雪山峽谷架天路 藏區天塹變通途

——農發行迪慶州分行金融助力滇川通道建設側記

“過去從東旺鄉去四川的稻城亞丁，山路崎嶇、泥沙滿地、一路顛簸，走一次怕一次。我們一輩子生活在險峻陡峭的大山之間，做夢也沒有想到這里會修通平坦干凈的公路。現在有了滇川大通道，不管是外出打工求學，還是運輸銷售農特產品都方便多了，我們脫貧摘帽更有希望和信心了。”東旺鄉村民農布扎西開著面包車行駛在剛修通的滇川通道云南香格里拉很永至四川得榮毛屋三級公路上，切實感受到交通基礎設施建設帶來的便利與實惠。

滇川通道香格里拉市很永至得榮縣毛屋段全長54.168公里，其中，工程新建路段43.178公里，沿老路改擴建路段10.99公里。建設分兩期實施，一期工程為勝利橋至毛屋段，路線長25.43公里；二期工程為很永至勝利橋段，路線長28.7376公里，其中，新建路段長17.748公里，沿老路改建長10.99公里。公路按照三級公路標準建設，總投資12.1億元。沿線雪山聳立，多為懸崖峭壁，地質結構復雜，工程建設異常艱難。該工程自2009年12月24日開工建設，歷經7年零8個月竣工，極大改善了東旺鄉群眾的交通條件，加強滇川兩地旅游、商貿往來，惠及香格里拉東旺鄉以及四川得榮縣數萬人。

修路面臨資金難題

東旺鄉不僅是香格里拉最早通“公路”的鄉鎮，也是最后通公路的鄉鎮。究其原因，上世紀六十年代，東旺群眾在黨和政府的幫助下，發揚自力更生、艱苦奮斗精神，開辟了大雪山至東旺鄉政府一條長達50多公里的山路。但一到冬季，大雪封山，導致東旺鄉一年中只有半年的通車時間，給當地群眾出行造成極大不便，更是嚴重阻礙了迪慶、甘孜等地旅游發展及商貿往來。

“要致富先修路”。為了解決冬季大雪封堵和原建“公路”里程長、彎多坡陡、道路等級低等問題，同時也為了保護三江并流自然保護區的生態環境，迪慶州及香格里拉市決定開辟一條便民路、致富路、幸福路，建設云南省迪慶藏族自治州香格里拉市很永至四川省甘孜藏族自治州得榮縣毛屋段三級公路，徹底解決制約滇川兩省、兩州發展的瓶頸，打通香格里拉旅游大環線，助力香格里拉建成東部藏區物資集散中心、“中國大香格里拉”旅游集散中心，使滇川國防公路暢通無阻，促進沿線農村經濟社會發展和穩定。經過測算，工程建設需要投資12億多元。迪慶州委、州政府，香格里拉市委、市政府高度重視滇川通道建設，想方設法籌措資金，推動工程實施，但地方財政困難，資金缺口很大。有關部門與農發行迪慶州分行聯系，尋求支持。

主動作為，發揮政策性金融作用

當了解到滇川通道建設面臨著資金短缺的困難后，農發行迪慶州分行第一時間作出反應，立即與地方政府及有關部門匯報農發行農村公路信貸政策，因地制宜提出具體的信貸方案及實施意見，并抽調相關業務人員成立項目組制定工作方案，創造性的開展工作。項目組與香格里拉市政府、財政、交通、國土等部門多次溝通協調，深入施工現場查看，僅用一個多月時間就完成項目調查評估及報批工作。在總行和省分行的大力支持下，2015年，共計投放5.1億元農村公路建設中長期貸款，全面支持滇川通道云南香格里拉很永至四川得榮毛屋三級公路建設項目。工程建設指揮部指揮長肖江楚說：“投資大、融資難是建設滇川通道面臨的一個大難題，在工程推進過程中，農發行迪慶分行給予貸款支持，破解了資金難題。”

藏區天塹變通途

雪山峽谷架天路，藏區天塹變通途。今年9月17日上午，滇川通道正式建成通車。東旺鄉群眾身著節日的盛裝來到通車儀式現場，親眼見證這條便民路、致富路、幸福路的開通。當汽車在東旺河兩岸的三級公路上快速行駛，與過去蜿蜒曲折、塵土飛揚的山路形成強烈的反差，一種走上康莊大道的自豪感、幸福感在東旺鄉群眾的心中燃起。

“過去，農村路網建設由于受地方財力、當地經濟落后的限制很難快速發展。在信貸支持滇川通道的過程中，農發行主動作為，支持5.1億元農村公路建設中長期貸款，打通了1500米長的毛屋隧道，發揮了國家政策性銀行的優勢和職能作用。這是農發行支持迪慶藏區路網建設、服務地方經濟社會發展、促進當地群眾增收致富的有力舉措，是迪慶金融史上單筆金額最高的項目貸款。”香格里拉市政府一位負責人說。（海江波 張錦明）