【2018云南兩會】政府工作報告

——2018年1月25日在云南省第十三屆人民代表大會第一次會議上

省長 阮成發(fā)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、過去五年的工作

過去的五年，是黨和國家發(fā)展進程中極不平凡的五年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的歷史擔當，帶領(lǐng)全黨全國各族人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動中國特色社會主義進入新時代。黨的十九大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。在這極不平凡的五年里，我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，緊扣“一個跨越”“三個定位”“五個著力”目標要求，改革創(chuàng)新、攻堅克難、艱苦奮斗，全力抓好中央重大決策部署貫徹落實，全力推動省委安排部署落地見效，圓滿完成省第十二屆人民代表大會確定的各項目標任務(wù)，推動云南發(fā)展站到了新的歷史起點上。

千方百計穩(wěn)增長促發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力顯著增強。全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.4%，財政收入年均增長7.1%，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。滾動實施“十、百、千”項目投資計劃和“四個一百”重點項目，固定資產(chǎn)投資年均增長20.2%，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。全面實施擴內(nèi)需、促消費各項措施，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8.8%和10.7%，社會消費品零售總額年均增長12.3%。

堅定不移實施“三去一降一補”，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進。去產(chǎn)能有力有效，累計壓減生鐵產(chǎn)能156萬噸、粗鋼產(chǎn)能426萬噸，取締“地條鋼”產(chǎn)能600萬噸，退出煤炭產(chǎn)能3876萬噸，處置“僵尸企業(yè)”118戶。去杠桿穩(wěn)步推進，嚴控各類債務(wù)風險。去庫存成效明顯，商品房庫存控制在合理區(qū)間。降成本力度空前，累計為實體經(jīng)濟減負1700億元。補短板力度加大，一大批交通、教育衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等補短板重大項目建成投入使用。

大力發(fā)展實體經(jīng)濟，轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略大力實施，研發(fā)投入年均增長17.9%。堅持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，“中國制造2025”云南實施意見和“云上云”行動計劃持續(xù)推進，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.7%、企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破萬億元大關(guān)。建筑業(yè)增加值年均增長15.5%。現(xiàn)代金融、養(yǎng)生養(yǎng)老、大健康、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長9.9%。民營經(jīng)濟煥發(fā)新活力，非公經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到47.2%。

深入實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成效突出。高原糧倉進一步夯實，糧食生產(chǎn)連續(xù)五年保持增產(chǎn)。特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)步提高，農(nóng)產(chǎn)品出口額穩(wěn)居西部省區(qū)第一位，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長6.1%。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，年銷售收入10億元以上的農(nóng)業(yè)“小巨人”25戶，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3784戶。品牌建設(shè)扎實推進，獲得國家馳名商標農(nóng)產(chǎn)品21個，有效認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品2049個，斗南花卉、普洱茶、文山三七等一批區(qū)域性品牌初步形成。

全力以赴抓扶貧，脫貧攻堅取得重大進展。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，聚焦4個集中連片特困地區(qū)和深度貧困群體，扎實推進貧困對象精準識別、動態(tài)管理，建立健全責任落實、資金投入、考核評估等體制機制，全面推行“四到縣”改革，累計投入省級以上財政專項扶貧資金380.8億元。實施易地搬遷、產(chǎn)業(yè)、教育、健康等精準扶貧措施，扎實開展迪慶藏區(qū)、怒江州、鎮(zhèn)彝威革命老區(qū)等脫貧攻堅行動，“三位一體”大扶貧格局和“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作機制日益完善，中央單位定點扶貧和滬滇、粵滇扶貧協(xié)作扎實推進。累計減少貧困人口556萬人。

全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化取得新進展。累計完成以“五網(wǎng)”建設(shè)為重點的綜合基礎(chǔ)設(shè)施投資超過8800億元。云南邁入高鐵時代，新增鐵路運營里程1166公里。新增高速公路通車里程2079公里，總里程突破5000公里，實現(xiàn)所有建制村通硬化路。昆明長水國際機場旅客年吞吐量排名全國第6位，瀘沽湖、滄源、瀾滄機場建成通航。牛欄江—滇池補水工程通水，全省新增蓄水庫容12.2億立方米。電力裝機突破8550萬千瓦，西電東送電量1382億千瓦時。國際通信樞紐和信息匯集中心建設(shè)提速，新增光纜線路75.9萬公里。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，常住人口城鎮(zhèn)化率進一步提高。建成海綿城市49.5平方公里、城市地下綜合管廊145公里，地鐵運營里程88.7公里。實施城鎮(zhèn)保障性安居工程104.5萬套、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程189.3萬戶。

大力深化改革開放，發(fā)展活力進一步釋放。全面深化改革取得重大進展。國企改革向縱深推進，省屬企業(yè)實現(xiàn)利潤年均增長44%。率先出臺電力體制改革試點方案，為企業(yè)減少電費支出超過200億元，居民和企業(yè)用電價格成為全國最低的省份之一。跨境人民幣結(jié)算累計金額突破4000億元。營改增順利實施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、投融資、財稅、審計、價格、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社保、統(tǒng)計等改革深入推進。堅持主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)取得積極進展。務(wù)實開展與周邊國家和地區(qū)的交流合作。成功舉辦4屆南博會、3屆國際旅交會。泛亞鐵路東線境內(nèi)段建成通車。重點開發(fā)開放試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺功能作用不斷增強，貿(mào)易便利化和通關(guān)一體化水平持續(xù)提升。加大招商引資力度，實際利用外資突破100億美元，引進省外到位資金突破3萬億元。

全面發(fā)展社會事業(yè)，各族人民獲得感幸福感安全感明顯增強。堅持將財政支出70%以上用于保障和改善民生，每年集中力量辦一批民生實事。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立。大力扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)202.8萬人。教育事業(yè)全面發(fā)展，97個縣通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認定。人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高，重大疾病防控取得積極成效。群眾性文化活動和全民健身活動蓬勃開展。民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)深入推進，民族團結(jié)、宗教和順的良好局面更加鞏固。食品藥品安全得到有效保障，安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升。移民工作有序有效。平安云南、法治云南加快建設(shè)，嚴打各類違法犯罪，禁毒防艾成效明顯，社會保持總體穩(wěn)定。城鄉(xiāng)社會救助體系基本完善。魯?shù)椤⒕肮鹊鹊卣馂?zāi)區(qū)恢復(fù)重建取得全面勝利。

扎實推進重點領(lǐng)域污染防治，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，基本形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，全面從嚴治黨主體責任,扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,在發(fā)展中保障和改善民生，生態(tài)文明建設(shè)排頭兵步伐加快。生態(tài)文明制度體系基本形成，主體功能區(qū)、低碳試點省和普洱市國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)建設(shè)扎實推進。全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作，開展耕地輪作休耕試點，土地礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平不斷提升。“森林云南”建設(shè)深入推進，森林覆蓋率提高到59.7%，全省90%以上的典型生態(tài)系統(tǒng)和85%以上的重要物種得到有效保護。昆明、普洱、臨滄獲得“國家森林城市”稱號。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，大氣、水、土壤污染防治行動計劃深入實施，單位GDP能耗累計下降24%、圓滿完成國家下達目標任務(wù)。九大高原湖泊水質(zhì)穩(wěn)定趨好，六大水系主要出境、跨界河流斷面水質(zhì)達標率100%。全面推進地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)。著力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，人居環(huán)境持續(xù)改善。

堅決落實全面從嚴治黨責任，政府自身建設(shè)持續(xù)加強。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，充分吸納各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見、建議，辦結(jié)人大代表建議3950件、政協(xié)提案3177件，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)議案31件，制定政府規(guī)章32件。縣級以上政府及其部門實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。深入推進“放管服”改革，本屆政府行政審批精簡三分之一任務(wù)超額完成。嚴格落實國務(wù)院“約法三章”，沒有新建樓堂館所，沒有突破機構(gòu)編制，“三公”經(jīng)費明顯下降。

各位代表！剛剛過去的2017年，我們認真貫徹落實中央決策部署，按照省委要求和安排，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長18%，地方一般公共預(yù)算收入增長6.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.3%、9.3%，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。一年來，我們重點抓了以下工作。

著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。不折不扣完成“三去一降一補”各項任務(wù)，壓減鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能，有效降低國有企業(yè)負債水平。全省政府債務(wù)規(guī)模總體可控。出臺降成本75條，為企業(yè)減負900億元。幾代人期盼的滇中引水工程全面開工。全面啟動并開工縣域高速公路“能通全通”工程。突出產(chǎn)業(yè)支撐，啟動特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

著力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。著力構(gòu)建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”迭代產(chǎn)業(yè)體系。積極探索“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的新路子，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6%。全面打響工業(yè)經(jīng)濟攻堅戰(zhàn)，推動煙草業(yè)止跌企穩(wěn)，積極謀劃水電鋁材、水電硅材一體化和新能源汽車發(fā)展，中石油云南煉油等項目建成投產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.6%。以“零容忍”態(tài)度整治旅游市場秩序，零負團費、強迫消費、惡性競爭等亂象得到有效整治，旅游投訴大幅下降，旅游人次和旅游收入均增長30%以上。出臺促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和改善法治環(huán)境“雙十條”，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，非公經(jīng)濟增加值增長10.3%。

著力推進精準扶貧精準脫貧。深入開展“找問題、補短板、促攻堅”等專項行動，扎實開展深度貧困地區(qū)脫貧“十大攻堅戰(zhàn)”。省級以上財政專項扶貧資金投入117.8億元、增長26%，整合195億元涉農(nóng)資金支持脫貧攻堅。實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)54萬人次，實施易地扶貧搬遷20萬人，圍繞4類重點對象實施危房改造32萬戶，生態(tài)扶貧使57.9萬貧困人口直接受益，精準資助貧困戶學(xué)生89萬人，貧困人口全部參加基本醫(yī)保和大病保險。全年有望實現(xiàn)115萬貧困人口脫貧。

著力深化改革擴大開放。制定“放管服”措施和政府工作部門權(quán)責清單管理辦法，取消省級部門行政許可事項101項、中介服務(wù)事項25項，啟動實施“32證合一”改革，“雙隨機、一公開”監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。全面推開省以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革，盤活財政存量資金128.4億元。成立政府債務(wù)管理委員會，嚴格規(guī)范政府舉債融資。省級機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革取得重大進展。新引進10戶世界500強企業(yè)。配合國家成功舉辦瀾湄合作第三次外長會議，成功舉辦外交部云南全球推介、2017商洽會。中緬油氣管道順利通油。積極建設(shè)關(guān)檢合作試驗區(qū)，推進跨境動物疫病區(qū)域化管理試點，昆明綜合保稅區(qū)和保稅物流中心通過國家驗收，國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)全面推開。駐外商務(wù)代表處實現(xiàn)南亞東南亞國家全覆蓋，外貿(mào)進出口總額突破1500億元。

著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。完成生態(tài)保護紅線劃定方案。完成退耕還林還草230萬畝。開展藍天保衛(wèi)、碧水青山、凈土安居三個專項行動，環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良率98.2%。全面實施河長制，九大高原湖泊保護治理項目完成投資63億元。全面開展全省土壤污染狀況詳查。推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，狠抓中央環(huán)境保護督察反饋問題的整改落實，實現(xiàn)省級環(huán)境保護督察州市全覆蓋。西雙版納、石林成為第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣。

著力保障和改善民生。突出抓好重點群體就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)49萬人，扶持創(chuàng)業(yè)12.2萬人。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，參保人員每人每年財政補助標準提高到450元。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革基本實施到位。中小學(xué)“全面改薄”工程全面實施。加強“控輟保學(xué)”，提高義務(wù)教育鞏固水平。云南大學(xué)成功列入“雙一流”建設(shè)，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建成招生。公立醫(yī)院綜合改革全面推開，取消所有公立醫(yī)院藥品加成，穩(wěn)步推進分級診療、藥品供應(yīng)保障等改革，實施市、縣兩級中心醫(yī)院能力提升工程。加快推進公共文化和體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。安寧市、騰沖市跨入全國文明城市行列。10件惠民實事全面完成。

各位代表！五年來云南各項事業(yè)取得的新成績、發(fā)生的新變化，是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的縮影。這些成績的取得，最根本的就在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，有習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的導(dǎo)航引領(lǐng)。五年來砥礪奮進的生動實踐啟示我們，譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢的云南篇章，必須牢固樹立“四個意識”，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位；必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，扎扎實實把習(xí)近平總書記為我們勾畫的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實；必須自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央決策部署，確保令行禁止、政令暢通；必須把全面從嚴治黨要求貫徹落實到政府工作的方方面面，以黨風廉政建設(shè)新成效凝聚起推動跨越發(fā)展的磅礴力量。

各位代表！回顧第十二屆省人民政府的工作，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委帶領(lǐng)全省各族人民團結(jié)奮斗、開拓進取的結(jié)果，是省人民政府歷任班子堅持不懈、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族干部群眾，向駐滇人民解放軍、武警官兵，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示崇高的敬意！向關(guān)心支持云南發(fā)展的中央各部門、兄弟省市和港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認識到，在我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的時代背景下，我省發(fā)展不平衡不充分、發(fā)展質(zhì)量不高的問題更為突出。主要是：經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，尤其是工業(yè)化水平不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，自主創(chuàng)新能力不足；縣域經(jīng)濟薄弱，民營經(jīng)濟活力不足，營商環(huán)境不理想，民生事業(yè)欠賬較多，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，城鎮(zhèn)化水平低，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，脫貧攻堅任務(wù)艱巨；生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，九大高原湖泊保護治理形勢依然嚴峻；重大風險防控難度和壓力不小；政府自身建設(shè)、作風建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不擔當、不作為、亂作為等問題仍然存在，一些領(lǐng)域腐敗問題時有發(fā)生。對這些問題，我們必須勇于面對，以鐵的決心、鐵的意志、鐵的手段、鐵的作風，不畏艱難險阻、不計個人得失，采取更加有力的舉措認真加以解決，確保取得實實在在的成效。

二、今后五年的主要任務(wù)

今后五年，是我省全面脫貧、全面建成小康社會的決勝期，也是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的十九大確定的戰(zhàn)略目標，認真貫徹黨中央決策部署，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對云南發(fā)展的重要指示精神，以及省第十次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定貫徹科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)云南跨越式發(fā)展新局面。

今后五年，要突出八個方面的重點任務(wù)。

（一）決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面建成小康社會。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，緊扣“兩不愁、三保障”，完善脫貧攻堅體制機制和大扶貧格局，集中力量攻克深度貧困堡壘，激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾內(nèi)生動力，打好深度貧困地區(qū)脫貧“十大攻堅戰(zhàn)”，確保新時代第一場硬仗取得完勝。到2020年，農(nóng)村貧困人口如期脫貧，貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困得到解決，全面建成群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗的小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，乘勢而上向第二個百年奮斗目標闊步前進。

（二）堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的重大機遇，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大重點支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)跨越式發(fā)展的第一動力，加快創(chuàng)新型云南建設(shè)。增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，完善金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。

（三）堅持推進互聯(lián)互通，大力構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好以交通、水利、能源、信息、物流為主要內(nèi)容的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成有效支撐云南跨越式發(fā)展、更好服務(wù)國家戰(zhàn)略的綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系。全面推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保高速公路“能通全通”、鐵路州市基本全覆蓋、機場建設(shè)全面提速，加強“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加速推進通用機場建設(shè)。加快滇中引水等重大項目和民生水利建設(shè)，著力構(gòu)建區(qū)域互濟、均衡優(yōu)質(zhì)、安全可靠的水安全保障體系。加快骨干電源、城鄉(xiāng)電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)建設(shè)，形成保障有力、綠色安全的現(xiàn)代能源體系。加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建成面向南亞東南亞的國際通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心。堅持物流樞紐、物流園區(qū)與綜合交通體系同步規(guī)劃、同步建設(shè)，努力成為區(qū)域性國際現(xiàn)代物流中心。加快建設(shè)地下綜合管廊、軌道交通等重大城市基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升城市綜合承載力。

（四）堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以人的城鎮(zhèn)化為核心，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局與形態(tài)，提高城市群質(zhì)量，推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成以滇中城市群為核心，以中心城市、次中心城市、縣城和特色小鎮(zhèn)為依托，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。

（五）堅持改革開放，大力釋放發(fā)展動力活力。統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域各方面改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，營造良好營商環(huán)境，推動國有資本做強做優(yōu)做大，促進非公經(jīng)濟加快發(fā)展。主動服務(wù)和融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，加快完善開放型經(jīng)濟體制，用好兩個市場、兩種資源，當好我國與周邊國家發(fā)展戰(zhàn)略對接的橋梁紐帶，打造對外開放新高地。

（六）堅持以人民為中心，努力提高基本公共服務(wù)水平。突出問題導(dǎo)向，既盡力而為，又量力而行，努力讓各族群眾幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，使全省各族人民有更多獲得感幸福感安全感。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，辦好人民滿意的教育。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。深入推進健康云南建設(shè)，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。加強食品藥品等領(lǐng)域安全工作。全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索住房制度改革和長效機制，不斷滿足人民群眾住房需求。推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，建設(shè)民族文化強省。深化平安云南建設(shè)，打造共建共治共享的社會治理格局。推動民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作不斷深化，促進各民族和睦共處、和衷共濟、和諧發(fā)展。

（七）堅持人與自然和諧共生，加快建設(shè)美麗云南。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，創(chuàng)新綠色發(fā)展路徑，完善生態(tài)補償機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)力度，全面實施清水、凈土、藍天、國土綠化和城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，確保主要污染物排放總量完成國家下達任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量走在全國前列。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，完善省級環(huán)保督察體系，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，把七彩云南建設(shè)成為我國西南生態(tài)安全屏障，讓云嶺大地天更藍、水更清、山更綠、空氣更清新。

（八）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，努力提高政府治理能力。牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中央大政方針和省委決策部署落地生根、開花結(jié)果。深化機構(gòu)和行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。建設(shè)法治政府，推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，鍥而不舍抓好政府系統(tǒng)作風建設(shè)。

各位代表！云南的前景無限光明，云南的未來無限美好。站在新的歷史起點上，只要我們善于抓住機遇，勇于改革創(chuàng)新，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和釘釘子的精神，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，就一定能夠推動全省綜合實力再上新臺階，就一定能夠開創(chuàng)云南跨越發(fā)展新局面，就一定能夠與全國同步全面建成小康社會、譜寫好中國夢的云南篇章。

三、2018年的重點工作

今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府履職的第一年，做好今年的工作事關(guān)長遠、至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進一步貫徹落實習(xí)近平總書記對云南發(fā)展的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展，加強和改善民生，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標建議為：全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長16%，地方一般公共預(yù)算收入增長5.5%，社會消費品零售總額增長11%，外貿(mào)進出口總額增長15%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人以上，完成國家下達的節(jié)能減排任務(wù)。

完成以上目標任務(wù)，要重點抓好十個方面的工作。

（一）扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的治本之策，深入推進“三去一降一補”，重點在“破”“立”“降”上下功夫，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要抓手，加快構(gòu)建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”迭代產(chǎn)業(yè)體系。

大力淘汰落后產(chǎn)能。堅持用市場化、法治化手段推動鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，繼續(xù)保持嚴厲打擊“地條鋼”高壓態(tài)勢，壓減粗鋼產(chǎn)能27萬噸，退出煤炭產(chǎn)能58萬噸，對13類落后小煤礦，堅決做到應(yīng)去盡去。嚴格控制新增產(chǎn)能，采用產(chǎn)能置換指標交易等手段，鼓勵先進企業(yè)重組并淘汰落后產(chǎn)能。依法處置“僵尸企業(yè)”，妥善安置分流職工。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，因城因地去庫存，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

大力培育新動能。捏緊拳頭、聚焦重點，揚長避短、彰顯特色，全力打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這“三張牌”，形成幾個新的千億元產(chǎn)業(yè)。一是打造“綠色能源牌”。做優(yōu)做強綠色能源產(chǎn)業(yè)，緊扣把綠色能源產(chǎn)業(yè)打造成我省重要支柱產(chǎn)業(yè)的目標，加快建設(shè)干流水電基地，加強省內(nèi)電網(wǎng)、西電東送通道、境外輸電項目建設(shè)，拓展省內(nèi)外和境外電力市場。下大氣力解決“棄水”“棄電”問題，在保護環(huán)境的前提下，推進水電鋁材、水電硅材一體化發(fā)展，培育和引進行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，著力發(fā)展新材料、改性材料和材料深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈；建設(shè)鋁工業(yè)工程研究中心、硅工業(yè)工程研究中心，占領(lǐng)行業(yè)制高點。加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，大力引進新能源汽車整車和電池、電機、電控等零配件企業(yè)，盡快形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，把我省綠色清潔能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。二是打造“綠色食品牌”，形成一批具有云南特色、高品質(zhì)、有口碑的“云南名品”。三是打造“健康生活目的地牌”。大力發(fā)展從“現(xiàn)代中藥、疫苗、干細胞應(yīng)用”到“醫(yī)學(xué)科研、診療”，再到“康養(yǎng)、休閑”全產(chǎn)業(yè)鏈的“大健康產(chǎn)業(yè)”。支持中國昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)加快發(fā)展。按照“世界一流”的標準打造國際醫(yī)療健康城，引進國際一流高端資源和管理模式，建設(shè)集醫(yī)療、研發(fā)、教育、康養(yǎng)為一體的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)綜合體，力爭經(jīng)過幾年的努力，成為國際先進的醫(yī)學(xué)中心、診療中心、康復(fù)中心和醫(yī)療旅游目的地、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集聚地，引領(lǐng)云南生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持以“零容忍”態(tài)度整治旅游市場秩序，絕不半途而廢，并進一步強化屬地管理體制機制。圍繞“國際化、高端化、特色化、智慧化”目標，以“云南只有一個景區(qū)，這個景區(qū)叫云南”的理念打造“全域旅游”，以“一部手機游云南”為平臺打造“智慧旅游”，以 “游客旅游自由自在”“政府管理服務(wù)無處不在”為目標建設(shè)“一流旅游”，開發(fā)精品自駕旅游線路，加快汽車營地、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，制定實施新標準，推動旅游產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。加快推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，緊扣“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達、宜居、智慧、成網(wǎng)”七大要素，杜絕濫竽充數(shù)和變相房地產(chǎn)開發(fā)，堅持高質(zhì)量、高標準建設(shè)，使云南的藍天白云、青山綠水、特色文化轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，成為世人健康生活的向往之地。

大力降低實體經(jīng)濟成本。采取停止征收壩區(qū)耕地質(zhì)量補償費等一系列降成本措施，確保降低實體經(jīng)濟成本780億元左右。繼續(xù)清理不規(guī)范的中介服務(wù)，取消“紅頂中介”，推進行政機關(guān)與協(xié)會、商會徹底脫鉤。依法依規(guī)征收、減免稅款，堅決杜絕收“過頭稅”，建立降成本長效機制。下大氣力解決涉企收費較多問題，通過大力降低非稅收入占財政收入比重，切實減輕企業(yè)和社會負擔。

進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和擴大消費。加大工業(yè)投資考核獎懲力度，大幅提高工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重。加快“3個100”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點項目建設(shè)和20項智能制造重點示范項目建設(shè)，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達4500戶，工業(yè)增加值增長9%以上。全面開工“十三五”規(guī)劃項目，突出抓好工業(yè)投資、民間投資和滇中5個州市、滇中新區(qū)的固定資產(chǎn)投資。適應(yīng)消費升級需求，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9%以上。

（二）加快建設(shè)創(chuàng)新型云南。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

大力培育創(chuàng)新主體。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，加快培育和引進高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)以及國內(nèi)外先進企業(yè)研究機構(gòu)，新增高新技術(shù)企業(yè)120戶以上、科技型中小企業(yè)500戶以上。支持省內(nèi)高校和科研院所加強重點領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)研究，突破重大核心關(guān)鍵技術(shù)，新建國家級重點實驗室1個、省級重點實驗室10個、院士專家工作站60個。

加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。充分發(fā)揮滇中新區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，大力引進信息技術(shù)、人工智能、生命健康、智能制造和新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加強與高校和科研院所在新興產(chǎn)業(yè)方面的協(xié)同創(chuàng)新，不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主體規(guī)模。創(chuàng)建自主創(chuàng)新示范中心，啟動云南生物及高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園建設(shè)，培育重點產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺，打造高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。爭取在以現(xiàn)代中藥和民族藥及新型疫苗研發(fā)為主的生物技術(shù)、以干細胞應(yīng)用為主的生命科學(xué)、以納米技術(shù)為主的新材料等前沿領(lǐng)域取得新突破，形成一批創(chuàng)新產(chǎn)品。深入實施知識產(chǎn)權(quán)強企強縣工程。實施質(zhì)量提升行動和自主品牌培育計劃，推進質(zhì)量強省建設(shè)。舉辦好第四屆科技入滇活動。

加強服務(wù)保障和人才隊伍建設(shè)。加大財稅、政府采購、高科技企業(yè)認定等政策扶持力度。發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)業(yè)投資基金重要作用，吸引風險投資機構(gòu)、商業(yè)銀行等各類金融機構(gòu)和其他社會資金共同投入，放大基金使用效益。深入實施“千人計劃”“萬人計劃”，加快建設(shè)科技創(chuàng)新專業(yè)人才、科技型企業(yè)家、科技管理服務(wù)人才“三支隊伍”，加快建設(shè)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

（三）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是廣大農(nóng)民群眾的殷切期盼，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。要科學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造“綠色食品牌”。把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的重點方向，把高起點發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為今后一個時期傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，用工業(yè)化理念推動高質(zhì)量發(fā)展，突出綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)之路，在確保糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)中提質(zhì)和糧食安全的基礎(chǔ)上，力爭到2020年形成若干個過千億元的產(chǎn)業(yè)。一是大力推進“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展模式和“科研+種養(yǎng)+加工+流通”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，瞄準高端市場、國際市場，迅速占領(lǐng)行業(yè)制高點。二是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，把實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動作為做大縣域經(jīng)濟底盤、優(yōu)化縣級財政收入結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性舉措，著力打造“一村一品、一縣一業(yè)”發(fā)展新格局。三是大力培育新主體，引進國內(nèi)外大企業(yè)，扶持本土農(nóng)業(yè)“小巨人”等龍頭企業(yè)，積極培育專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，力爭年銷售收入超過1億元的龍頭企業(yè)新增100戶以上、超過10億元的新增10戶以上。四是大力打造名優(yōu)產(chǎn)品，圍繞茶葉、花卉、水果、蔬菜、堅果、咖啡、中藥材、肉牛等產(chǎn)業(yè)，集中力量培育，做好“特色”文章，加快形成品牌集群效應(yīng)。五是大力塑造“綠色牌”，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式“綠色革命”，力爭新認證“三品一標”600個以上，有機和綠色認證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積分別增長10%和15%以上。六是大力發(fā)展精深加工，力爭將全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由0.67∶1提升到1∶1以上。七是大力開拓國內(nèi)外市場，擴大云南農(nóng)產(chǎn)品影響力和市場份額。八是建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)推進機制，常抓不懈、一抓到底，推動高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進入快車道。

持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快承包土地信息聯(lián)通共享。深化農(nóng)村土地制度改革，加快推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。深化糧食收儲制度改革。擴大耕地輪作休耕試點。

構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，深化村民自治實踐，加強法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)村德治水平，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。

（四）打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅軍令如山，責任如山。要對標對表中央政策，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，確保全年完成145萬貧困人口脫貧、27個貧困縣摘帽任務(wù)。

集中力量打好“十大攻堅戰(zhàn)”。一是打好易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)，堅持“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉，對30戶以下、貧困發(fā)生率50%以上、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)尚未達到脫貧出列條件的村莊，原則上應(yīng)搬盡搬、整村搬遷、進城入鎮(zhèn)，確保搬遷1戶、脫貧1戶。確保完成國家規(guī)劃15萬人易地扶貧搬遷任務(wù)，啟動實施新增易地扶貧搬遷建檔立卡人口35萬人左右。二是打好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)，著力引進和培育龍頭企業(yè)，扶持專業(yè)合作社6萬個，轉(zhuǎn)移就業(yè)85萬人，推動產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧措施和新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織對貧困戶全覆蓋。三是打好生態(tài)扶貧攻堅戰(zhàn)，退耕還林還草、生態(tài)護林員等項目和政策向深度貧困地區(qū)和貧困戶傾斜，帶動20萬貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。四是打好健康扶貧攻堅戰(zhàn)，切實降低就醫(yī)負擔，有效防止因病致貧、因病返貧。五是打好教育扶貧攻堅戰(zhàn)，專項資金和招生就業(yè)、教師待遇等政策優(yōu)先傾斜保障深度貧困地區(qū)。六是打好素質(zhì)提升攻堅戰(zhàn)，對“直過民族”和人口較少民族深度貧困人口普及國家通用語言和常用規(guī)范文字，實施青壯年勞動力素質(zhì)提升行動計劃。七是打好農(nóng)村危房改造攻堅戰(zhàn)，實施4類重點對象農(nóng)村危房改造40萬套。八是打好貧困村脫貧振興攻堅戰(zhàn)，優(yōu)先安排50戶以上不搬遷的自然村補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，新改建農(nóng)村公路1.5萬公里，建成硬化路1萬公里，實現(xiàn)100萬農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升。九是打好守邊強基攻堅戰(zhàn)，實施守邊固邊工程，扎實推進第二輪改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃，打造邊民生活有保障、發(fā)展有支撐、管理有秩序、守邊有動力的抵邊新村。十是打好迪慶怒江深度貧困脫貧攻堅戰(zhàn)，新增資金、項目、舉措進一步向兩州傾斜，嚴格落實公益性建設(shè)項目取消州縣配套資金政策，以工代賑資金主要用于支持兩州。

全力提高脫貧質(zhì)量。下足“繡花”功夫，做實做細貧困對象動態(tài)管理，落實分層分類、因人因戶因致貧原因精準幫扶工作機制和責任機制，建立促進貧困群眾根本脫貧、長遠脫貧的體制機制，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，做實脫貧攻堅規(guī)劃和項目庫建設(shè)，確保“兩不愁、三保障”落實到位。堅持扶貧與扶志、扶智結(jié)合，扎實開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，消除“等靠要”思想，培育貧困群眾自我發(fā)展意識和能力，引導(dǎo)貧困群眾艱苦奮斗、自強自立。加快推進貧困縣涉農(nóng)資金實質(zhì)性整合，建成扶貧資金全程在線監(jiān)管系統(tǒng)，全面開展扶貧資金績效管理，全面公開縣級扶貧資金分配情況。嚴格監(jiān)督考核，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，強化跟蹤問效和審計監(jiān)督，堅決防止虛假脫貧、數(shù)字脫貧，嚴肅查處貪占挪用扶貧資金的行為。加強扶貧隊伍培訓(xùn)和管理。

（五）打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。防范化解重大風險是一場輸不起的戰(zhàn)役。要站在事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局和人民群眾財產(chǎn)安全的高度，扎實做好重點領(lǐng)域風險防范和處置，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險底線。

加強金融風險防控。落實地方政府責任，構(gòu)建地方金融監(jiān)管體系，實現(xiàn)所有金融活動監(jiān)管全覆蓋、無例外。啟動風險監(jiān)測預(yù)警平臺和監(jiān)管信息平臺建設(shè)，強化風險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置。防控處置不良貸款風險，高度重視地方法人金融機構(gòu)的改革和風險防控。嚴把市場準入關(guān)，加強對各類交易場所和影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有效處置個案風險。嚴厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，嚴防“非法集資下鄉(xiāng)”。管控高杠桿投機炒作，嚴防債券違約風險。引導(dǎo)各類金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟，建設(shè)廣覆蓋、可持續(xù)的普惠金融體系。

加強政府債務(wù)風險防控。統(tǒng)一歸口管理政府債務(wù)，統(tǒng)籌加強政府性債務(wù)管理。加強對隱性債務(wù)的統(tǒng)計和監(jiān)測，摸清隱性債務(wù)底數(shù)。明晰債務(wù)主體，堅持“誰使用、誰償還”，“誰家的孩子誰抱走”。省政府不會為州市縣政府債務(wù)兜底、“埋單”。嚴格實行政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，設(shè)置政府債務(wù)“天花板”，嚴格控制增量債務(wù)。加快市場化運作，盤活政府性債務(wù)投資，逐步消化存量債務(wù)。研究化解高校債務(wù)問題。嚴格限定政府舉債程序和資金用途，對違法違規(guī)舉債和擔保，實行終身問責、倒查責任。

加強國有企業(yè)債務(wù)風險防控。強化企業(yè)負債率考核，加大資本金約束，力爭每戶省屬企業(yè)負債率降至70%以下。嚴控融資平臺新增債務(wù)，規(guī)范省屬企業(yè)投資特別是對外投資行為。優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動有條件的企業(yè)實現(xiàn)整體上市或主營業(yè)務(wù)上市。加快剝離企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)和低效無效資產(chǎn)，加快市場化法治化債轉(zhuǎn)股、兼并重組等步伐，推動企業(yè)去杠杠取得扎實進展。

（六）打好污染防治攻堅戰(zhàn)。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。要以更有力的舉措，控制污染源頭，狠抓末端排放治理，讓人民群眾切實感受到環(huán)境改善的成果。

加強生態(tài)保護修復(fù)。加快“森林云南”建設(shè)，著力培育生態(tài)保護修復(fù)專業(yè)化企業(yè)。啟動大規(guī)模國土綠化行動，加快水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理，完成營造林800萬畝，退耕還林和陡坡地生態(tài)治理300萬畝，力爭森林覆蓋率提高到60%以上。深入推進西雙版納州、玉龍縣國家主體功能區(qū)試點示范和普洱市國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)建設(shè)。加強重點流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和環(huán)境綜合治理，積極參與長江綠色生態(tài)廊道建設(shè)。

加強環(huán)境保護治理。開展生態(tài)保護紅線落地試點，加強生物多樣性、自然保護區(qū)、重要濕地和生態(tài)脆弱區(qū)域生態(tài)保護，全面開展第二次全國污染源普查。制定污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案，推進大氣、水、土壤綜合治理。開啟新一輪大氣污染治理行動，確保全省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良指數(shù)穩(wěn)中有升。深入實施“水十條”，認真落實河長制、湖長制，堅定不移推進洱海搶救性保護行動，強化滇池、撫仙湖等九大高原湖泊生態(tài)系統(tǒng)保護與治理，多抓大保護、不搞大開發(fā)，確保地表水優(yōu)良水體比例達到70%以上。全面實施“土十條”，確保重金屬、固體廢棄物、危險化學(xué)品等行業(yè)土壤污染治理修復(fù)得到明顯好轉(zhuǎn)，化肥、農(nóng)藥減量使用。

加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治。深入實施城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”環(huán)境綜合整治，著力提升人居環(huán)境。深入開展“廁所革命”，縣級城市建成區(qū)公廁數(shù)量提高到每平方公里5座以上，大力開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造。加強城市黑臭水體治理，加大城鄉(xiāng)生活垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)力度。積極推進以昆明為重點的城市生活垃圾分類處理。

加強環(huán)境監(jiān)管。堅持綠色發(fā)展，對不符合環(huán)評要求的項目一律實行“一票否決”。加強環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)問題的整改。啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，依法征收環(huán)境保護稅。加快建立省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，全面推進領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴懲破壞生態(tài)環(huán)境行為。積極推進環(huán)境公益訴訟。

（七）大力推進基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后仍然是制約我省經(jīng)濟社會發(fā)展的最大瓶頸。要加快構(gòu)建互聯(lián)互通、功能完善、高效安全、保障有力的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷夯實我省跨越發(fā)展的基礎(chǔ)條件，力爭完成投資3440億元。

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實推進縣域高速公路“能通全通”工程，加密高速公路網(wǎng)，加快建設(shè)67個高速公路項目，全面改造提升高速公路服務(wù)區(qū)，完成高速公路建設(shè)投資1400億元。加快怒江美麗公路和“四好農(nóng)村路”建設(shè)。加快推進鐵路州市全覆蓋工程，完成廣大鐵路擴能改造，開工建設(shè)彌蒙高鐵，做好渝昆高鐵等前期工作，完成鐵路建設(shè)投資250億元。加快推進機場建設(shè)，推進昆明長水國際機場二期開工和綜合交通樞紐建設(shè)，開工建設(shè)元陽等機場，新建5個通用機場，完成民航建設(shè)投資40億元以上。推進水運航道、港口、泊位等水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高等級航道擴能升級改造。

加快水利和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快滇中引水一期控制性工程進度，做好二期工程前期工作。加快德厚、阿崗、車馬碧水庫和柴石灘灌區(qū)等重大工程進度，新開工50件重點水網(wǎng)工程，完成水利投資600億元。加快白鶴灘、烏東德等大型水電站和特高壓直流輸電重大工程建設(shè)，加快推進與周邊國家輸電線路項目建設(shè)，開工建設(shè)中老500千伏電力聯(lián)網(wǎng)項目，擴大西電東送、云電外送規(guī)模。開展新一輪農(nóng)網(wǎng)改造。

加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面實施“寬帶中國—千兆到戶”和“百兆鄉(xiāng)村”工程。提升鄉(xiāng)村、交通沿線和旅游景區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，新建4G基站3.5萬個、光纜1.5萬公里，全面提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。加快5G網(wǎng)絡(luò)商用和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。完成信息通信業(yè)投資100億元。加快政務(wù)、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、醫(yī)療等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、大數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)平臺建設(shè)。

加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進物流示范園區(qū)和冷鏈設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展多式聯(lián)運、高鐵快運、智能倉儲。推動全省建制村通郵，加快推進縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進供應(yīng)鏈體系建設(shè)，組建跨境物流集團，加快構(gòu)建跨境物流高效快速通道。建設(shè)交通運輸物流大數(shù)據(jù)分析平臺，著力提升物流信息化水平。

加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施補短板工程，完善城市路網(wǎng)，深入推進6個國家智慧城市試點，開工建設(shè)海綿城市55平方公里、城市地下綜合管廊120公里、污水配套管網(wǎng)500公里。啟動實施城市暴雨內(nèi)澇防治工程。深入開展城市設(shè)計和“城市雙修”試點，推進棚戶區(qū)和“城中村”改造，提高城市整體形象和綜合承載能力。

（八）進一步深化改革擴大開放。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，希望在改革，出路在開放。對改革開放40周年最好的紀念就是以更大的決心、更大的力度推進改革開放。

全面深化改革。深化國企國資改革，全面完成省級國有經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，做強做優(yōu)做大國有資本。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。鼓勵支持企業(yè)上市。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，進一步營造支持民營企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。深化財稅體制改革，著力優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，降低非稅收入比重，力爭全省稅收收入占財政收入的70%以上。對非稅收入超過50%的縣，逐縣制定工作方案，促其稅收收入占比提高到50%以上。改革財政資金支持市場主體的管理辦法，實行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上永久公示。穩(wěn)步推進投融資、價格、自然資源資產(chǎn)管理、產(chǎn)權(quán)保護制度、社會信用體系、社會保障、教育文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、審計體制、統(tǒng)計管理體制等改革。

全面擴大開放。充分發(fā)揮云南在“一帶一路”建設(shè)和對外開放戰(zhàn)略中的區(qū)位優(yōu)勢，深化與周邊國家各個領(lǐng)域的合作。規(guī)范整合各類開發(fā)開放平臺，改革完善管理體制。支持企業(yè)走出去，推動中外經(jīng)濟合作區(qū)等開放型平臺建設(shè)，在周邊國家合作建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進國際產(chǎn)能合作。加快口岸軟硬件建設(shè)，提升口岸通關(guān)效率，推進貨物和人員往來便利化。落實外貿(mào)穩(wěn)增長政策措施，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，發(fā)展加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。探索建設(shè)境外商貿(mào)中心，推動云南產(chǎn)品走出去。推動跨境動物疫病區(qū)域化管理試點，盡快形成養(yǎng)殖、加工、銷售一體化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)鏈。深化沿邊金融改革，創(chuàng)新金融跨境業(yè)務(wù)，提升人民幣國際化水平。圍繞重點項目和重大項目開展精準招商。辦好第五屆南博會，組織好首屆中國國際進口博覽會參展工作。進一步鞏固和擴大文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的對外開放與合作。

（九）在發(fā)展中提高保障和改善民生水平。保障和改善民生是人民政府的基本職責。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。突出抓好農(nóng)村義務(wù)教育，完成“全面改薄”任務(wù)，對88個貧困縣的“改薄”投入全部由省財政負責。加強中小學(xué)標準化建設(shè)。依法推進“控輟保學(xué)”，將輟學(xué)率嚴格控制在國家標準以內(nèi)。切實解決中小學(xué)生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等突出問題。努力提升高中辦學(xué)水平。大力支持“一流大學(xué)、一流學(xué)科”建設(shè)，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。辦好學(xué)前教育、職業(yè)教育、民族教育、特殊教育和繼續(xù)教育。鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設(shè)。

提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平。實施更加積極的就業(yè)政策，解決好結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人以上。做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實施“云嶺創(chuàng)業(yè)計劃”，全面落實“貸免扶補”等扶持政策，鼓勵農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實施技能強省行動計劃，擴大職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模，提升就業(yè)技能水平。繼續(xù)深化收入分配制度改革，提高低收入群體收入水平。

完善社會保障體系。深入實施全民參保計劃，深化醫(yī)保支付制度改革，推進跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。完善基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險制度。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，加強農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策銜接。健全殘疾人基本福利制度，激發(fā)慈善主體活力。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，新開工棚改10萬套以上，基本建成城鎮(zhèn)保障性住房7萬套。

推進健康云南建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、藥品供應(yīng)保障制度和綜合監(jiān)管制度建設(shè)，做實醫(yī)聯(lián)體、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和藥品購銷“兩票制”。支持3個沒有達標的州市級醫(yī)院建成三甲醫(yī)院、40所縣級醫(yī)院達到國家標準。加快實施遠程診療“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程。完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用的激勵機制。完善婦幼健康服務(wù)體系和計劃生育服務(wù)管理。加強重大疾病預(yù)防控制，深入開展愛國衛(wèi)生運動。推動中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運動。加快發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，完善養(yǎng)老保障體系，鼓勵社會資本進入養(yǎng)老、醫(yī)療、體育服務(wù)領(lǐng)域。

推進文化建設(shè)。進一步完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。加強文化保護與利用，實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程和“云南文化精品工程”。實施“國門文化”建設(shè)工程，加強對外文化交流。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育一批骨干文化企業(yè)和重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大對新聞出版廣播電視事業(yè)的支持力度。

加強和創(chuàng)新社會治理。完善矛盾糾紛多元化解機制，依法有序暢通信息公開和民意表達渠道。防范和打擊恐怖活動，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法懲治各類違法犯罪。強化網(wǎng)絡(luò)安全，堅決打擊虛假信息詐騙、倒賣個人信息等行為。全面提升食品藥品安全治理能力。狠抓安全生產(chǎn)，堅決防范和遏制重大安全事故。打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。加強監(jiān)測預(yù)警，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。構(gòu)建全方位的公共安全防范體系，維護社會和諧穩(wěn)定。全面貫徹落實民族區(qū)域自治法，深入實施興邊富民工程，推進民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)，依法管理宗教事務(wù)和場所。

同時，開展好第四次全國經(jīng)濟普查和第三次全國土地調(diào)查，做好移民、參事、哲學(xué)社會科學(xué)、文史、檔案、地方志、港澳臺僑、智庫、科普、測繪、地震、地質(zhì)、氣象、紅十字等工作，切實保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，支持群團組織改革發(fā)展。推進軍民融合深度發(fā)展，扎實抓好國防動員、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁共建、優(yōu)撫安置等工作。繼續(xù)辦好一批惠民實事。

（十）建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府治理現(xiàn)代化水平，增強政府公信力和執(zhí)行力，更好地服務(wù)人民。

深化行政體制改革。全面推進機構(gòu)改革，切實解決機構(gòu)重疊、職責交叉等問題。深化“放管服”改革，狠抓政策落實，優(yōu)化營商環(huán)境，完善政府權(quán)責清單，清理規(guī)范政府規(guī)章制度，構(gòu)建行政審批、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易為一體的監(jiān)管體制，加快電子政務(wù)信息中心和政務(wù)云平臺建設(shè)，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+公共資源交易”，逐步實現(xiàn)“一顆印章管審批”，讓群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次。制定實施市場準入負面清單制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式。深入推進相對集中行政許可權(quán)改革試點，深化綜合行政執(zhí)法體制改革。推進并完成省級機關(guān)與所屬企業(yè)的剝離、省級機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革。

全面推進依法行政。依法全面履行政府職能，切實做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，著力提升各級政府依法行政水平。健全完善重大行政決策的公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定機制，推進行政決策科學(xué)化。執(zhí)行重大行政決策終身責任追究和責任倒查制度，落實行政執(zhí)法責任追究制度。健全機關(guān)負責人應(yīng)訴機制。

主動接受監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，進一步做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，自覺接受民主黨派監(jiān)督、人民群眾和社會輿論監(jiān)督，學(xué)會并習(xí)慣于在批評聲、監(jiān)督聲中工作。完善決策部署的執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲等工作機制，落實主體責任，確保令行禁止、政令暢通。加強行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督，加大政務(wù)公開力度，拓寬政府信息公開渠道。

加強作風建設(shè)。落實新時代全面從嚴治黨要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在全省政府系統(tǒng)來一個“大學(xué)習(xí)”，切實提高“八種本領(lǐng)”。深入貫徹落實中央八項規(guī)定和實施細則精神以及省委實施辦法，堅決糾正“四風”，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為。進一步完善工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、國有企業(yè)監(jiān)管等重點領(lǐng)域腐敗風險防控機制，堅決查處損害群眾利益的問題。建立健全容錯糾錯機制，激發(fā)廣大干部凝心聚力促跨越的激情和活力。樹立正確政績觀，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事，不搞短期行為，不能急功近利，更不能竭澤而漁，真正做到對黨的事業(yè)負責、對人民負責、對歷史負責。

各位代表！新時代的藍圖已經(jīng)繪就，發(fā)展是實現(xiàn)夢想的根本，幸福都是奮斗出來的。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，努力創(chuàng)造出無愧于這個偉大時代的新業(yè)績，努力履行好新時代賦予我們的新使命，努力向全省各族人民交上一份滿意的答卷，為全面脫貧、全面建成小康社會、譜寫好云南人民幸福美滿生活的新篇章作出新的更大貢獻。