香格里拉市五個重點推進經濟社會持續發展

香格里拉網訊 （記者 王瑄怡） 2018年，香格里拉市緊緊圍繞經濟社會發展主要目標任務，聚焦五大重點工作，促進經濟平穩健康發展和區域和諧穩定。

聚焦供給側結構性改革，進一步培育經濟增長新動力。圍繞調結構、穩市場、防風險、提效益、增后勁，完成好“三去一降一補”五大任務。針對產能過剩突出問題，通過市場倒逼與政府支持相結合，嚴控新增產能，淘汰落后產能，有序退出過剩產能。認真開展降低實體經濟企業成本行動，在降低交易成本、企業稅費負擔、物流成本、用工成本等方面出實招，切實減輕企業負擔。抓緊補齊、補厚經濟社會發展的短板，在脫貧攻堅、基礎設施建設、企業技術改造和設備更新等領域加大政策支持力度，夯實發展基礎。全力發展戰略性新興產業，加快優化產業結構體系。大力推動農業、制造業、服務業轉型升級，提高產品和服務質量，努力擴大有效供給，加快構建高質量、高效率的現代產業體系。繼續強化項目帶動，把項目建設作為加快發展和轉型的載體，做到項目結構層次與供給側結構性改革的要求同向，與調轉促的目標同向。要繼續強化領導推動，對供給側結構性改革、調轉促等重點工作，攥緊拳頭、集中力量推進，以領導到位、責任到位促進工作到位。

聚焦產業優化升級，進一步提升經濟發展競爭力。加快傳統農業優化升級，堅持用工業理念管理農業，用商業理念經營農業，用現代科技武裝農業。大力實施農業“走出去”戰略，促進特色農業發展，完善農業綜合一體化服務。同時加快園區建設，加大園區基礎配套設施投入，積極推進香格里拉工業園區箐口特色產業片區中小企業孵化基地（標準廠房）建設及附屬工程、箐口特色產業片區污水處理廠等建設，進一步提高園區承載力，實現工業跨越式和可持續發展。依托香格里拉市特色產業，以龍頭企業、重大項目、關鍵產品為核心，帶動產業鏈上下游配套體系建設，吸引更多企業和要素資源加速集聚。大力推進現代服務業體系建設，促進服務業與城鎮化、工業化的互動發展，大力發展面向生活和面向生產的服務業。實施生產服務業集聚化發展、生活服務業連鎖化發展、基礎服務業網絡化發展、公共服務業均等化發展戰略，構建充滿活力、特色明顯、優勢互補、以人為本的服務業發展格局，不斷壯大行業規模、市場規模和企業規模，提升服務業綜合競爭力，實現服務業又好又快發展。加快推進東部藏區國際現代物流集散中心等現代物流項目，加快形成布局合理、技術先進、便捷高效、綠色環保、安全有序的現代物流綜合服務體系。進一步提升城市配套基礎設施，推進第三產業發展建設，加快商業網點和商業業態規劃布局，加快推進特色街區規劃和建設，改造提升特色專業市場。

聚焦城鄉協調發展，進一步構筑城鄉統籌發展新格局。堅持規劃為引領，完善提升水、電、氣、路、管網等基礎設施建設，規劃建設停車場、客運汽車站、菜市場、公廁等公共服務設施。堅持以城市總體規劃為引領，完善各類專項規劃，同步推進新城區開發和建設。繼續實施老城區中樞提升，加快老城區棚改項目建設進度，同步完善基礎設施和公共配套設施建設，確保老城區出形象、上水平、增品味。按照“六城同創”總體部署，完善覆蓋全域“網格化”管理機制，進一步協調理順城鄉建設管理體制。繼續深入開展城鄉人居環境提升行動，不斷改善城鄉基礎設施和人居環境，分類打造各自亮點，統籌城鄉協同發展。科學制定和實施鄉村振興戰略規劃，加大美麗宜居鄉村建設力度，推進城鄉一體化建設進程。持續深入開展農村“七改三清”環境整治行動，全力改善農村水、路、電等基礎設施。堅持建管并重，統籌推進香巴拉月光城國家級特色小鎮建設工作。推進美麗鄉村建設，全面提升美麗鄉村建設層次。

聚焦項目建設攻堅，進一步加快重點項目推進力度。堅持經濟工作項目化、項目工作責任化，牢固樹立“項目就是抓手、項目就是潛力、項目就是后勁、項目就是發展”理念，強力推進項目建設攻堅。一是積極謀劃儲備。搶抓政策機遇，積極謀劃儲備一批主導產業升級項目、戰略性新興產業項目、重大基礎設施建設項目和重大民生工程項目，力爭形成重大項目“引進一批、建設一批、儲備一批”的梯次發展格局。二是加大招商引資。緊盯產業政策導向，緊盯產業轉移地區，以項目為依托，以園區為載體，以產業為基礎，積極推進招商創新改革，嚴格落實招商引資工作機制，繼續完善招商引資機制，整合招商資源，優化招商平臺，利用駐外招商聯絡處招商、產業鏈招商、以商招商、中介招商以及全民招商形式，力爭引進一批大項目、好項目。三是開展合力攻堅。圍繞年度固定資產投資任務，扎實開展加快項目推進、要素保障、項目竣工、謀劃儲備“四個攻堅行動”，繼續抓好香麗高速公路、麗香鐵路、香稻公路、云南藏區供暖工程、城市棚戶區改造、市政基礎設施等重點建設項目。對在建項目逐一制定路線圖、時間表和保障措施，重點做好要素保障工作。四是突出重點攻堅。重點抓好征地拆遷、項目建設、項目謀劃、招商引資等攻堅任務，逐項研究、逐個細化，倒排工期、掛圖作戰，確保全面完成。積極采取有效措施破解項目配套資金、征地拆遷、發展環境等方面的困難和問題，實現洽談一批、簽約一批、擬建一批、開工一批、投產一批、達產一批的項目推進機制，以重大項目建設拉動投資、帶動經濟增長。

聚焦社會事業發展，進一步維護社會和諧穩定。緊扣“兩不愁、三保障”目標，深入推進深度貧困脫貧攻堅實施方案和脫貧攻堅三年行動計劃，全面實施“六個一批”脫貧攻堅計劃和“八大工程”，建立責任清單，明確責任人，確保各項脫貧攻堅措施落到實處。加大貧困村脫貧、以工代賑、脫貧摘帽奔小康行動計劃、精準扶貧通組公路硬化、農村飲水安全鞏固提升工程、“五小”水利等項目建設力度。因地制宜統籌抓好新村布局、村莊規劃、村容村貌和后續產業發展，全面完成年度易地扶貧搬遷任務。發展各項社會事業，提升居民素養，鞏固文化、教育事業的改革成果。提高公共服務供給水平，統籌社會保險與社會救助制度，構建社會救助體系。持續強化社會保障，推動基本醫保、大病保險、醫療救助、商業保險、社會慈善相互銜接。持續擴大養老保險和城鄉居民基本醫療保險覆蓋范圍。完善規范勞動用工，切實保障職工合法權益。不斷深化醫療衛生體系建設，健全分級診療制度，提升基層衛生服務水平，推進醫養深度融合發展，積極鼓勵社會力量興辦養老機構。繼續實施好香格里拉市人民醫院、香格里拉市東城區幼兒園建設項目等重點社會事業項目，大力推進衛生、文化、計生等社會事業提升工程，統籌抓好脫貧攻堅、社會保障等重點工作。加大保障性安居工程建設、分配及管理力度，穩步改善群眾居住條件。調整優化中小學布局，不斷改善薄弱學校辦學條件，擴大優質教育資源覆蓋面。