抓住機遇推動輻射中心建設——黨的十九大云南代表熱議“推動形成全面開放新格局”

“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。”黨的十九大報告提出，推動形成全面開放新格局。

2015年1月，習近平總書記考察云南時提出，云南要建成我國面向南亞東南亞輻射中心。近年來，我省全力推進輻射中心建設。

連日來，黨的十九大云南代表聚焦面向南亞東南亞輻射中心建設時提出，要緊緊抓住“優化區域開放布局，加大西部開放力度”新機遇，充分發揮區位優勢，搭上“一帶一路”建設快車，推動跨越發展。

構建三大進出口貿易平臺

云南緊鄰南亞東南亞，是“古南方絲綢之路”的要沖，地緣相近、人文相通，這給云南發展帶來了極大優勢。十九大代表、德宏州委書記王俊強認為，在輻射中心建設中，云南要發揮好這些歷史沉淀，以“共商共建共享”為原則，加強經濟、文化、教育等領域合作，發揮出云南最大優勢。

黨的十九大報告提出，要“拓展對外貿易，培育貿易新業態新模式，推進貿易強國建設。”這讓王俊強信心倍增。方向已經明確，作為云南省沿邊開發開放的前沿陣地，德宏州如何進一步提升對外貿易水平？“近幾年，德宏州大力推進通關便利化改革，在口岸通道建設、無紙化通關、一口岸多通道等方面取得良好效果，但隨著中緬貿易進一步深化，通關便利化與建設輻射中心的要求還有差距。”王俊強介紹，德宏共有4個口岸、64條通往緬甸的通道，2016年，德宏對緬貿易額近50億美元，占了云南省對緬貿易額82%，中國對緬貿易額40%。下一步，德宏州將進一步完善通關設施，促進大貿易、大通關，同時加大口岸信息化建設，合理規劃口岸和通道，不斷提升通關效率。

“我省貿易自由化、通關便利化水平不斷提升，但要適應輻射中心建設實現跨越發展，對外貿易政策、基礎設施建設還有待提升。”十九大代表、省商務廳廳長和良輝介紹，按照省委、省政府要求，省商務廳將打造云南產品、中國產品、國際產品3大進出口平臺。他進一步解釋，云南不只要滿足本省產品的對外貿易，還要進一步提升口岸便利化水平，為中國產品、國際產品提供貿易平臺，吸引國內外企業通過云南平臺將產品出口到其他國家、讓進口產品通過云南銷往國內。目前，云南跨境電子商務公共服務平臺已經搭建完成，國內外企業入駐后，將通過平臺實現更加便利的進出口貿易。

打造“一帶一路”通道樞紐

黨的十九大報告提出，要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

云南如何搭上“一帶一路”建設快車？“定位準確、方向明確是首要問題。”王俊強認為，云南是“一帶一路”建設的“通道樞紐”，要發揮“樞紐”的作用，必須要建立開放型經濟新體制，如引入現代物流、跨境電商，制定優惠政策，吸引省外甚至國外的企業來云南發展。同時，還要發揮交流平臺作用，利用云南區位優勢，建設成對南亞東南亞有影響力的開放新高地，打造技術、資金、人才等交流平臺，讓云南真正成為我國面向南亞東南亞的輻射中心。

建設面向南亞東南亞輻射中心，如何發揮好云南優勢？和良輝認為，云南地處南亞東南亞、印度洋經濟圈的中心，建設輻射中心就要發揮好規劃主導作用、云南地緣優勢、相對發展的中心優勢，以及區位中心優勢。

利用好云南自身優勢的同時，云南還要構建開放型經濟新體制，作為建設輻射中心的支撐。和良輝介紹，目前，云南已經基本建立了開放型經濟新體制。“新”字體現在開放的方向明確、思路明晰，開放的平臺搭建，開放的體制機制逐步完善。當然，為了進一步加快輻射中心建設，云南要不斷深化開放型經濟體制改革，深化貿易自由化、投資便利化改革，特別是負面清單的改革，還要深化穩定、公平、公正、可預期的營商環境改革，為輻射中心建設提供保障。

境外園區建設助力走出去

“云南企業要走出去，就要有計劃地在國外設立經貿園區。”和良輝介紹，目前，我省與南亞東南亞、“一帶一路”沿線國家合作建設境外園區，并在建設境外園區的同時把國際產能、優勢技術產業帶出去。今年10月，我省與商務部簽署的共建輻射中心全面合作協議中，商務部支持云南在緬甸發展農業科技園。

在服務和融入“一帶一路”建設，面向南亞東南亞輻射中心建設中，保山如何主動作為？

十九大代表、保山市委書記趙德光介紹，近年來，保山市充分發揮區位優勢，積極推進通道建設、平臺建設、產業建設和機制創新，全力構建絲路永昌的開放體系，力爭在輻射中心建設中干在實處、走在前列。

在開放型經濟發展平臺建設上，保山市的步伐不斷加快。趙德光介紹，目前，他們已經在緬甸密支那、曼德勒分別設立境外工業園區，下一步將由市內企業到境外設立組裝車間和銷售部門，直接享受緬甸本土企業的稅收政策，降低出口成本，打開產品出口的便捷通道，構建保山工貿園區——曼德勒工業園區“一線兩國”的外向型產業布局。

在推進互聯互通基礎設施建設中，保山市公路、鐵路、水運、航空、管道等各種運輸方式的建設項目如火如荼。

在加強人文交流合作中，保山市圍繞“走出去”不斷加強外向型人才的培訓，從全市中青年干部中考察選拔了36名干部，20名到印度古吉拉特邦印度企業發展學院學習印地語，16名到緬甸曼德勒外國語大學學習緬甸語，通過深入了解周邊國家政治、經濟、文化、法律，從而全面加強與周邊國家的溝通交流，為服務和融入國家發展戰略，推進輻射中心建設積蓄人才。

代表們認為，要“推動形成全面開放新格局”，云南應當增強開放的意識，發揮邊疆邊境的區位功能，不斷提高經濟發展速度和質量，增強對外開放競爭力。

云報全媒體記者 宋金艷 趙崗 楊富東北京10月23日專電