發改委談“雙11”火爆 ：網絡消費擴張不僅是線下消費轉移

“雙11”剛落幕，天貓等平臺刷新銷售記錄的同時，更推動線下門店的繁榮。新零售幫助傳統品牌實現線上、線下疊加式增長的能力不容小覷。“雙11”的火爆，是否因為消費從線下轉到線上？面對網絡消費狂歡，如何解決與之相伴的電商信用、快遞垃圾等問題，進一步優化消費環境？

在國家發改委今日舉行的新聞發布會上，圍繞“雙11”的火熱景象和電商信用體系建設、快遞垃圾處理等問題，國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋介紹了相關情況。

網絡消費火熱 不僅僅是線下消費轉移

大數據公司星圖數據統計顯示，今年“雙11”全網總銷售額達2539.7億元，產生包裹13.8億個。近日國家郵政局也公布監測數據顯示，11月11日國內主流電商企業共產生快遞物流訂單8.5億件，同比增長29.4%。

今日的新聞發布會上，有記者提問，今年“雙11”的火爆，是不是因為消費從線下轉到線上？

孟瑋指出，今年消費市場發展比較快，呈現出了總量擴張、結構升級的態勢。今年前三季度，實物商品網上零售額3.7萬億元，增長了29.1%，比社會消費品零售總額的增速快了18.7個百分點。實物商品網上零售額占社會消費品零售總額的比重達到了14%，同比提升了2.3個百分點。

對于線上消費和線下消費的關系，孟瑋認為，不能說網絡消費的擴張簡單是線下消費的轉移。國家統計局數據顯示，近年來，網絡交易額中是有不小的比例，是由互聯網銷售方式刺激所產生的新增消費。可以說，網絡消費的發展對推動消費和促進消費的升級起到了重要作用，不僅僅是線下消費轉移。

限制快遞垃圾 將要求電商平臺等提供綠色選擇

網絡消費不斷融入生活、給人們帶來極大便利，而網購產生的包裝垃圾也成為一個需要迫切關注的問題。

近日，國家郵政局、國家發改委等十部門聯合印發了《關于協同推進快遞業綠色包裝工作的指導意見》，在這個文件提到，到2020年可降解的綠色包裝材料應用比例將提高到50%，基本淘汰重金屬等特殊物質超標的包裝物料，基本建成專門的快遞包裝物回收體系。

“目前，國家郵政局已經選取了北京等8個省市和5家企業開展快遞的綠色包裝應用試點，商務部也選擇了32個城市280多家重點企業和行業綠色物流試點。” 孟瑋在新聞發布會指出，在總結這些試點經驗的基礎上，下一步發改委將會同有關部門在以下方面推進相關工作：

第一，完善制度規范。國家發改委主任何立峰前不久在全國人大常委會有關

會議上，就相關的問題回應稱，發改委將配合做好循環經濟促進法的修訂工作，就是要通過法律手段，明確推行商品和快遞包裝的減量要求，包括限制一次性不可降解的塑料制品的使用，要通過法律手段進行規范。同時，研究調整限塑令的實施范圍，按照限制一批、替代一批、規范一批的原則，對不同領域的塑料制品予以分類歸置，提出管理的措施和政策要求。

第二，提出新興領域政策措施。目前，發改委正在會同商務部和郵政等部門研究在電商、快遞、外賣等領域推行綠色物流、綠色包裝的實施方案，在這個實施方案中，將要求電商平臺、外賣規定平臺和物流企業提供綠色消費的選擇。同時，推進電商物流標準化，發展單元化物流，推廣標準托盤，共享快遞等可循環的物流設施等等。

第三，推廣可循環、可降解的包裝材料。發改委將會同有關方面，征集篩選一批技術成熟、產業技術較好的可循環、可降解的包裝材料，在條件成熟的領域和行業推廣使用。同時，在研發、生產、推廣等環節研究出臺一批支持性的措施。

第四，規范塑料垃圾處置。近日，發改委會同財政部、住建部印發了《關于推進資源循環利用基地建設的指導意見》，在全國范圍內布局建設50個左右的資源循環利用基地，推動城市典型廢棄物處理處置，加強垃圾焚燒設施的運行監管。目前，正在研究從具備條件的重點城市開始，逐步減少含塑料原生垃圾的直接填埋。

發布“黑名單” 促進電商領域社會信用體系建設

面對電子商務的迅速發展，如何進一步優化消費環境、提升消費品質也成為重要課題。

孟瑋表示，針對“雙11”電子商務領域社會信用體系建設，發改委重點開展了3方面工作。一是發布“黑名單”和預警報告。10月31日，通過“信用中國”網站發布了首批共500個電子商務領域嚴重失信企業“黑名單”；發布了《電子商務領域信用風險“雙11”預警報告》。

二是發揮“反炒信”聯盟作用。在去年8家互聯網公司發起成立“反炒信”聯盟的基礎上，今年又新增7家互聯網公司加入聯盟，共同開展“反炒信 樹誠信”活動。

三是開展跟蹤監測。組織第三方機構對“雙11”活動期間各主要電商平臺進行數據跟蹤與測評分析，本月底將發布《2017“雙11”網購綜合信用評估報告》。

今年“雙11”前，國家發展改革委價監局曾召開網絡零售業和快遞業價格法規政策提醒告誡會，提醒告誡各網絡零售企業和快遞企業，要依法誠信經營、加強價格自律，規范價格行為，公平有序競爭。網絡零售上下游經營者之間不得達成縱向壟斷協議；具有較大市場份額的企業不得濫用市場支配地位；不得不按規定明碼標價；不得利用虛假或者使人誤解的標價形式或價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易，實施價格欺詐。?（人民網）