履職盡責促發展

——2017年維西縣人大常委會工作綜述

2017年，維西縣人大常委會深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞中心、服務發展，切實依法履行職能，全年共召開常委會議6次，主任會議13次，聽取專項工作報告11項，作出決議、決定和審議意見12項，任命國家機關工作人員39人次，督辦代表建議140件，開展專題調研12次，配合省州人大常委會視察調研15次，為建設美麗幸福新維西發揮積極作用。

堅定正確的政治方向

一年來，維西縣人大常委會將黨的領導貫穿于人大依法履職全過程，帶頭遵守黨的政治紀律和政治規矩，主動圍繞縣委工作大局，通過法定程序將縣委主張轉變為全縣上下的共同意志和自覺行動，依法推進民主立法、民主決策、民主監督，加強了基層民主法制建設。

民族立法有序推進

維西縣人大常委會開展了新立法法的學習培訓，根據地方立法和民族立法的重點方向，結合維西實際，向省州人大上報了維西傈僳族自治縣2018年度立法計劃和2018至2022年立法規劃項目。繼續推進《維西傈僳族自治縣城市管理條例》的立法工作，在完成縣人民政府起草、聽證程序的基礎上，轉入人大立法程序，開展了征求意見和初審等工作，報經州人大常委會批準，已列入州十三屆人大常委會立法計劃。

2017年，維西縣人大常委會作為省人大常委會基層立法聯系點，配合省人大開展了《云南省水利工程管理條例》《省十三屆人大常委會立法規劃》《省人大常委會2018年立法工作計劃》的征求意見和《云南省生物多樣性保護條例》的立法調研工作，在全縣中小學校廣泛開展了未成年人法治保護環境專題調研網絡測評工作。

著力提升監督實效

切實加強生態建設的監督。一年來，縣人大常委會首次例行審議政府年度環保工作報告，聽取和審議了縣人民政府關于2016年環境狀況和環境保護目標完成情況的報告，經過會前調查、主任會議研究、會議審議等程序后，對全縣環境保護工作提出了審議意見。落實省委、省政府第三環保督察組督察迪慶州情況反饋意見涉及維西問題整改事項要求，維西縣人大常委會專題聽取了環境保護工作情況、礦山整治工作情況、河道采砂清理整治工作情況報告，開展了永春河污染源調查，提交了調查報告，助推了永春河河道治理工作。配合州人大常委會完成了《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理條例》貫徹實施情況的執法檢查，進一步加強了全縣藏傳佛教寺院依法管理工作，促進了寺院管理工作穩定健康有序開展。

切實加強依法行政和法制的監督。維西縣人大常委會深入調研并聽取和審議了縣人民政府關于食品藥品監督管理工作情況的報告，提出了加大宣傳力度，營造良好氛圍；完善體制機制，強化隊伍建設；加強責任擔當，依法履職到位，形成縣人民政府和縣食品安全委員會牽頭抓，各職能部門、鄉鎮人民政府聯動配合的監管格局，進一步樹立責任意識和風險意識，積極開展食品藥品日常監管工作，切實保障人民群眾的飲食用藥安全等審議意見。

強化對兩院工作的監督，創新監督工作方式，召開專題會議，邀請兩院領導班子參加，聽取兩院負責人匯報工作情況，詢問工作相關事項，提出工作建議。

切實加強對社會事業的監督。深入7鄉3鎮11所中心完小，對全縣中心校工作情況進行調研了解，并召開常委會，聽取和審議了全縣中心校工作情況報告。針對調研發現的問題，提出審議意見。

聽取和審議了全縣基督教管理工作情況的報告，提出要繼續加強黨的民族宗教政策宣傳，增強信教群眾愛國愛教的意識；堅持黨的民族宗教工作方針，著力規范基督教事務管理，做到底子清、情況明；充分發揮基督教愛國團體作用，積極引導基督教與社會主義社會相適應；切實加強宗教管理工作隊伍建設，培養一支懂法善管的管理工作干部隊伍等意見。

加強經濟運行的監督。維西縣人大常委會通過對國地稅、華能集團瀾滄江三個梯級電站、洛馬河電站的納稅現狀，營改增對維西稅收的影響等專題調研，并聽取和審議縣人民政府關于2017年1至6月計劃和財政預算執行情況后，提出要合理確定收入目標，確保收入質量；加大向上爭取力度，確保財政保障能力等建議。

依法決定重大事項和人事任免

維西縣人大常委會始終堅持黨管干部和人大依法任免的有機統一，依法開展人事任免和任后監督工作。縣十七屆人大常委會第一次會議，審議并票決通過了對新一屆政府組成部門負責人和縣人大常委會辦事工作機構負責人的任命。為提振全縣各族群眾建設美好家園的信心，命名維西蘭花白玉素為自治縣縣花，珙桐為自治縣縣樹，歌曲《維西啊嘖嘖》為自治縣縣歌。

加強任后監督，常委會對縣人民法院相關人員履職情況進行述職評議，經過會前調查、社會評議、常委會審議、常委會組成人員后，對被評議人員的履職情況作出評議，提出改進意見建議。

審查批準了2016年財政決算、河道治理項目貸款和“七五”普法規劃等重大事項。對歷史形成的收入虛高的問題進行了審議，依法批準了2017年一般公共預算收入調整方案。

提升服務 代表工作成果豐碩

人大工作的主體是代表，人大工作的活力來自代表。常委會認真探索代表工作思路，深化對代表工作的認識，充實代表工作內容，加強聯系，完善服務，為代表依法履職提供了有力保障。

加強代表學習培訓，提升代表履職能力。縣十七屆人大一次會議召開后，縣人大常委會積極籌備代表培訓工作，對全縣651名縣鄉人大代表進行輔導培訓，培訓面達92%。常委會組成人員積極參加省州黨委、人大組織的人大業務培訓、領導干部理論學習培訓班等，提升人大常委會班子履職能力。

扎實督辦代表建議，轉化代表履職成果。維西縣人大常委會對縣十七屆人大一次會議代表提出的140件代表建議進行認真梳理，采取“分工督辦、跟蹤督辦”的方式，加大督辦力度，并在常委會聽取縣人民政府的辦理報告前對建議辦理情況開展了全面的調研，提出了加強溝通協調，提高辦理質量；注重辦理實效，強化跟蹤督辦等工作建議。140件建議已全部辦結，其中A類90件，B類10件，C類40件，辦結率為100%，落實率為64%，一批群眾關心的突出問題得到有效解決。

搭建代表活動平臺，拓展代表履職空間。縣人大常委會組織部分州、縣人大代表對永春河治理工作情況進行了視察。代表們就永春河治理工作中存在的對河長制工作的認識還不到位，流域治理總體規劃編制工作滯后，河道采砂監管工作不到位，河道污染源治理和生態建設任務艱巨等問題，提出視察意見。同時，邀請人大代表列席常委會會議、參加調研、專項工作評議等活動，為代表征訂《云南人大》等資料，向代表通報政府工作、精準扶貧工作推進情況，讓代表掌握經濟社會發展動態，找準履職著力點，提高履職水平。

制定了《維西傈僳族自治縣人大常委會關于進一步加強全縣各級人大代表聯系人民群眾工作的意見》，要求全縣各級人大代表廣泛聯系人民群眾，充分發揮人大代表傾聽民聲、了解民情、集中民智、反映民意的作用。

不斷加強自身建設

加強思想政治建設。深入開展了“兩學一做”常態化制度化學習教育、“四不干”型單位和干部專項整治工作和“擁護核心·心向北京”主題教育活動。堅持黨組中心組學習制度，分層次有重點地邀請黨校老師和專業人員授課，班子成員認真學習研討，提升了班子的履職能力和水平。圍繞機關精神文明創建活動，開展職工道德講堂。

加強制度建設。一年來，縣人大常委會進一步完善常委會議事規則、人事任免辦法、常委會組成人員守則等規范性、制度性文件，制定了人大機關周五學習制度、考勤制度等學習管理制度，編印人大“兩會”工作程序文件。

加強培訓交流。一年來，進一步加強與州人大、兄弟縣市人大的工作聯系和交流。通過組織培訓和加強對外聯絡，拓寬工作視野，學習先進經驗，提高工作水平。

圍繞中心服務發展。一年來，共受理來信來訪18件，接待群眾28人次，均按程序得到妥善處理，為全縣社會穩定發揮了積極作用。深入掛鉤點開展幫扶工作，落實常委會領導掛點幫扶和機關掛包工作責任，抽派駐村人員3人，掛包人員進村幫扶85人次，到位幫扶物資折價30余萬元，為精準扶貧、脫貧摘帽發揮了積極作用。（香格里拉網記者 余麗芹）