增收400多元，總產值達到22.7億元，加工產值達到10.2億元，出口創匯達到720萬美元，利稅總額達到11000多萬元。

水電產業方面，重點推進迪慶境內“兩江”“十河”開發和城鄉電網建設，著力提升電力產業規模和效益。一是加快“兩江”水電開發，超常規推進梨園、里底水電站建設，積極開展托巴、古水電站建設前期工作；加快推進浪都河、尼汝河、丹達河、崗曲河等十條支流開發建設，不斷壯大水電產業。二是抓好電網建設。實施220千伏省電網延伸至香格里拉縣城、維西到劍川、迪慶變電站到尼汝河、香格里拉縣城至崗曲河輸變電工程和農網改造，實現了電源點和電網建設協調發展。同時，強力推進犁地坪、小中甸和康思水庫建設，以及一大批骨干溝渠和“五小”水利建設。特別是小中甸水庫建設項目，迪慶已經申報了13年，但是一直都沒有批復下來。我擔任州長后，先后3次到國家水利部、國家發改委匯報協調相關工作。最后我直接找到國務院副總理匯報工作，最終得到了批復。在這個項目的建設中，我積極提出了“移民至上、生態優先”的建設思路，妥善解決移民補償的問題。同時，積極采取一系列行之有效的措施，切實保護好生態環境。

礦產業方面，我明確提出堅持“生態優先、合理開發”的思路，重點推進香格里拉格咱礦業、經濟開發區園區、羊拉銅礦、維西工業園區建設，把銅、鐵、鋁作為三大基地來抓。在保護的前提下積極穩妥開發礦產業，同時清理了探礦權和采礦權，取締了170多家企業的探礦權和采礦權，只保留了有實力、負責任的開發企業。不斷深化礦產資源開發管理改革，推進綠色礦山建設和電礦結合的新型工業化道路，加快重點礦業企業規模化、集團化進程，培育發展重點礦產資源開發和深加工企業，完善集探、采、選、冶、加工、制作為一體的生產加工體系，提高資源和加工能力集中度，延伸產業鏈，提升礦業效益；實施資源價格改革，建立資源和生態環境補償機制，努力構建礦業可持續發展的體制機制。2009年，全州礦產業總收入達到11億元。

記者：您是土生土長的迪慶藏族人，和當地百姓有著血肉聯系，對家鄉有著深厚的情感。請問您在迪慶擔任州長的3年里，在民生方面推出了哪些舉措？

陳建國：我擔任州長以來，堅持把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，千方百計為人民群眾多辦好事、實事，讓廣大人民群眾共享改革發展成果，確保社會和諧穩定。

教育文化方面，長期以來迪慶藏區由于地廣人稀，校點分散，導致辦學規模小，辦學成本高，辦學效益低，嚴重制約了教育質量與水平的提高。為了加速破解迪慶教育發展難題，我在擔任州長期間，認真堅持教育優先發展戰略，并親自分管教育，重點抓師資隊伍建設、基礎設施改善、教育資源整合、實施學生補助、發展中等職業教育等工作。第一次面向全國招錄選拔優秀教師，全面提升教師隊伍素質。全力排除校舍危房，科學合理布局校點，在2008年的政府工作報告中明確提出了全州要整合“一師一校”191個，既統籌兼顧教育資源整合和區域辦學，又防止校舍布局過度集中而帶來的入學不方便等問題。認真落實義務教育免費保障機制，兌現農村中小學在校學生的學費、教科書費和生活補貼。大力發展文化、體育、新聞等社會事業，加強民族民間文化保護與挖掘。

社會保障方面，積極推進新型農村合作醫療，提高參合率。加快改善各級各地區醫療衛生設施條件，重視藏醫藥事業發展，搬遷新建藏醫院，重視培養藏醫人才。著力完善社會保障體系，使廣大城鄉居民都能享受到基本的養老醫療、失業、工傷和生育保障。大力開展就業和再就業工作，積極推行培訓、就業、維權三位一體的工作模式，建立健全“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的就業機制。“十一五”期間，迪慶州在社會保障體系建設方面加大投入，全州有1.2萬城鎮居民享受每月244元的低保補助，累計發放保障金8893萬元；10.4萬人次農村人口享受到每月60元的低保補助，累計發放低保金1.7億元；城鎮職工醫療保險實現全覆蓋，新型農村合作醫療籌資標準從100元提高到140元，共發放醫療救助資金1.09億元；養老保險覆蓋面不斷拓寬，參保職工人數穩步增長，養老保險制度穩步推進；啟動實施了新農保試點工作，參保率達到91.4%，33164名60歲以上農村老人享受到了基本養老保險，累計發放基本養老金1586.8萬元。

記者：迪慶生態優勢十分明顯，但是發展任務異常繁重，在履職州長期間，您是如何處理好發展與保護的關系？特別是在生態保護方面，您采取了哪些重要舉措？

陳建國：迪慶在推進跨越式發展的進程中，我們始終堅持“生態立州”戰略，走生態建設產業化、產業發展生態化的路子，實現經濟效益、社會效益和生態效益相統一，使生態文明建設走在全國藏區前列。2006年，我擔任副州長時，就提出生態文明建設理念。履職州長后，按照生態立州要求，我提出了生態是香格里拉品牌的生命線，要求全州廣大干部群眾要像保護自己的眼睛一樣保護生態環境，決不能走人與自然對抗的路子。同時，在資源開發過程中，堅持經濟建設要服從生態保護的原則，積極走一條經濟建設與生態保護互惠共贏的具有鮮明迪慶特色的發展路子。按照上述理念和思路，我們強力推進天然林保護、退耕還林、退牧還草工程，大力發展清潔能源，完善節能減排等一系列保護措施，努力做到退耕、退伐、退牧、退污（“四退”），上生態產業項目、上高科技項目、上生態環境保護項目、上生態環境建設項目（“四上”），切實保護好香格里拉的青山綠水，使香格里拉環境更加美好，品牌更加響亮。“十一五”期間，迪慶州森林覆蓋率達到73.95%，林木綠化率達78.91%；同期，迪慶生物產業年平均增長速度達26%以上。

記者：迪慶作為我國十大藏區之一，在維護民族團結進步、社會和諧穩定方面取得了顯著成效，您當時采取了哪些有效舉措？

陳建國：迪慶地處反分裂反滲透反藏獨的前沿陣地，維護社會和諧穩定任務十分艱巨。我擔任州長期間，認真按照中央和省委、省政府的部署和州委的要求，遵循“和諧安州”的宗旨，堅決把維護社會穩定作為硬任務，并提出了發展是解決一切問題的總鑰匙，通過加快發展來促進和諧穩定，來贏得發展的良機。所以，一方面，狠抓發展，讓老百姓得到實實在在的實惠；另一方面，狠抓穩定，在祖國統一、社會穩定和諧上態度鮮明、寸步不讓，妥善處理好各種利益糾紛，積極化解社會矛盾，確保迪慶成為全國和諧發展穩定示范藏區之一。

與此同時，我們高度重視貧困群眾的生活狀態和環境改造，積極探索扶貧攻堅的新途徑。在安居溫飽基礎扶貧工程方面，迪慶州堅持“整合資金，集中力量，整村推進”的做法，按照“統一規劃、統籌安排，各司其職、各負其責，渠道不亂、用途不變，相互配套、形成合力”的要求，建立跨部門協調機制，加大水利、交通、電力等各類基礎設施扶持力度，切實改善了貧困群眾的生產生活條件。同時，建立一、二、三產業協同拉動扶貧開發的機制，探索資源大開發與扶貧開發的聯動模式，建立農民、企業、政府在資源大開發中的利益共享機制，實現“農民增收、財政增長、企業得利、保護生態”的有機結合。千方百計提高人口素質，把扶貧開發與基礎教育、職業教育、農村醫療服務體系、廣播電視建設工程有機結合起來，進一步突出抓好貧困群眾生產生活技能培訓，全面提高貧困人口的素質，促進和諧藏區建設。（香格里拉網記者）