——2017年維西縣人大常委會(huì)工作綜述

2017年，維西縣人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，圍繞中心、服務(wù)發(fā)展，切實(shí)依法履行職能，全年共召開常委會(huì)議6次，主任會(huì)議13次，聽取專項(xiàng)工作報(bào)告11項(xiàng)，作出決議、決定和審議意見12項(xiàng)，任命國家機(jī)關(guān)工作人員39人次，督辦代表建議140件，開展專題調(diào)研12次，配合省州人大常委會(huì)視察調(diào)研15次，為建設(shè)美麗幸福新維西發(fā)揮積極作用。

堅(jiān)定正確的政治方向

一年來，維西縣人大常委會(huì)將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職全過程，帶頭遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，主動(dòng)圍繞縣委工作大局，通過法定程序?qū)⒖h委主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿h上下的共同意志和自覺行動(dòng)，依法推進(jìn)民主立法、民主決策、民主監(jiān)督，加強(qiáng)了基層民主法制建設(shè)。

民族立法有序推進(jìn)

維西縣人大常委會(huì)開展了新立法法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，根據(jù)地方立法和民族立法的重點(diǎn)方向，結(jié)合維西實(shí)際，向省州人大上報(bào)了維西傈僳族自治縣2018年度立法計(jì)劃和2018至2022年立法規(guī)劃項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)《維西傈僳族自治縣城市管理?xiàng)l例》的立法工作，在完成縣人民政府起草、聽證程序的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)入人大立法程序，開展了征求意見和初審等工作，報(bào)經(jīng)州人大常委會(huì)批準(zhǔn)，已列入州十三屆人大常委會(huì)立法計(jì)劃。

2017年，維西縣人大常委會(huì)作為省人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，配合省人大開展了《云南省水利工程管理?xiàng)l例》《省十三屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃》《省人大常委會(huì)2018年立法工作計(jì)劃》的征求意見和《云南省生物多樣性保護(hù)條例》的立法調(diào)研工作，在全縣中小學(xué)校廣泛開展了未成年人法治保護(hù)環(huán)境專題調(diào)研網(wǎng)絡(luò)測評(píng)工作。

著力提升監(jiān)督實(shí)效

切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督。一年來，縣人大常委會(huì)首次例行審議政府年度環(huán)保工作報(bào)告，聽取和審議了縣人民政府關(guān)于2016年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，經(jīng)過會(huì)前調(diào)查、主任會(huì)議研究、會(huì)議審議等程序后，對(duì)全縣環(huán)境保護(hù)工作提出了審議意見。落實(shí)省委、省政府第三環(huán)保督察組督察迪慶州情況反饋意見涉及維西問題整改事項(xiàng)要求，維西縣人大常委會(huì)專題聽取了環(huán)境保護(hù)工作情況、礦山整治工作情況、河道采砂清理整治工作情況報(bào)告，開展了永春河污染源調(diào)查，提交了調(diào)查報(bào)告，助推了永春河河道治理工作。配合州人大常委會(huì)完成了《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)了全縣藏傳佛教寺院依法管理工作，促進(jìn)了寺院管理工作穩(wěn)定健康有序開展。

切實(shí)加強(qiáng)依法行政和法制的監(jiān)督。維西縣人大常委會(huì)深入調(diào)研并聽取和審議了縣人民政府關(guān)于食品藥品監(jiān)督管理工作情況的報(bào)告，提出了加大宣傳力度，營造良好氛圍；完善體制機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，依法履職到位，形成縣人民政府和縣食品安全委員會(huì)牽頭抓，各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)動(dòng)配合的監(jiān)管格局，進(jìn)一步樹立責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極開展食品藥品日常監(jiān)管工作，切實(shí)保障人民群眾的飲食用藥安全等審議意見。

強(qiáng)化對(duì)兩院工作的監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督工作方式，召開專題會(huì)議，邀請(qǐng)兩院領(lǐng)導(dǎo)班子參加，聽取兩院負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作情況，詢問工作相關(guān)事項(xiàng)，提出工作建議。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)事業(yè)的監(jiān)督。深入7鄉(xiāng)3鎮(zhèn)11所中心完小，對(duì)全縣中心校工作情況進(jìn)行調(diào)研了解，并召開常委會(huì)，聽取和審議了全縣中心校工作情況報(bào)告。針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，提出審議意見。

聽取和審議了全縣基督教管理工作情況的報(bào)告，提出要繼續(xù)加強(qiáng)黨的民族宗教政策宣傳，增強(qiáng)信教群眾愛國愛教的意識(shí)；堅(jiān)持黨的民族宗教工作方針，著力規(guī)范基督教事務(wù)管理，做到底子清、情況明；充分發(fā)揮基督教愛國團(tuán)體作用，積極引導(dǎo)基督教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；切實(shí)加強(qiáng)宗教管理工作隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支懂法善管的管理工作干部隊(duì)伍等意見。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督。維西縣人大常委會(huì)通過對(duì)國地稅、華能集團(tuán)瀾滄江三個(gè)梯級(jí)電站、洛馬河電站的納稅現(xiàn)狀，營改增對(duì)維西稅收的影響等專題調(diào)研，并聽取和審議縣人民政府關(guān)于2017年1至6月計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況后，提出要合理確定收入目標(biāo)，確保收入質(zhì)量；加大向上爭取力度，確保財(cái)政保障能力等建議。

依法決定重大事項(xiàng)和人事任免

維西縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，依法開展人事任免和任后監(jiān)督工作。縣十七屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議，審議并票決通過了對(duì)新一屆政府組成部門負(fù)責(zé)人和縣人大常委會(huì)辦事工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任命。為提振全縣各族群眾建設(shè)美好家園的信心，命名維西蘭花白玉素為自治縣縣花，珙桐為自治縣縣樹，歌曲《維西啊嘖嘖》為自治縣縣歌。

加強(qiáng)任后監(jiān)督，常委會(huì)對(duì)縣人民法院相關(guān)人員履職情況進(jìn)行述職評(píng)議，經(jīng)過會(huì)前調(diào)查、社會(huì)評(píng)議、常委會(huì)審議、常委會(huì)組成人員后，對(duì)被評(píng)議人員的履職情況作出評(píng)議，提出改進(jìn)意見建議。

審查批準(zhǔn)了2016年財(cái)政決算、河道治理項(xiàng)目貸款和“七五”普法規(guī)劃等重大事項(xiàng)。對(duì)歷史形成的收入虛高的問題進(jìn)行了審議，依法批準(zhǔn)了2017年一般公共預(yù)算收入調(diào)整方案。

提升服務(wù) 代表工作成果豐碩

人大工作的主體是代表，人大工作的活力來自代表。常委會(huì)認(rèn)真探索代表工作思路，深化對(duì)代表工作的認(rèn)識(shí)，充實(shí)代表工作內(nèi)容，加強(qiáng)聯(lián)系，完善服務(wù)，為代表依法履職提供了有力保障。

加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升代表履職能力。縣十七屆人大一次會(huì)議召開后，縣人大常委會(huì)積極籌備代表培訓(xùn)工作，對(duì)全縣651名縣鄉(xiāng)人大代表進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)面達(dá)92%。常委會(huì)組成人員積極參加省州黨委、人大組織的人大業(yè)務(wù)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班等，提升人大常委會(huì)班子履職能力。

扎實(shí)督辦代表建議，轉(zhuǎn)化代表履職成果。維西縣人大常委會(huì)對(duì)縣十七屆人大一次會(huì)議代表提出的140件代表建議進(jìn)行認(rèn)真梳理，采取“分工督辦、跟蹤督辦”的方式，加大督辦力度，并在常委會(huì)聽取縣人民政府的辦理報(bào)告前對(duì)建議辦理情況開展了全面的調(diào)研，提出了加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提高辦理質(zhì)量；注重辦理實(shí)效，強(qiáng)化跟蹤督辦等工作建議。140件建議已全部辦結(jié)，其中A類90件，B類10件，C類40件，辦結(jié)率為100%，落實(shí)率為64%，一批群眾關(guān)心的突出問題得到有效解決。

搭建代表活動(dòng)平臺(tái)，拓展代表履職空間。縣人大常委會(huì)組織部分州、縣人大代表對(duì)永春河治理工作情況進(jìn)行了視察。代表們就永春河治理工作中存在的對(duì)河長制工作的認(rèn)識(shí)還不到位，流域治理總體規(guī)劃編制工作滯后，河道采砂監(jiān)管工作不到位，河道污染源治理和生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨等問題，提出視察意見。同時(shí)，邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加調(diào)研、專項(xiàng)工作評(píng)議等活動(dòng)，為代表征訂《云南人大》等資料，向代表通報(bào)政府工作、精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)情況，讓代表掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，找準(zhǔn)履職著力點(diǎn)，提高履職水平。

制定了《維西傈僳族自治縣人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣各級(jí)人大代表聯(lián)系人民群眾工作的意見》，要求全縣各級(jí)人大代表廣泛聯(lián)系人民群眾，充分發(fā)揮人大代表傾聽民聲、了解民情、集中民智、反映民意的作用。

不斷加強(qiáng)自身建設(shè)

加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入開展了“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育、“四不干”型單位和干部專項(xiàng)整治工作和“擁護(hù)核心·心向北京”主題教育活動(dòng)。堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，分層次有重點(diǎn)地邀請(qǐng)黨校老師和專業(yè)人員授課，班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)研討，提升了班子的履職能力和水平。圍繞機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展職工道德講堂。

加強(qiáng)制度建設(shè)。一年來，縣人大常委會(huì)進(jìn)一步完善常委會(huì)議事規(guī)則、人事任免辦法、常委會(huì)組成人員守則等規(guī)范性、制度性文件，制定了人大機(jī)關(guān)周五學(xué)習(xí)制度、考勤制度等學(xué)習(xí)管理制度，編印人大“兩會(huì)”工作程序文件。

加強(qiáng)培訓(xùn)交流。一年來，進(jìn)一步加強(qiáng)與州人大、兄弟縣市人大的工作聯(lián)系和交流。通過組織培訓(xùn)和加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，拓寬工作視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高工作水平。

圍繞中心服務(wù)發(fā)展。一年來，共受理來信來訪18件，接待群眾28人次，均按程序得到妥善處理，為全縣社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。深入掛鉤點(diǎn)開展幫扶工作，落實(shí)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶和機(jī)關(guān)掛包工作責(zé)任，抽派駐村人員3人，掛包人員進(jìn)村幫扶85人次，到位幫扶物資折價(jià)30余萬元，為精準(zhǔn)扶貧、脫貧摘帽發(fā)揮了積極作用。（香格里拉網(wǎng)記者 余麗芹）