抓項目增投資 確保經濟社會健康穩定發展

——訪州發改委主任廖文才

● 石顯堯

2017年，迪慶州經濟社會保持平穩健康發展。預計完成地區生產總值199億元，增長10%；固定資產投資365億元，增長16%；社會消費品零售總額51億元，增長12%，較好地完成全年經濟社會發展主要目標任務。日前，香格里拉網記者就2017年度取得的成績及今年如何確保經濟社會健康平穩發展采訪了州發改委主任廖文才。

廖文才說，當前和今后一個時期，州發展改革委將把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，抓緊掌握黨的十九大報告中關于建設現代化經濟體系等經濟社會發展方面的部署要求和中央經濟工作會議精神，堅決貫徹落實好州委全會及州兩會各項決策部署，緊密聯系發展改革工作實際，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，主動擔當、主動作為，實干苦干加油干，狠抓重大政策、重大規劃、重大項目、重大改革舉措落細落實，推進全州發展改革工作再上新臺階。

投資、出口和消費是拉動經濟增長的三駕馬車。目前，全州經濟發展還處于投資拉動型成長期。2017年州發改委出臺了加快重點項目建設、鼓勵工業生產、降低企業成本、促進市場消費等重點領域的26條穩增長政策措施，進一步激發了市場活力。特別是在固定資產投資方面，進一步注重項目儲備和規劃謀劃，滇藏鐵路、滇藏高速公路、滇川高速公路等“十三五”第一批、第二批67個重大項目前期工作有序推進，提出“十三五”第三批58個重大項目前期工作和11個重點專項規劃工作，全州重大項目儲備增加到125個，重點專項規劃增加到22個。為有效激發社會資本特別是民間資本的投資潛能，2017年還先后推出第二批47個、第三批48個鼓勵社會資本參與重點領域建設營運示范項目，全年引進州外資金148億元。

2017年，州發改委集中力量培育壯大州委、州政府確定的重點產業。一是旅游文化產業，深入實施“全域旅游發展”戰略，積極打造“世界的香格里拉”品牌，加快編制《迪慶全域旅游總體規劃》，制定完成《迪慶州旅游產業轉型升級三年行動計劃》《關于大力發展全域旅游提升香格里拉品牌的意見》等配套措施，著力突破旅游業轉型升級過程中的短板和瓶頸。二是以高原特色農業為主的生物產業，進一步加大資金投入，優化特色農業區域布局，促進特色產品向區域化、規?；?、集群化、現代化方向發展。三是電子商務和現代物流業，建成全州29個鄉鎮電子商務公共服務中心（站）。德欽縣、維西縣列入國家級電子商務進農村綜合示范項目。香格里拉東部藏區物流園、香格里拉市綜合商業貿易中心、電子商務物流快遞配送網絡、香格里拉農特產品交易中心等項目穩步推進。四是水電產業和礦產業，里底、烏弄龍等在建電站進展順利，托巴電站獲得國家核準，古水電站正抓緊編制可研報告，旭龍電站和奔子欄電站完成預可研報告審查，正抓緊推進相關前期工作，普朗銅礦一期采選工程投料試車成功，香格里拉紅牛銅礦竣工試投產。

“立足迪慶州地理和區位優勢，積極融入國家和省發展戰略，建設東部藏區輻射中心是時代賦予迪慶義不容辭的政治責任、歷史使命?！绷挝牟耪f，2018年州發改委將以國家“十三五”規劃中期評估為契機，繼續強化與西藏和四川方面的溝通銜接，力爭達成共識，共同推進以“互連互通”交通基礎設施為重點的相關重大項目前期工作取得新進展，加快打造云南與南亞聯系的國內陸路通道，為建成東部藏區輻射中心打好交通先決基礎。努力爭取將滇藏鐵路、香西高速公路、德鹽公路等一批具有重大帶動作用的項目調整列入國家“十三五”規劃，力爭早日開工建設。同時，緊緊圍繞“三區三州”深度貧困地區實施方案編制工作，積極爭取精準扶貧項目得到國家更多的支持，堅決打好“三區三州”深度貧困脫貧攻堅戰，全力推進易地扶貧搬遷工程，助力全州脫貧攻堅工作如期完成。

為確保儲備項目前期工作有序、快速推進，2018年州發改委將在省發展改革委的支持下，積極籌措重大項目前期工作經費，推動一批項目盡早開工建設，形成新的投資支撐。為進一步強化項目管理，2017年州級成立了州政府重點建設項目指揮部、啟用迪慶州重點建設項目管理平臺和對州級重點建設項目實行“掛圖作戰”，2018年在兩縣一市也將相應成立縣政府重點建設項目指揮部，推廣縣級重點建設項目管理平臺，形成“上下聯動，對標對點”的項目信息化調度和線上實時指揮，確保圓滿完成2018年投資任務。

為破解地方政府債務風險和項目融資難、融資貴等問題，州委、州政府確定了大招商、招大商的工作思路，并成立了州招商委員會。2018年，州發改委還將緊緊圍繞我州已先后向社會發布的1至3批共118項鼓勵社會資本投資示范項目，以云南藏區高原旅游軌道交通、香格里拉至西昌高速公路、香格里拉至稻城高速公路、云南藏區供暖工程等優質項目為重點，加快PPP項目實施方案編制，力爭簽約和啟動建設一批重大項目，撬動民間投資，緩解項目融資困難。廖文才說，2018年州發改委還將把供給側結構性改革貫穿于全州經濟轉型升級全過程，不斷深化經濟體制改革，切實做好放管服，加快培育發展重點產業，大力推進生態迪慶建設，加大價格監管調控力度，確保物價總水平保持穩定，努力推動迪慶經濟高質量發展。

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