根據州委統一部署，2017年5月23日至2017年6月19日，州委第一巡察組對迪慶州政府生物資源開發創新辦公室進行了巡察。8月10日，州委巡察組向州政府生物資源開發創新辦公室反饋了巡察意見，按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、切實履行整改主體責任，把巡察整改工作作為重大政治任務抓緊抓好

州政府生物資源開發創新辦公室把推進整改工作作為一項重大政治任務和中心工作來抓，全辦高度重視，統一思想，牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的思想，切實提高政治站位，認真扛起政治責任和主體責任，全力抓好整改工作。8月15日成立了巡察整改工作領導小組，由辦主任任組長，辦副主任任副組長，辦副科以上領導為成員，領導小組下設辦公室，抽出人員專門負責日常工作。2017年8月31日，召開全辦干部職工大會，安排部署整改落實工作，討論通過了《迪慶州生物創新辦巡察反饋意見整改方案》（迪生物發〔2017〕26號）?！斗桨浮丰槍Ψ答佉庖娞岢龃嬖诘?個方面12個問題，列出問題清單，逐一分析研究，逐條提出具體整改措施20條，建立了整改臺賬，明確整改落實工作的責任單位、責任領導、責任科室、責任人以及整改時限。

為確保整改工作落到實處，州政府生物資源開發創新辦公室以問題為導向，實行整改落實銷號制度，對照《迪慶州生物創新辦巡察反饋意見整改方案》逐條逐項檢查整改落實完成情況，確?！皸l條有整改、件件有落實”。截止目前，巡察反饋意見提出的3個方面12個問題，10個問題已整改落實落實到位，2個問題正在整改中。

二、州委巡察反饋意見整改落實工作情況

（一）黨內監督不到位，黨的領導弱化，支部戰斗堡壘作用發揮不強，黨員先鋒模范作用發揮不夠方面

1.理論學習不系統不全面，思想認識不到位。對中國特色社會主義理論體系的學習不深不透，學習的過程中沒有讀原著、學原文、悟原理，僅限于學摘要、學標題，存在為應付考核和檢查而學習的情況，在學習過程中學習文件多，學習黨中央治國理政新理念新思路新戰略少的問題。

進一步提高了加強理論學習重要性的認識，完善了《迪慶州生物創新辦班子中心組學習制度》，制定了《2017年第四季度迪慶州生物創新辦中心組理論學習計劃》，明確了學習重點、學習專題和學習內容，安排了學習時間，提出了學習要求。在學習中采取集中學習和個人自學相結合、系統學習和專題研討相結合、學習理論和實踐相結合等多種方式，做到班子成員帶頭學，注重讀原著、學原文、悟原理。計劃11月組織1次班子中心組理論集中學習，重點學習十九大精神。通過班子中心組理論學習制度化、常態化，把黨的科學理論貫穿到一切工作中，確保理論學習取得實效、各項工作取得實績。

2.不重視思想政治工作，對干部職工的思想動態了解不夠的問題。

建立每半年開展一次領導班子和干部隊伍思想動態綜合研判的制度，定期與干部職工溝通交流思想、工作、學習、生活情況，做到及時準確了解干部職工思想動態，及時幫助干部職工化解思想矛盾和不良傾向，確保干部職工心悅氣順投入工作、學習和生活。結合“兩學一做”常態化、制度化，加強干部職工理想信念宗旨教育和社會主義核心價值觀教育，注重調動干部職工的積極性，努力營造風清氣正、干事創業的環境和氛圍，著力建設一支高素質的干部職工隊伍。

3.深入基層和群眾不夠，深入基層開展調查研究少的問題。

建立了《迪慶州生物創新辦公室領導干部直接聯系群眾制度》，推進深入基層和群眾，以及調查研究工作制度化、長效化。堅持向基層和群眾宣傳黨的路線方針政策和國家的法律法規，傳達中央和省委省政府、州委州政府系列重要文件、重要會議精神和有關決策部署，激勵和引導廣大人民群眾團結一致，凝聚群眾力量。結合部門職責，針對迫切需要解決的重大問題和值得關注的新情況、新問題，領導干部帶頭每年至少兩次深入基層調查研究，每次調研的時間不少于3-5天；加強與扶貧掛鉤聯系點的聯系，班子成員每年至少1次到扶貧點開展幫扶工作，單位干部職工中50%人員每年至少1次到扶貧點開展幫扶工作，認真幫助解決掛鉤點的實際困難和問題，確保掛鉤貧困村如期實現脫貧。

4.未向黨委會提交研究討論生物創新辦“三重一大”相關議題，缺乏敢抓敢管敢碰硬的精神，對工作的謀劃、協調、統籌、調配力度不夠的問題。

制定了《州生物創新辦關于貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》，今后“三重一大”事項決策嚴格按照《辦法》規定提交州農牧局黨委會議研究決定。班子成員將切實增強擔當意識、全局意識和大局意識，克服“老好人”和怕得罪人的思想，直面矛盾和問題，勇于擔當，迎難而上，做到對人、對事敢抓敢管敢碰硬，加強對工作的謀劃、協調、統籌和調配，防止抓工作出現顧此失彼的現象，使各項工作有序推進。

5.落實“產業強州”力度不夠，對我州生物產業基本情況掌握不全面，對生物產業如何與其他產業科學對接思考不夠，向州委政府很少提出具有前瞻性和可操作性的意見建議的問題。

結合班子中心組學習，進一步明確“產業強州”對我州經濟社會持續健康發展的重大意義和生物產業在“產業強州”中的地位和作用，全面分析我州生物產業面臨的新形勢新任務新要求，針對當前工作中存在的薄弱環節和突出問題，提早謀劃2017年全州生物產業發展重點工作，適時向州委州政府提出加快我州生物產業發展、做大做強生物產業的意見建議，強化工作措施，完善工作機制，加大工作落實力度，推動我州生物產業更好發展。

6.單位職能發揮不全面，未培育和扶持出在全省有特色、有亮點、帶動性強的生物產業的問題。

結合《迪慶州十三五生物產業發展規劃》，提早制定《2017年全州生物產業重點工作計劃》，我辦統籌協調協助各級各部門抓好以高原特色現代農業為主的生物產業，在優化產業布局、擴大產業規模、提升產品質量、推進精深加工、提高產業效益等方面下功夫，不斷提高優勢特色產業的競爭力，力爭到“十三五”末，我州有1-2個生物產業在全省有較大的影響力和知名度，使之成為我州生物產業發展的標桿和示范產業。

（二）黨的建設缺失，黨的組織活動不規范

7.黨支部工作不扎實，“三會一課”制度落實不力；支委會議不正常，沒有按時召開支委會的問題。

領導班子進一步加強了對黨支部的領導，完善了“三會一課”制度，成立了2個黨小組，推選確定了黨小組組長，明確了職責，黨小組、支委和全體黨員活動已正常開展，“三會一課”制度全面得到落實?；鶎狱h的組織建設不斷完善，組織活動進一步規范，為充分發揮黨的基層組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用夯實了基礎。

8.黨員積分管理流于形式，每名黨員每個月的扣分基本相同的問題。

嚴格落實《從嚴從實管理黨員實施細則》，下發了《迪慶州生物創新辦黨支部關于做好黨員日常積分管理的通知》，加強對黨員教育管理工作，使每個黨員都能正確看待自己的成績和不足，真正做到客觀評價自己，靶向改正自己的缺點和錯誤，黨員日常積分管理進一步得到規范。

9.不重視學習黨章黨規，對黨務工作的一些基本知識不掌握、相關名稱表達不準的問題。

結合每月一次的黨員活動日，認真學習黨章黨規，使黨務工作者進一步掌握黨務工作的基本知識和相關名稱，為更進一步做好黨務工作夯實了基礎；加大對黨員學習的督促檢查力度，廣大黨員學習黨規黨章和黨的方針政策等的自覺性明顯增強；黨支部每年開展一次學習黨章黨規知識競賽。

10.黨組織學習教育形式單一，效果不佳，沒有組織教育基地參觀學習活動、重溫入黨誓詞活動、緬懷革命先烈等活動的問題。

黨支部重新制定和完善學習計劃，進一步豐富學習教育形式和內容，學習方式更加靈活多樣。黨支部將每年組織黨員1-2次參觀教育基地、重溫入黨誓詞、緬懷革命先烈等學習活動，以反面人物警示黨員，以先進典型激勵黨員，促進廣大黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

11.黨員意識不強。主要表現在黨員沒有佩戴黨徽，缺乏對黨員身份的榮譽感、自豪感的問題。

加強了對黨員的教育引導和監督，全體黨員進一步認識到黨徽是我們黨的象征和標志，佩戴黨徽、亮明黨員身份，是推動增強黨員身份意識和責任意識的重要方式，黨員身份的榮譽感、自豪感直一步增強。黨支部制定佩戴黨徽的管理辦法，并抓好日常監督檢查，佩戴黨徽已成為全體黨員的自覺行為。

12.在組織生活會中開展批評與自我批評時，相互批評避重就輕，沒有一針見血，未達到紅臉出汗治病的效果，普遍出現“老好人”的情況的問題。

黨支部認真總結分析2016年組織生活會的情況，對在組織生活會上批評自己避實就虛、批評別人避重就輕的同志，進行了批評教育，全體黨員對開好組織生活會有了新的認識。為防止組織生活走過場，規定組織生活會前，支部書記要審查每個黨員的自我批評材料和批評別人的清單，材料和清單審查不過關，不召開組織生活會。

13.“三重一大”民主決策落實不力的問題。

制定了《迪慶州生物創新辦公室重要工作流程圖》，今后民主決策將嚴格執行《迪慶州生物創新辦關于貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》和《迪慶州生物創新辦公室重要工作流程圖》，依法依規、科學民主、公開透明決策。

（三）從嚴治黨不力，落實黨風廉政建設責任制不到位

14.重視做資料、臺賬，不重視實際效果，對各科室及個人的黨風廉政建設工作督促檢查不到位，沒有嚴格按規定要求定期考核各科室及個人黨風廉政建設責任書?？剖液蛡€人黨風廉政建設責任書內容與單位內部黨風廉政建設責任書內容“上下一般粗”，沒有根據科室及個人崗位特點明確責任書內容。抓黨風廉政建設工作一陣熱一陣冷，考核前熱、考核后冷，檢查前熱、檢查后冷的問題。

針對州政府生物資源開發創新辦公室抓黨風廉政建設工作存在的不足，進一步提高了全面從嚴治黨，抓好黨風廉政建設重要性、緊迫性的認識；結合科室和個人崗位職責情況，分析各科室和各項工作的廉政風險點，重新擬定和簽訂各科室和個人黨風廉政責任書，做到既有針對性又有可操作性，確保任務層層分解，壓力層層傳遞；進一步明確了在抓黨風廉政建設具體工作中，既要做好資料、臺賬，更要注重實際效果；對科室和個人黨風廉政建設責任書貫徹執行和落實情況進行認真檢查，按要求定期開展考核，評估取得的成效和差距，查找問題和不足，及時提出整改意見和措施。做到了抓黨風廉政建設工作常態化制度化，杜絕出現一陣熱、一陣冷，考核前熱、考核后冷的現象，堅持把黨風廉政建設和業務工作有機結合，納入領導班子目標管理，與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，做到黨風廉政建設責任制與業務工作“四同步”；抓好監督管理，切實落實黨風廉政建設執紀監督“四種形態”，經常開展提醒談話，把“紅臉出汗、咬耳扯袖”貫穿于黨風廉政建設的全過程，做到抓早抓小抓苗頭，及時化解傾向性、苗頭性問題，夯實全面從嚴治黨的基礎。

15.制度不健全、不完善，執行不到位，未真正達到用制度來管人管事管物的目的的問題。

州政府生物資源開發創新辦公室對原有的制度進行梳理排查，按照廢立改的要求，結合巡察發現的制度漏洞和缺項，修改完善和制定出臺了一批制度。牢固樹立制度管人、流程管事的思想，認真抓好制度執行和落實，推動各項制度落實到位。加強教育管理，讓全體干部職工樹立“制度是絕情的、管理是無情的、執行是合情的”理念，對違反制度的人及時批評教育，確保制度得以落實。

16.民主議事規則較簡單，對會前、會中、會后未作具體要求的問題。

制定了《迪慶州生物創新辦公室重要工作流程圖》，明確會前、會中、會后的相關要求和具體流程，為民主議事制度化、規范化奠定了基礎。

17.財經紀律落實不到位，費用報銷金額涂改，差旅費報銷填報不規范，財務人員未發揮監管職能的問題。

組織財務人員系統學習了財經紀律、財經制度，建立了財務管理工作制度和工作流程。對費用報銷金額涂改和差旅費報銷填報不規范的問題，進行了自查自糾，對責任人進行批評教育，責任人承諾以后不再發生類似情況。規定財務人員向領導適時報告財務收支情況，并提出財務管理和資金使用建議意見，發揮好以財扶政的參謀助手作用和管財理財以及監管職能。

18.未認真貫徹落實《迪慶州權力公開透明運行規定》，沒有建立重要崗位輪崗交流制度的問題。

根據《迪慶州權力公開透明運行規定》，建立了《迪慶州生物創新辦公室輪換輪崗制度》，并決定從2018年開始執行，讓干部職工有更多機會多崗位學習和鍛煉，促進干部職工在實踐中增長才干、在磨練中茁壯成長。

19.沒有認真研判單位、科室的廉政風險點，沒有制定科學有效的防控措施和辦法的問題。

認真研判了單位、科室和重要崗位的廉政風險點，制定了相應的防制措施和對策，今后將抓好監督教育管理，公開、透明運行權力，降低單位、科室和重要崗位廉政風險性，確保不發生腐敗案件。建立預警機制，對工作中出現的苗頭性、違規行為等，單位主要領導和分管領導對責任主體進行談話教育，防控好廉政風險。建立動態管理機制，班子成員對年度項目申報、項目資金使用、項目實施情況、財務收入和支出情況作好動態監控工作，及時發現漏洞缺陷并加以改進。

20.抓“四風”力度不夠，抓作風建設時嚴時松，上下班存在遲到、早退情況的問題。

教育全體干部職工進一步樹立“鐵的紀律”和“紀律面前、人人平等”的思想，把紀律和規矩挺在前面，進一步加大作風建設力度，修改完善了上下班紀律制度，嚴格考勤管理，嚴明懲處機制，堅決整治上下班遲到早退問題，徹底改正抓作風建設時嚴時松的現象；堅持作風建設抓常、抓細、抓長，班子成員以上率下，發揮好表率作用，嚴管干部職工，敢于較真碰硬，切實端正干部隊伍作風，著力打造一支遵守紀律、作風過硬、責任心強、勇于擔當的干部隊伍。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0887-8226484；郵政信箱674499；電子郵箱595771415@qq.com。

迪慶州政府生物資源開發創新辦公室

2017年11月7日

?