奮進跨越彩云南 搶抓機遇打造對外開放新高地

?改革開放40年，我國經濟發展取得了舉世矚目的偉大成就。站在新起點，我國將以更大的氣魄，推動形成全面開放新格局，以高水平開放推動高質量發展。在時代的發展變化中，云南也由閉塞的邊疆轉身變為開放前沿，不斷釋放出發展活力，正加快建設面向南亞東南亞輻射中心的步伐。

?今年的政府工作報告提出：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是實現‘兩個一百年’奮斗目標的關鍵一招。在新的歷史起點上，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴大。”連日來，出席全國兩會的云南全國人大代表和政協委員結合我省打造對外開放新高地的目標，就如何搶抓機遇，進一步擴大全面開放提出了意見建議。

暢渠道搭平臺增強輻射能力

“國家在制定新的西部大開發指導意見時，應突出云南面向南亞東南亞輻射中心的戰略定位，把云南打造成為開放新高地。”全國人大代表、云南中煙工業有限公司董事長陳衛東建議，從國家層面進一步支持云南與周邊國家在基礎設施建設方面開展合作，加快推進跨境公路、鐵路、水運、海運等聯運體系建設，盡快形成互聯互通綜合交通運輸體系。

“建設跨境經濟合作區是推動形成全面開放新格局的關鍵抓手和重要途徑。”全國人大代表、西雙版納傣族自治州州長羅紅江認為，云南要把中老磨憨—磨丁經濟合作區這個“龍頭”舞好，通過自身努力、中央給力、向外借力，推動全方位、高水平、多領域開放，形成開放便捷的投資貿易環境和激勵創新的人才集聚環境，把中老磨憨—磨丁經濟合作區打造為西南地區進入東盟各國的交通樞紐和產業聚集高地。

保山市猴橋口岸已成為國家一類口岸，保山市騰沖—曼德勒繆達經濟貿易合作區項目實現開工建設，密支那經濟開發區建設進展順利……近年來，保山市對外開放成效明顯，一個重要原因就是打造了一批互聯互通網絡，搭建了眾多貿易流通平臺。

全國人大代表、保山市市長楊軍介紹，在對外開放方面，保山市正努力打造以保山到曼德勒為主線，保山工貿園區、曼德勒保山繆達工業園區為支點和合作平臺的?“一線兩園”開放牌；在對內開放方面，深化與長江經濟帶、珠三角和環渤海等重點區域的交流合作，引進一批中國500強、世界500強企業入駐保山投資興業，努力確保在輻射中心建設中干在實處、走在前列。

“持續推動云南對外開放，重點是打造面向南亞東南亞的經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心、人文交流中心。”全國人大代表、云南省發展和改革委員會主任楊洪波認為，要建設好國家級重點開發開放試驗示范區、跨境經濟合作區，利用好已經建成的綜合保稅區、邊境經濟合作區，推動這些平臺轉型升級，促進云南與周邊國家在更高層次、更深程度上加強合作。

活政策強保障激發貿易活力

“當前，企業走出去的愿望很強烈，但還需要更好更活的政策支持。”全國政協委員、德宏州工商聯主席楊艷認為，各級政府應該在優化政策和提升服務上著力，通過簡化審批手續、降低征稅標準，為企業做好市場需求、土地租用、勞動力供給等協調工作，讓境內企業更好地走出去。

“云南民族大學瀾湄國際職業學院主動融入和服務‘一帶一路’，創新校企合作協同培養人才模式，探索構建應用技術教育國際合作網絡，聯合培養國際化應用型人才，形成了可供借鑒的國際化辦學創新發展典范。”全國人大代表、云南民族大學對外交流合作處調研員刀曉勤建議，國家給予瀾湄合作基金項目配套經費支持，設立瀾湄國家留學生專項獎學金，推動學院培養出更多服務于輻射中心建設的專業人才。

“良好的政策和寬松的環境是促進貿易自由流通的關鍵。”全國政協委員、臺盟云南省委主委楊曉紅建議，進一步擴大金融對內對外雙向開放，加快人民幣國際化步伐，加強金融跨境合作，從國家層面支持實施“金融入滇”和“金融出滇”戰略，支持符合條件的東盟和南亞東南亞國家金融機構到試驗區設立分支機構、國際性或區域性管理總部、業務運營總部、后援服務中心和培訓基地。

揚優勢拓領域增添發展動力

形成全面開放新格局，必須進一步拓展開放范圍和層次，完善開放結構布局和體制機制。代表委員們認為，要在對外經貿持續快速增長的基礎上，引導開放向科學、教育、文化、衛生、社會、司法等領域延伸，彰顯云南的特色和優勢，擴展開放的內涵和外延，為打造開放新高地注入強勁動力。

“以云南為中心提升我國面向南亞東南亞的國際傳播能力和文化輻射能力，這對于推動云南建設我國面向南亞東南亞輻射中心，增進交流互鑒意義重大。”全國政協委員、云南省人大常委會副主任楊保建建議，支持云南構建國家級對外文化交流平臺，爭取緬甸仰光中國文化中心盡快掛牌運營，把“云南文化年”系列活動打造成特色品牌。

?針對當前沿邊醫療衛生服務能力較弱、沿邊疾病防控形勢嚴峻等現實問題，楊鴻生委員建議與周邊國家盡快建立健全國際衛生合作機制，加快提升沿邊衛生服務能力，共建公共衛生聯防聯控機制，促進健康絲綢之路建設，造福于沿邊百姓和周邊國家民眾。

“建設邊境旅游試驗區是黨中央、國務院深入推進沿邊重點地區開發開放的重大舉措，而德宏州有很好的基礎。”何慶委員呼吁，從國家層面積極支持云南德宏建設中緬邊境旅游試驗區，充分發揮旅游“民間外交”的作用，不斷增進中國同緬甸及南亞東南亞國家的睦鄰友好關系。

“隨著‘一帶一路’的推進，中緬兩國的交往日益密切，大量的民商事案件和刑事案件隨之出現，但因為雙方沒有法律法規約定，難以按照約定的途徑進行司法協助，給很多案件辦理帶來困難。”楊艷建議盡快締結中緬司法合作協定，構建全方位的更為牢固和穩定的國際司法協助關系，減輕當事人訴累，降低跨境交易的成本和風險，促進跨境貿易發展，助推地區經濟繁榮。

?云南日報 記者?尹瑞峰?瞿姝寧 張寅?楊富東?左超?程三娟